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同志最近在全國人才工作會議上強調,要把實施人才強國戰略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好,著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍,把各類優秀人才積聚到黨和國家的各項事業中來。在這樣的歷史背景下,加強黨政人才隊伍建設,顯得尤為重要和緊迫。
以深化認識為先導,明確黨政人才隊伍建設的重大意義
國以才立,政以才治,業以才興。對一個政黨、一個國家乃至一個民族而言,人才是最寶貴的資源。加強黨政人才隊伍建設,具有十分重要的現實意義。
第一,加強黨政人才隊伍建設是提高黨的執政能力的重要保障。
加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平,是我們黨從奪取政權的革命黨轉變為掌握政權的執政黨后,所面臨的重大課題。黨的執政能力,具體體現在所制定的路線、方針、政策的正確性上,體現在各級黨政機關的正常運轉和功能發揮上,也體現在黨政人才的素質上。只有提高各級黨政人才的綜合素質和工作水平,才能提高黨的領導水平和執政水平,才能鞏固黨的執政地位,才能保證國家長治久安。
第二,加強黨政人才隊伍建設是應對國際國內新形勢挑戰的必然要求。當今世界正處在大變動的歷史時期,世界的力量組合和利益格局正發生深刻的變化。在國內,隨著改革開放的進一步深入,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化,新事物新問題新矛盾不斷出現,所有這些都對我們的黨政人才隊伍帶來了嚴峻挑戰。我們只有不斷加強黨政人才隊伍建設,才能使我們黨在風云變幻的國際局勢中站穩腳跟,在激烈的國際競爭中掌握主動,在日新月異的現代化建設中勇立潮頭。
第三,加強黨政人才隊伍建設是改善隊伍現狀提高隊伍素質的迫切需要。當前,黨政人才隊伍建設總的來說是好的,但是也存在一些不容忽視的問題:一是認識還存在偏差。黨政干部的工作流程往往被描述成“一杯茶,一根煙,一張報紙看半天”,他們付出的辛勞,往往得不到應有的理解。在許多人的眼中,他們只能在人才的“邊緣”游走。二是結構還不盡合理。年齡方面,呈“倒金字塔型”(即老中年人多,青年人少),日顯老化;能力方面,“老黃牛型”、“守攤型”人才多,開拓型、復合型人才少。三是培養還不夠及時。四是選人用人機制還不盡完善。
面對新形勢、新情況,黨政人才的精神狀態、素質能力,黨政人才隊伍建設的思維方式和工作方法,如果再停留在原來的水平上,就難以適應社會的進步和現代領導的要求。我們必須用“三個代表”重要思想統領黨政人才工作,努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、朝氣蓬勃、奮發有為、充滿活力的高素質黨政人才隊伍。
以執政為民為主線,培養黨政人才隊伍的政治品質
各級黨政人才既是貫徹、落實黨的路線、方針、政策的組織者、實踐者,又是各種行政法規的執行者和監督者,其舉足輕重的地位,決定了這支隊伍與其他類別的人才相比,要有更高的思想政治素養。
一要堅定科學的理想信念。沒有正確的理想信念,就等于沒有靈魂,沒有主心骨。當前,各種思想文化良莠混雜、相互激蕩,一些黨政干部的思想信念發生了動搖,經不住“糖衣炮彈”的沖擊,在“燈紅酒綠”面前頭暈目眩,甚至掉進了封建迷信和邪教的泥潭。因此,黨政干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,及時打掃自己思想上的“灰塵”,把“三個代表”重要思想轉化為堅定的政治信仰,轉化為唯物辯證的思維方法,轉化為立身做人的基本準則。
二要牢記執政為民的根本宗旨。“德莫高于愛民,行莫厚于利民”。要培養對人民負責的人才,建設對人民負責的隊伍。要教育黨政人才牢記“立黨為公,執政為民”的從政宗旨,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀。要引導黨政人才做一個高尚的人、一個純粹的人,打好為人處世的底色;要引導黨政人才身懷愛民之心,恪守為民之責,多辦利民之事,保持執政為民的本色;要引導黨政人才勤政務實、廉潔自律,摸實情,辦實事,求實效,體現立黨為公的亮色。
三要保持奮發有為的精神狀態。干事業需要有一種好的精神狀態。精神振奮,才能保持旺盛的工作熱情,有所作為。精神不振,只會喪失斗志,一事無成。各級黨政干部要堅決摒棄各種畏難情緒和消極思想,與時俱進,開拓創新,保持“自信人生二百年,會當擊水三千里”的蓬勃朝氣,“為有犧牲多壯志,敢叫日月換新天”的昂揚銳氣,以及“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”的浩然正氣。
以能力建設為重點,切實提高黨政人才隊伍的業務素質
面對錯綜復雜的國際形勢和繁重艱巨的發展任務,我們要大力加強黨政人才的能力建設。當前,可以從以下五個方面努力,培養一大批科學決策的高手、駕馭全局的強手、處理矛盾的能手、依法辦事的里手、開拓創新的好手。一是提高科學決策能力。二是提高駕馭全局的能力。三是處理矛盾的能力。四是依法辦事的能力。五是開拓創新的能力。黨政機關工作的程序性、規范性特點容易使黨政人才忽視創新、不敢創新,這是制約事業發展的重要因素,也是影響個人成長的重要方面。我們要鼓勵和支持冒尖,鼓勵和支持當領頭雁,鼓勵和支持一馬當先,善于把創新作為推動工作的強大動力,使黨政工作與時俱進,充滿生機與活力。
以機制創新為手段,不斷激發黨政人才隊伍的內在活力
機制問題帶有根本性、全局性、長期性。好的機制可以激發黨政人才的內在活力,變“要我干”為“我要干”,從根本上解決黨政人才的新陳代謝、擇優汰劣等問題,保持黨政人才隊伍的勃勃生機。完善機制可從以下三方面努力:
1、公開平等的競爭機制。競爭機制是市場經濟對干部選用的基本要求,是對傳統的計劃分配干部、單一委任干部方式的改革。其核心就是在黨政人才的“入口”(進人)和“樓梯口”(任職、升職)幾個方面體現公平競爭、擇優汰劣。在完善這一機制時,一是堅持公開招考制。二是完善競爭上崗制。
2、能上能下的代謝機制。至今為止,黨政干部“能上不能下、能進不能出”的格局尚未徹底打破,黨政干部“不犯大錯不下臺、不到年齡不退職”的現象依然普遍存在,出現了一些不思進取的“太平官”、不想事不做事的“混事官”,甚至是作風專橫的“霸道官”。因此,我們要建立健全黨政人才能上能下的代謝機制,逐步推行任期制、末位淘汰制、輪崗交流制、彈劾制和辭職制等,用疏通“出口”的辦法來優化結構、激發活力、調動積極性。
3、科學規范的考核評價機制。要把人看準選好,關鍵是要完善干部考核機制。長期以來,對干部考核評價虛的多、實的少,軟評語多、硬指標少,定性評價多、定量評價少,不利于科學準確地評判黨政人才的好壞優劣。要從以下幾個方面完善黨政人才考核機制,一是考核標準科學化,二是考核范圍合理化,三是考核方法現代化,四是考核程序制度化。
我們的時代是呼喚人才也造就人才的時代,我們的事業是需要人才也造就人才的事業。我們要真正把人才作為第一資源,用偉大的事業來凝聚黨政人才,用崇高的精神來激勵黨政人才,用真摯的感情來關心黨政人才,用適當的待遇來吸引黨政人才,努力開創人才輩出、人盡其才的局面。