民主推薦制度創新思考

前言：本站為你精心整理了民主推薦制度創新思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

民主推薦工作是選用干部的一項基礎工作和必經程序，事關導向、事關大局、事關長遠。只有以“三個代表”重要思想為指導，從實際出發，與時俱進，探索創新，不斷地發展完善民主推薦制度，才能選好用好干部。

一、深化思想認識，增強做好民主民主推薦制度創新的自覺性、堅定性

（一）堅持民主推薦制度，是建設社會主義政治文明對干部選拔任用工作的必然要求。作為社會主義政治文明建設的重要組織部分，干部選拔任用工作的出發點和歸宿是保證人民群眾當家做主，這就必然要求我們在干部選拔任用工作中要堅持民主推薦制度，落實和擴大人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，使人民群眾當家作主的權利通過民主推薦的形式得到具體體現。通過堅持民主推薦制度，來擴大干部選拔任用工作的民主，依靠廣大黨員和人民群眾的智慧和力量，深化干部人事制度改革，建立健全適應新形式新任務的干部選拔任用機制。

（二）堅持民主推薦制度，是貫徹黨的群眾路線的重要體現。在干部任用工作中走群眾路線，是黨的組織工作的一貫方針和優良傳統，也是我們黨干部工作經驗的科學總結。民主推薦作為選拔任用干部工作的首道關口，其主要特點就是讓群眾參與到干部選拔當中，誰該提拔，誰不能提拔，讓群眾有充分的發言權。堅持民主推薦制度，對于堅持黨的群眾路線，堅持群眾公認原則，擴大干部群眾中的民主，提高選人用人質量，起著重要的積極作用。因此，我們必須通過做好民主推薦制度工作，充分發揮黨內民主和群眾民主，廣泛傾聽民聲、尊重民意、集中民智，堅持作到“在多數人中選人”、“有多數人選人”，從而把那些德才兼備的人選拔到領導崗位上來，使黨的群眾路線在新時期的干部工作中進一步得到體現。

（三）堅持民主推薦制度，是選準用好人的保證。千秋大業，重在用人。綜觀中國歷史，在選任用人上存在這兩種完全不同的方法，從而帶來了完全不同的社會后果。一種是能廣泛聽取各方面意見，集思廣益，如此，就能準確的識人用人，事業就能得到發展；另一種是聽不進不同的意見，個人說了算，結果造成用人失當給事業造成重大損失。因此，我們一定要充分認識到創新完善民主推薦制度是擴大民主、防止用人失誤、建設高素質干部隊伍的有效保障，進一步增強自覺性、責任感，切實把這項工作做好。

二、總結成功做法，奠定民主推薦制度創新的基礎

（一）在集中提拔調整時，要注意搞好會議投票推薦與個別談話的結合。會議投票推薦的特點是參與投票的范圍比較固定，投票不記名，一是便于組織且保密性強，人們敢于表達自己的真實意愿；二是參與人員相對固定，容易產生不同形式的拉票現象，導致推薦的準確度下降。個別推薦要談推薦理由，一方面對推薦人也是一個考核，促使推薦人更加負責，另一方面，它工作量大，費時多，參加推薦的人數少和會議推薦相比代表性不強。在民主推薦時，對兩種方法結合使用，可以優勢互補，相互印證，便于綜合分析，保證客觀公正準確地了解被推薦對象的群眾公認度。在會議投票推薦中，要恰當確定參加會議人員的范圍，把民主推薦建立在廣泛的群眾基礎之上，并對不同層次人員的投票分別統計，綜合分析，掌握干部在不同層次群眾中的公認度。在個別談話中，既要講明具體要求，又要講究座談藝術。

（二）在平時調整干部時，搞好拉動推薦。在目前的干部調整中，由于職數的限制，更多的調整是平極調整。要想人盡其才，才得其位，必須讓群眾評判，尊重群眾意愿，這就要用拉動式推薦。拉動式推薦就是根據空缺位置的要求，在同級干部中推薦人選，然后依次類推。實踐證明，凡是采用拉動式推薦了解干部情況，并根據工作表現和群眾推薦來平調使用干部的，一般干部適應崗位快，群眾比較滿意，實際效果比較好。

（三）在選用一些特殊職位干部時，做好專項民主推薦工作。在班子建設中，由于優化結構的需要，常常需配備一些婦女、少數民族、非黨員、35歲以下的干部，在常規的選拔使用干部時，在具備了基本的提拔使用條件的人選中，這些干部相對較少，優勢不夠明顯。因此，想要選拔出某一特殊職位所需人選，用一般性的民主推薦常常難以選出優秀人才。這就需要專項民主推薦，即根據選用某一特殊類型干部的需要，向參加推薦的干部群眾講明推薦的特殊要求，統一思想認識，并提供具備特殊崗位職務條件的人員名冊和相關情況，讓推薦人員在這類人員中平衡比較，優中選優推薦出合適的人選。

（四）在公開選拔中，內外結合，做好印證式民主推薦工作。首先，要在公選干部所在單位進行民主推薦。這種推薦優點是單位人員比較了解情況，評價比較貼近實際，但同時也存在由于是與外單位、外系統人員競爭，為了本單位多出人才，容易出現推薦一邊到的情況。因此，除了要在公選考察對象所在單位進行民主推薦之外，還應該由考察對象所在單位的上一級黨委組織有關人員進行民主推薦，參加民主推薦的人選為上級黨委在組織民主推薦時應參加的人員。兩項民主推薦相結合，有利于更準確地反映考察對象的情況。

在總結《干部任用條例》頒布以來民主推薦工作經驗的同時，也應看到目前這項工作還存在著一些亟待完善的地方，其中群眾反映多的是“公論不公”和“惟票取人”現象，需要我們在今后的工作中加以研究解決。

三、明確干部任用走向，搞好民主推薦制度創新

搞好民主推薦制度創新，離不開對干部工作大局的把握。目前，干部工作的走向主要有五個方面：一是干部任用工作將更加公開透明，二是干部任用工作更堅持群眾公認，三是干部任用工作更注重程序，四是干部任用工作更加注重政績，五干部任用工作是更加強化責任。我們要把握好這五點，抓住六個關鍵環節，創新民主推薦制度。

一要扎實做好推薦的準備工作。在民主推薦之前，根據領導班子和干部隊伍建設的實際需要制定出科學合理的推薦方案，確定推薦職務以及被推薦人選的年齡、學歷、職務等標準。

二要做好宣傳教育工作。在民主推薦動員會上在闡明民主推薦的意圖，公布推薦的職位、職務條件、程序、參加人員范圍等事項的基礎上，力求提供符合條件人員的名單，印發有關人員的工作簡歷、主要實績、年度考核情況，便于群眾了解認識，評判選擇推薦對象。此外，還要認真組織宣傳，加強思想教育，使群眾珍惜自己的民主權利，了解民主推薦的程序、條件和要求，出于公心、不受干擾慎重的對待自己投出的神圣的一票；要教育被推薦對象以高尚的道德品質、公道正派的處事方法、精明強干的優秀才能、勤政為民的工作態度、成效顯著的工作業績贏得群眾的贊成和擁護。同時，還要嚴明紀律，發現有拉票行為的要嚴肅處理，取消其資格。

三要進一步擴大民主推薦干部的人員范圍，盡可能讓更多熟悉情況的群眾參與民主推薦干部工作，自主推薦人選，自覺的對民主推薦干部工作進行監督，從而真正把民主推薦干部的權利交給群眾，使干部推薦的過程和結果真正反映群眾的意愿。當然，實踐也證明，提高考察結果的準確程度，并不是單純依靠群眾的參與范圍就能解決的，還要在考慮參加人員廣泛性的同時，合理把握好參加人員的代表性。

四要采取靈活多樣的推薦辦法。積極探索根據不同職位的需要，改常規的職級推薦為職位推薦，對任職條件、任職資格提出特殊要求，體現人崗相適應的原則。也可根據職位特點和要求，變等額推薦為差額推薦，擴大群眾和組織選擇的余地。還可以嘗試多輪推薦、突擊推薦、署名推薦等多種方法，做到大會推薦與個別推薦相結合，無記名投票推薦與署名推薦相結合，組織推薦與領導干部個人推薦相結合，從而提高民主推薦的準確性、科學性。

五要優化民主推薦的環境。根據單位的不同條件，或實行單人單桌分散就座，或設獨立畫票間，給投票人提供足夠的考慮時間和不受干擾的空間，以利于推薦人充分表達個人意愿，防止因人多眼雜和心理障礙等而影響投票結果，使民主推薦不因客觀條件限制而發生變異，從操作的規范上提高民主推薦的質量。

六要堅持群眾公認和黨管干部原則的統一，重票不惟票。在民主推薦過程中，存在影響民意的非正常因素。這里面有個人或集體利益驅動的問題，也有看人角度不同的問題。因此，不能把群眾公認程度同推薦選票的高低直接畫等號，不能以票定取舍。一方面要繼續探索不同層次干部分別記票、加權計分的辦法，另一方面要對民主推薦的經過進行認真分析，從而真正把既符合黨的需要又被群眾真心擁護的干部選拔到領導崗位上來。