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          村級兩委換屆選舉思考

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          村級兩委換屆選舉思考

          按照中央和省、市關于村級兩委換屆選舉工作要求,*區委認真籌劃,超前運作,加強領導,精心組織,于10月30日召開了全區村級兩委換屆選舉工作動員大會,拉開了全區村黨支部和第六屆村委會換屆選舉工作的序幕。

          一、領導重視,超前運作,牢牢掌握工作主動權

          進入下半年,區委就把村級兩委換屆選舉工作作為首要政治任務來抓,在人大換屆、社區黨建等工作十分繁重的情況下,為確保村級兩委換屆工作順利實施,并最大限度地實現“一人兼”和兩委成員交叉任職的村級領導體制,區委于7月末就專門組成了村級兩委班子換屆選舉工作調查組,分赴5個鄉鎮42個村深入調研,與鄉鎮黨委一起逐村分析,對每個村兩委班子的整體狀況、每名干部的德能勤績及每個村的村情民意、群眾思想動態等,展開了全面細致的調查摸底。在調研的基礎上,區委進一步提高認識,審視度勢,針對這次村級換屆選舉工作正值黨的“十六大”召開這個實際,把換屆選舉工作提高到“十六大”精神能否在農村基層貫徹落實的高度來認識,專門召開兩次區委常委會,專題研究討論村級兩委換屆選舉工作,明確提出了“按章依法辦事、嚴密工作程序”的原則和“三先”、“六個結合”的要求。即:先調研后實施,先試點后推開,先易后難;換屆選舉工作要與學習貫徹“十六大”精神相結合,與貫徹市委提出的“立足現有、挖掘潛能、追逐應有、創新發展”要求相結合,與“四五”普法相結合,與發揮黨的政治優勢、激發農民積極性相結合,與保持政治安定和社會穩定相結合,與減負增收、擴大集體經濟積累、改善村容村貌、抓好干部廉潔自律相結合。成立了由區五個班子領導、區直相關部門主要領導、鄉鎮“一把手”組成的換屆選舉領導小組,領導小組辦公室主任由區委常委、組織部長,區委常委、常務副區長和主管農村的副區長兼任。同時本著擇優擇強的原則,抽調了52名熟悉農村工作的處、科級干部組成工作組派駐鄉鎮協助工作。隨即,在精心制定工作方案的基礎上,組織召開了全區村級兩委換屆選舉工作動員大會,區級五個班子的主要領導參加了會議,區長付智君同志親自做了動員講話。并采取以會代訓的形式,利用2天時間對鄉鎮主要領導、黨辦主任、社會事務辦主任和區派工作組全體人員進行了培訓,提高了對換屆選舉工作的領導和指導能力,牢牢掌握了換屆選舉工作的主動權。

          二、分析形勢,明確責任,層層建立責任體系

          為確保換屆選舉工作順利進行,區委在認真分析農村形勢的基礎上,把一些村長期遺留下來的深層次矛盾還沒有完全解決,合并村引發的新的利益關系調整還沒有完全結束,宗族、派性斗爭在一定范圍內仍然比較激烈等潛在的不穩定因素,作為這次村級兩委換屆選舉工作的重點和難點,層層落實了責任制。一是建立了區級領導包鄉鎮責任制,由區級五個班子分包5個鄉鎮,明確任務分工,強化對換屆選舉工作的領導。二是建立起以鄉鎮黨委書記為直接責任人,由鄉鎮黨政班子全體成員和相關辦所負責人組成的領導體系,落實首問責任制,做到責任到人,任務到身。三是按照“誰主管、誰負責”的原則,在區領導小組辦公室中設組織指導、宣傳發動、法律咨詢、治安保衛4個組,分別制定了報告、例會、信訪、信息反饋等制度,超前排查、熟悉情況、掌握進度、把握動態,及時解決苗頭性、傾向性問題,確保換屆選舉工作健康有序進行。

          三、嚴密程序,規范運作,緊緊抓住工作重點和難點針對村級兩委換屆選舉工作政治性、政策性、原則性、程序性極強的特點,區委在總結前五屆換屆選舉經驗的基礎上,進一步嚴密了工作程序,規范了每一個工作環節,以確保法律、法規和各項政策的要求落到實處。一是區選舉辦公室組織印發了10多萬份《致廣大農民朋友的一封信》,統一規范20余條口號;分別制定了村黨支部和第六屆村委會換屆選舉工作流程表,對每個階段的每一步驟都提出了具體的工作內容、標準和要求;制定了各類規范的推薦、選舉票樣;并將鄉鎮、村每個階段召開的各類會議主持詞及會務安排都一并下發到鄉鎮、村,為按章依法、嚴密程序、規范進行換屆選舉工作奠定了堅實的基礎。二是針對以往換屆選舉工作存在的“跑粗”、程序不嚴密引發村民上訪或越級上訪問題,在黨員和農戶推薦黨支部成員候選人初步人選,實施黨內選舉及推選村民選舉委員會、選民登記、村民直接提名候選人、選舉投票等黨員群眾比較關注又容易出現問題的關鍵環節上,特別要求各鄉鎮和區派工作組要加強指導,嚴格把關,切實做到法定程序不變,規定步驟不減,確保不出現任何紕漏。三是認真貫徹市委要求,把合并村作為工作重點,選派得力干部進村幫助工作,攻堅破難,化解矛盾,堅持做到以新并村為單位開展換屆選舉工作,徹底解決并村不并資、形合神不合的問題,以此保證村級兩委換屆選舉工作按時、全面、順利完成。