縣委開創各項思考
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按照會議安排，圍繞縣長的講話精神，我就協助縣長分管、代管和聯系的工作，講兩點意見。
一、*年上半年工作回顧
*年上半年，在縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，通過各鄉鎮和各有關部門的艱辛努力，各項工作都有新的推進。
一是安全生產形勢漸趨穩定。以道路交通安全管理為重點，通過一系列的安全大檢查和專項整治活動，特別是“3·28”特大交通事故發生后，及時采取強有力的措施，進一步加大宣傳、排查、整治的力度，確保了我縣安全形勢的好轉。
二是支援和服務“兩站”建設的工作穩步推進。第一，擬訂了溪洛渡電站建設*移民安置變更方案并通過了省移民局組織的專家評審；第二，開展了白鶴灘電站庫區農作物指標抽樣統計調查；第三，在白鶴灘電站預可研報告北京評審會上提出了符合*實際的意見和建議，為*爭得了應有的利益；第四，進一步加強了與業主和設計方的協調和聯系，關系進一步融洽；第五，按照縣委專題辦公會的要求，進一步強化了支援和服務“兩站”建設領導組成員單位服務“兩站”的職能。
三是環保、旅游工作積極開展。第一，擬定了《*縣大龍潭飲用水水源保護管理規定（草案）》；第二，確定了大寨鎮和老店鄉為我縣生態鄉鎮示范點，并編制完成了《生態鄉鎮建設規劃》和《生態鄉鎮建設實施方案》；第三，確定藥山中心校為市級綠色學校、藥山中學為縣級的綠色學校，并完成了相關申報程序，進入創建階段；第四，加強了對重點污染工業企業的日常監管和在建項目的“三同時”監管；第五，與云大旅游研究所合作完成了《*縣旅游發展規劃（*年—2010年）》的初稿編制并通過了市旅游局組織的專家評審。
四是農村富余勞動力轉移工作成績斐然。上半年累計轉移輸出農村富余勞動力8.35萬人，實現勞務收入1.02億元，其中國外輸出78人，省外輸出2.76萬人，省內輸出4.76萬人，縣內輸出0.83萬人。培訓農民工1.58萬人，“陽光工程”培訓0.3萬人，分別占任務的70%和60%。
五是社會穩定工作穩步推進。圍繞建設“平安*、和諧*、活力*”的總體目標，全縣各級各有關部門高度重視社會穩定工作，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益放在首位，積極開展各類矛盾糾紛排查調處，穩步推進嚴打專項整治，及時妥善解決群眾最關心、最關注的“熱點”、“難點”問題，政治穩定、社會安定、人民群眾安居樂業的良好局面進一步鞏固。
第一，始終保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動效果明顯。上半年，公安機關共立各類刑事案件387起，破案188起，其中現行命案立8起，破8起，破案率100%；受理治安案件252件，查處252件，查處率100%。
第二，加大矛盾糾紛排查調處，全力維護全縣社會和諧穩定。上半年，共受理各類民間糾紛546件，調解成功529件，調解成功率96.8%;全縣共受理人民群眾來信來訪1091件，辦結1081件，辦結率為99.1%；民宗部門積極深入民族山區開展涉及民族、宗教“熱點”、“難點”問題的排查化解工作，全縣沒有出現民族宗教涉法上訪問題；“610”辦公室及相關部門加大了對“{禁止使用非法字符}”等邪教組織的深挖打擊和宣傳揭批，鞏固了“三無”目標成果。
第三，切實保障弱勢群體和困難群眾的基本生活問題，努力消除不穩定因素。為了切實解決好受災農戶和困難群眾的生活問題，上半年先后組織下撥救濟糧40余萬公斤，救濟4.7萬人，發放低保13127人次，發放低保金259萬元，妥善解決了困難群眾的基本生產生活問題，確保了大災之年社會穩定。
防震減災、郵政通訊、“8·05”地震恢復重建、質量監督、行政執法、電子政務等各項工作，在各鄉鎮、各部門的大力支持和努力工作下，按照年初確定的目標進度按期完成，成效明顯。
我們在看到所取得顯著成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。
一是部分鄉鎮和部門領導工作作風還不夠扎實，一些工作任務沒有實實在在地抓好抓實；二是由于受地理條件的限制，我縣道路交通安全形勢十分嚴峻，投入不足與群眾出行需求矛盾尖銳；三是社會處于轉型期，加上城市建設征地拆遷、企業改制等原因，造成社會矛盾突現，社會穩定工作任務越來越重；四是由于我縣上半年受災嚴重，下步救災救濟工作任務十分嚴峻。
二、突出重點，以更扎實的作風抓好下半年的工作
一是突出專項整治，抓實安全生產工作。安全生產工作是各項工作的重中之重，各項工作的開展要在國家、省、市對安全生產工作總體要求和總體目標下，以更實的作風、更大的力度、更強的責任感和使命感，抓實安全生產工作。第一，突出抓好礦山的整治工作。重點抓好礦山安全專項整治，特別是抓好非煤礦山安全隱患整治，對達不到礦山安全生產條件的企業，堅決關停，對于非法小煤窯要堅決關死，防止死灰復燃；第二，以創建“平安暢通縣”為契機，進一步加大道路交通的整治力度，務必扭轉我縣道路交通安全形勢。第三，抓好建筑施工企業安全管理。對無資質、無基本安全生產設施，無專業技術人員的施工企業，絕不允許招投標承建工程；第四，加強危險化學品的專項整治，嚴格按照行業標準，規范生產和經營。按要求抓好危險化學品安全評價工作；第五，認真抓好民爆物品安全管理工作，嚴格民爆物品的購買、儲存、使用審批手續，嚴厲查處非法購買和非法使用民爆物品的單位和個人。對城鄉經營煙花爆竹的網點要定期進行檢查，庫房要限量儲存，隱患要限期整改；第六，加強對校舍危房的排危檢查。教育局要對全縣中小學校校舍組織開展一次全面排查，發現隱患，及時落實整改措施和整改責任，確保師生安全。
二是強化協調服務，抓好支援“兩站”建設和移民安置工作。隨著“兩站”建設的快速推進，為實現移民“搬得出、穩得住、能致富”的總體目標，強化管理，開拓創新，求真務實，全力以赴支援“兩站”建設。第一，白鶴灘電站建設的支援和服務工作要繼續宣傳造勢，打“白鶴灘牌”。借白鶴灘電站的建設機遇謀*的發展，宣傳白鶴灘、宣傳*，讓*走出昭通、走向云南、走向全國、走向世界，繼續開展經常性的宣傳報道；第二，加大對白鶴灘電站建設各項準備工作進展情況的調研。不定期與華東院、成勘院和三峽總公司接觸，表明我縣的態度，摸清楚對方的意圖，爭取得到最大的支持，積極為我縣移民群眾爭取盡可能多的利益，與寧南等周邊縣區加強合作，在共同享用電站建設帶來的好處和機遇的同時，爭取我縣經濟更大發展；第三，積極與省、市移民局溝通協調。爭取支持，加快基礎設施的建設步伐，力爭業主方在白鶴灘電站對外交通方面從金沙江右岸規劃，爭取金沙江大橋至白鶴灘壩址進場公路的建設，爭取修通大寨鎮至白鶴灘的公路；第四，借白鶴灘電站建設，抓緊我縣農業產業結構的調整，大力發展蔬菜、畜牧產業，為建立蔬菜基地和肉食品基地打下基礎；第五，學習外地移民工作經驗，進一步細化溪洛渡移民安置規劃，密切配合相關部門做好白鶴灘庫區經濟指標統計工作，進一步加大“兩站”建設宣傳力度，認真開展好移民工作“十一五”規劃；第六，邀請有關專家對*在金沙江經濟帶中的位置進行調研，針對已形成的攀西、滇東北水電資源富集區和以水電資源為主的金沙江經濟帶，就如何開發和挖掘*潛力，盡快實現資源優勢向經濟優勢的轉化形成初步的研究成果。
三是強化監管和規劃，抓牢環保、旅游工作。繼續緊扣《昭通市環境保護工作考核實施辦法》，依法行政，組織實施好《*縣環境目標責任狀》，認真履行環保三大職能，以保護環境為根本任務，切實維護好廣大人民群眾的利益，扎扎實實地開展環境保護和污染治理工作。第一，繼續抓好生態鄉鎮建設和綠色學校創建活動；第二，繼續抓好垃圾處理場的后續建設工作，務求真正發揮效益；第三，加強對企業排污的監管，重點企業排污許可證發放和年檢率達100%，加強日常監管力度，杜絕重大污染事故的發生；第四，對縣內旅游資源開展調查，進行分析論證，為今后*旅游產業開發提供藍圖和項目申報依據；第五，積極開展*旅游服務工作，做好我縣星級賓館的申報工作，尋求解決我縣對外接待能力弱的問題，進一步與省內外旅游公司聯系和合作，力爭把外地的旅游團隊帶入*旅游；第六，積極籌措資金，收集相關資料，編制《*旅游指南》，宣傳推介*旅游。完善旅游發展“十一五”規劃，樹立“金沙江第一漂”旅游品牌，帶動我縣旅游業的快速發展。
四是強化宣傳培訓，抓強勞務輸出工作。按照“政府引導、市場運作；能人帶動、信息先導；狠抓培訓、有序輸出”的工作思路，切實搞好我縣農村人力資源開發工作，做好做大我縣的農村人力資源產業，發展壯大我縣勞務經濟，努力實現農民人均增收60元的目標。第一，立足實際，提高認識，搞好調研，摸清底數。各鄉鎮要加大對人力資源情況進行認真的調查摸底，擠干水分，如實統計，建好人力資源庫。第二，要結合實際搞好農村富余勞動力及陽光工程培訓的規劃工作，力爭在我縣培育一個招收、培訓、轉移就業為一體的中介組織。向省、市請示將我縣列為培訓基地，整合我縣教育資源，狠抓培訓，切實抓好農民工的培訓與就業工作。打造好*勞務品牌，重點抓好“陽光工程”4000人的培訓工作，提高輸出勞動力的素質，增強*民工在外市場的競爭力，努力完成全年培訓2.2萬人的目標。第三，強化宣傳、營造氛圍。在繼續做好外出務工重要意義及政策措施宣傳的基礎上，加大對外出務工注意事項的宣傳力度，印制《外出務工須知》手冊。做到縣電視臺有圖像，鄉鎮廣播有聲音，村組有標語，切實為農村富余勞動力培訓轉移工作的穩步發展營造良好的輿論氛圍。第四，加強信息網絡建設，搭建*勞務信息平臺。擴大網絡覆蓋面，加強與外界特別是用工市場大的發達地區的聯系，了解和掌握用工信息，拓寬我縣農民工的就業渠道。第五，做好跟蹤服務管理工作。縣人力辦和各鄉鎮要有計劃地組織有序輸出，并做好跟蹤服務工作，加大對農民工的維權力度，為他們提供法律援助，依法保護農民工的合法權益。
五是強化疏導解釋，抓穩信訪工作。第一，加大督查督辦力度，確保上級交辦和領導批示重要信訪案件按時結案，辦結率達100%；確保一般信訪案件按時辦結，辦結率達90%；第二，加大矛盾糾紛排查力度，按定期排查與重點排查相結合的原則，堅持每月25日定期排查，堅持重大活動、重要會議期間重點排查，對存在的矛盾隱患，明確責任單位、責任領導、責任人，明確辦理時限。做到早發現、早處理；第三，加大對違反《信訪條例》的信訪行為的打擊力度，進一步規范信訪人的信訪行為；第四，進一步做好企業人員信訪問題、復員退伍軍人信訪問題等集體上訪的疏導解釋工作。
六是突出救災救濟，抓細民政工作。第一，繼續強化以救災救濟為中心，切實解決好困難群眾基本生產生活問題。一方面要積極向上級爭取救災救濟資金；另一方面，要迅速組織工作組深入各鄉鎮進行調查，摸清底子，根據各鄉鎮實際，分類施助，確保特困群眾生活不出現非正常情況；第二，以規范管理為突破口，不斷提高“城市低保”工作水平。要加強低保的動態管理，嚴格執行月發季核的管理制度，每季度要對轄區內的低保對象進行一次回頭看，家庭情況發生變化的保障對象，要及時停發或調整低保標準；第三，全面推進社區建設，建設服務型、自治型社區；認真搞好農村五保供養工作，努力促使全縣五保供養工作健康有序發展；積極抓好各項優撫政策的落實，認真搞好婚姻登記，提高婚姻登記質量；不斷加強基層民主政治建設，充分發揮民間組織在經濟、社會發展中的積極作用；積極推進社會福利事業社會化進程；加快城鎮老齡工作步伐，加大農村老齡工作力度，夯實基礎，城鄉并舉，整體推進，努力營造敬老、養老、助老的社會環境。
七是突出嚴打整治，抓嚴公安工作。第一，繼續堅持“嚴打”方針不動搖，不斷鞏固擴大“嚴打”斗爭成果。重點打擊命案偵破、追逃、兩搶一盜、打拐、打邪和打擊破壞電力設施等違法犯罪活動，健全和完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，不斷提高打擊犯罪的能力和水平，增強打擊的效果，打出聲威，打出實效，確保下半年刑事發案起數有所下降，現行刑事案件破案率明顯提高；第二，繼續發揮公安社會治安綜合治理主力軍的作用，重點開展好校園周邊治安環境秩序、掃黃打非、禁賭等專項行動，確保實現治安案件有所減少，社會治安狀況明顯好轉；第三，繼續穩步推進社會治安綜合防控體系建設。在農村要繼續抓好以社區警務室為點，鄉村“110”為線，社區民警為片，治安聯防組織為面的“點、線、片、面”相結合的綜合治安防控體系建設；在城區要繼續抓好民警、交警、巡警和機關單位內部保安的“3+1”警務體系建設，橫抓到邊，縱抓到底，不斷建立全方位、立體化、高密度的治安防控體系；第四，要加大打擊力度，堵住進口，守住出口，加大緝大打零力度，強化禁吸戒毒，堅持發現一個收戒一個，確保社會面上無新增吸毒人員。
八是強化宣傳調解，抓早司法工作。第一，充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，積極化解社會“熱點”、“難點”問題。要繼續開展多種形式的矛盾糾紛排查和調處工作，重點解決好涉及經濟結構調整、城市化建設和農村稅費改革進程中的糾紛和矛盾，做到早發現、早控制、早解決，防止矛盾激化；第二，認真做好刑釋解教人員的幫教工作，繼續落實好“一對一”的幫教措施，鞏固改造成果，確保“兩勞”釋放人員不出現重新犯罪；第三，認真搞好普法宣傳和法制教育工作。充分利用各種宣傳陣地，采取多種宣傳形式，繼續圍繞整治社會秩序和經濟秩序開展普法宣傳，為我縣市場經濟建設服務。
繼續抓好防震減災三大體系建設、民族宗教事務、依法行政、電子政務、郵政通訊、質量監督等工作。
同志們，*年下半年的各項工作任務十分艱巨，相信我們在縣委、政府的正確領導下，突出重點，扎實工作，克難攻堅，各項工作一定會開創嶄新的局面。
