生態產業經濟思考
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發展生態經濟是落實科學發展觀的具體體現，它代表著世界經濟的未來。*旗作為欠發達地區，發展生態產業具有后發優勢,應該揚長避短，在經濟結構調整中，全方位引入“生態產業”概念，以“生態經濟”為發展方向，逐步把*旗建成全國的綠色產業基地，參與全國大市場乃至世界市場的競爭，實現生態、經濟、社會的“三贏”目標。
一、*生態產業開發的現狀與問題
多年來，*旗對生態產業的開發進行了積極的探索，已形成一定的生態產業基礎。一是生態農業已注冊幾十個農畜產品品牌，是自治區產糧大旗，全國畜產品生產先進縣，*牛力皋蕎麥、四家子小米、富達鮮蛋、*苜蓿、*細毛羊具有較高的市場知名度。二是生態工業初具規模，中敖食品有限公司、下架蛋雞屠宰廠、肉鵝加工廠、金利色素萬壽菊有限公司、黃羊洼草業公司、金園谷物有限公司和康健沙棘公司等一批龍頭企業相繼投產運營，產業化的進程進一步加快，龍頭企業的輻射和帶動能力明顯增強。全旗現有年銷售收入100萬元以上的龍頭企業55家，其中投資額在1000萬元以上的大型龍頭企業22家，已建成投產的14家，可帶動農牧民9.2萬戶，基本上做到每一項產業都有龍頭帶動。三是生態度假旅游也有初步發展，青泉谷旅游區已正式向游人開放，熱水溫泉開發潛力巨大。
*生態產業發展存在的問題：
一是大型龍頭企業少，帶動能力弱。缺乏經營規模大，帶動農戶實力強，產品銷路廣的大型龍頭企業，大多數農畜產品仍以出售原材料為主，不能夠就地轉化增值。
二是農畜產品雖然注冊了26個品牌，但大部分還沒有獲得綠色食品、有機食品認證，農畜產品標準化生產組織工作還有待于進一步加強。
三是旅游業底蘊深厚，但起步較晚，道路、電力等基礎設施落后，尚需要巨大的投入，要形成較大的經濟增長比例，仍需很長一段時間。
四是發展資金嚴重短缺。盡管旗鄉兩級黨委、政府和有關部門千方百計籌措資金，不斷加大產業化經營的資金投入力度，但由于地方財政收入十分有限，民間資金原始積累不足，加之信貸資金規模小、周期短、利率高、協調難度大，致使農牧業產業化經營在速度提升和規模擴張上與發展資金嚴重短缺之間的矛盾日益突出，各類產業發展望資興嘆。
二、發展生態經濟所具有的優勢
一是*旗生態環境狀況、生態資源條件良好。自上個世紀建國以來，*旗經過幾代人、幾屆領導班子、幾十萬干部群眾、幾十年的艱苦奮斗，生態建設取得了舉世矚目的成績。現在累計造林保存面積已達532萬畝，占總土地面積的42.7%，人均9畝。*年全旗林業產值達1.88億元；活立木蓄積達522萬立方米，人均8.8立方米；林木總價值達9.4億元，相當于人均在綠色銀行存有保值儲蓄1764元；人工種草保存面積達150萬畝，占總面積的9.8%，人均超過2畝，是全國人工造林第一縣，人工種草第一縣，是國家生態建設示范區。*年6月4日，聯合國環境規劃署授予*旗“全球500佳”環境獎，*年國家綠委會、國家林業局又授予“再造秀美山川先進旗”榮譽稱號。目前全旗有1處國家級自然保護區、1處區級自然保護區，森林、動植物、地質等資源優質豐富，資源開發利用潛力巨大。
二是*有一個好的發展環境。軟環境方面，生態環境保護和建設已經列入我旗國民經濟和社會發展的長期規劃和年度計劃之中。全旗廣大干部群眾都已形成廣泛共識，只有將經濟、社會的發展與資源、環境相協調、走可持續發展道路，才是*發展的希望所在、前途所在。尤其是在招商引資上，提出了大辦工業、大上項目、全力招商的發展思路，創新招商方式，優化經濟環境，制定優惠政策，廣泛吸納旗內、旗外實力雄厚的商家來投資興業，為生態工業的發展壯大提供了良好的外部環境。硬環境方面，油路建設步伐加快。近年來，按照“經濟發展，交通先行”的原則，通過國家投入、招商引資等措施大搞油路建設。截到目前，全旗油路里程達341公里，占全旗鄉級以上公路里程的19％。“三橫兩縱七出口”的交通網絡已初步形成，公路的通暢率和通達率明顯提高。山灣子灌區節水改造和青山水庫除險加固工程陸續完工，為生態產業的發展提供了有力的水利保障。
三是生態產業開發的市場潛力巨大。首先是牧草產品市場前景廣闊。從國內市場來看，用于配合飼料牧草產品潛在市場約650～800萬噸左右。從國際市場看，國際市場上主要草產品進口國日本和韓國需求量大，日本每年僅苜蓿干草的需要量達460多萬噸，韓國每年需進口200多萬噸，近年來轉向我國尋求進口。但我國目前的草產品流通量不足50萬噸，市場空間巨大，草產品價格走高。其次是綠色食品、有機食品供不應求。綠色食品、有機食品是21世紀人類的主導食品，從國內食品消費來看，我國人民隨著經濟收入水平和生活質量的提高，人民對食品的安全、保健、營養問題越來越講究，追求“無公害”的“放心”食品。據了解，近年來國內市場對綠色食品的需求量每年達200多億元。*旗是農業大旗，耕地面積300多萬畝，其中有116萬畝種植雜糧雜豆。特殊的土壤和氣候條件，蘊育了大量的綠色資源，免淘小米、高粱米、綠豆等糧食制成品，不僅深受當地人們的喜愛，而且成為人們饋贈遠方親友的佳品；林家地鄉產的“沃野”牌粉條，不但在當地市場搶手，而且遠銷河北、吉林和遼寧；牛力皋川的蕎面是當地人民喜愛的美餐，在日本也享有盛名，不僅如此，“環球500佳”、“華夏第一村”等豐厚的人文資源，必將為*旗綠色經濟的發展帶來生機和活力。
三、生態經濟發展的定位
一是發展生態農業。要依據“整體、協調、循環、再生”的原則，運用系統工程方法，全面規劃，合理組織農業生產，實現農業優質高產低耗和可持續發展，達到生態與經濟兩個系統的良性循環和經濟、生態、社會三大效益的統一。一是調整農業產業結構，推行農業產業化經營。通過農業產業化經營，拉長產業鏈條，優先抓好綠色稻米、蕎麥、打瓜、小米、粉條、無公害蔬菜等綠色農產品的生產、加工和銷售。二是要以加強農田水利設施建設，建立基本農田保護區為基礎，以坡耕地和中低產田改造為突破口，以小流域治理為單元，合理布局山、水、田、林、路，建設穩產高產農田面積。三是實施科技興農戰略。大力推廣各種農林間套種植模式、水域立體生態模式和稻田生態模式。加大推廣以沼氣、太陽能為主的農村新能源建設力度，切實減輕環境污染，實現生態的良性循環。
二是發展生態林業。發展生態林業，一是以林業生態工程為骨架，堅持山區、丘陵、沙地一齊上，建立比較完善的林業生態體系。二是建立比較發達的林業產業體系。依托黃羊洼草業公司、康健沙棘飲品開發公司等龍頭企業，建設好林草產業基地。突出抓好木材、山杏、沙棘、檸條、山竹子等產品的深加工和開發，不斷提高林產品的附加值。三是加強大黑山國家級自然保護區和小河沿自治區級鳥類濕地自然保護區建設，確保生物資源的多樣性。
三是發展生態型工業。生態型工業就是建立工業系統的循環再生產過程，盡量將“工業三廢”消滅在生產過程中，以實現工業生產的低消耗、低污染、高產出。發展生態型工業，一要加快工業結構升級。要走新型工業化道路，大力發展高效、低耗、無污染、少污染的產業和產品。二要合理規劃工業生產布局。在建設好新州工業園區、新北工業園區和四家子煙花工業園區的同時，實施工業下鄉戰略，集中力量建設好四家子、貝子府、四道灣、長勝四個工業小區，引導企業集聚，實現資源共享，污染集中治理。三要廣泛推廣清潔生產。要選擇一批重點行業和企業，結合技術改造建立清潔生產示范、生態示范工程。四要加強污染防治，強化環境管理。對新上項目要嚴格執行“環評”和“三同時”制度，實行“建設項目環境管理臺賬”制度，杜絕新污染源的產生。
四是發展生態旅游。*旗有八千年的文化底蘊，“全球500佳”的殊榮再次提高了*的知名度，生態旅游業發展具有較大的市場潛在需求。今后一個時期，要以“一帶一區”建設為重點，把生態旅游、度假旅游、考古旅游三大優勢有機地結合起來，堅持生態保護與開發并舉，發展以大黑山國家自然保護區、小河沿鳥類自然保護區、黃羊洼牧防林、興隆洼華夏第一村、薩力巴鴨雞山古代大型祭祀遺址等生態文化資源為依托的生態文化旅游業，構建全旗生態文化旅游網絡。要加強旅游基礎設施和文化娛樂設施建設，適時拉長旅游產業鏈條，使旅游、交通、餐飲、住宿、游覽、購物、娛樂六大要素相配套，提高旅游景區的品位和檔次。
四、保障措施
1、樹立生態意識，強化組織領導。發展生態經濟，重點要做到以下三點：首先是進一步提高各級領導對發展生態經濟重要性的認識，切實加強組織領導。要采取多種形式對各級干部進行生態知識的教育培訓，使各級干部真正從思想觀念上實現由重經濟、輕生態向生態、經濟、社會“三個效益”并重轉變。在此基礎上，各級黨委、政府應制定行之有效的激勵政策，充分調動各級抓生態經濟的積極性和自覺性。二是要結合“十一五”規劃的制定，研究和制定市、縣、鄉三級生態經濟的總體規劃，實現市域經濟的協調發展。第三，要在全社會普及生態知識，提高全民生態意識。
2、強化科技支撐，提高建設水平。發展生態經濟，必須牢牢抓住科技這個“牛鼻子”不放松，靠科技實現生態經濟高產、高效、低耗的良性循環。一是加強對農業、林業等生態系統的研究，用科學的理論和方法對生態資源進行分析論證，確立合理的發展模式。二是要狠抓科技推廣應用。大力推廣應用清潔生產、“三廢”處理等技術措施。三是建立完善培訓體系，建立一支懂技術、會管理的生態經濟建設骨干隊伍。
3、創新運行機制，形成整體合力。隨著國家逐漸加大生態環境建設的投入，管理用好扶持資金，使其最大限度地發揮效益，顯得日益重要。對城市重點生態環境項目，要引入競爭機制，進行公開招標。對大型生態農業工程項目的組織實施，可采取業主承包的方式。對純生態型的公益性項目，要實行以獎代補、以工代賑、以資帶勞等方式，彌補資金不足，調動方方面面的積極性。對經濟效益比較高的項目，要按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵外商投資或入股開發，形成多元化的社會投入主體。
4、嚴格依法管理，確保有序建設。發展生態經濟必須強化法制意識，依法加強對生態資源的保護。首先，各級領導要進一步強化法律意識，提高依法行政水平。其次，要大力宣傳相關的法律法規，讓廣大干部群眾知法守法，自覺保護生態資源和環境。三是進一步加大執法力度，充分發揮土地、礦產、林業、水利、環保5支執法隊伍的作用，嚴格執法，以保護生態經濟的健康有序發展。
