落實黨建責任思考
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**縣轄9鎮3鄉185個行政村，面積750平方公里，46.3萬人。全縣共有28個基層黨（工）委，562個黨（總）支部，15115名黨員。近年來，按照“縣負總責、抓好鄉鎮、帶動村組、下管一級、都抓落實”的工作思路，我們積極發揮組織部門關鍵作用，堅持創新機制打基礎，落實責任強基層，為推動科學發展，促進社會和諧提供了強有力的組織保證。
一、提高認識，理出新思路
全面提升基層組織建設水平，重在責任落實。組織部作為基層組
織建設的主抓部門，在基層組織建設中承擔著關鍵責任。組織部門對基層組織建設的認識有多高，黨員群眾對黨的信賴度就有多高、基層組織建設的成效就有多大。近年來的探索實踐使我們深深體會到：落實黨建工作責任抓手在下管一級、關鍵在各級班子、重點在作風建設。
首先，下管一級是落實黨建工作責任的重要抓手。黨建工作責任制的核心就是一級抓一級、層層抓落實。作為組織部門，就是要切實落實關鍵責任，抓好鄉鎮落實直接責任、帶動村組落實具體責任。我們堅持年初，縣委與鄉鎮黨委、鄉鎮黨委與村黨組織層層簽訂《黨建工作目標責任書》，年終根據責任目標任務和承諾事項完成情況，進行逐項考核，量化打分；同時，逐年加大黨建在目標責任考核中的分值，進一步靠實了鄉、村兩級黨建責任，提高了各級對黨建工作的重視程度。
其次，好班子是落實黨建工作責任的關鍵所在。政治路線確定之后，人是決定因素。黨建工作責任落實靠的是各級班子，主體是黨員干部。我們始終堅持把“抓班子、帶隊伍”作為加強基層組織建設的關鍵。一是配班子。堅持德才兼備、廉勤兼優、重視基層、看重實績的原則，推行鄉鎮黨委班子“五線選優”（群眾推薦一條線、組織意見一條線、同事比較一條線、后備培養一條線、實績考察一條線），為鄉鎮選拔了27名德才兼備、群眾公認的領導干部；推行村級干部“公開選拔”，**年和今年上半年分兩批公開選拔了123名村級主要干部。二是整班子。采取每年倒排10%的辦法，先后對32個“問題村”進行了集中整建。三是育班子。堅持縣委中心組學習時安排鄉鎮、部門主要領導參加，鄉鎮黨委中心組學習時吸收村黨支部書記參加；不斷創新干部教育培訓方式，采取集中辦班和外派輪訓相結合，選派6名優秀年輕干部赴安徽省當涂縣掛職鍛煉，分5次組織126名重點村黨支部書記到省內外考察學習；積極推行新提拔領導“過橋”鍛煉制度，先后安排8名新提拔領導干部到縣信訪聯席會議辦公室擔任信訪專員。
第三，好作風是落實黨建工作責任的重中之重。作風體現形象，事關工作成敗。落實黨建工作責任，既需要清晰的思路、堅強的班子，更需要務實的作風。我們針對一些黨員干部思想觀念落后且作風不扎實的問題，堅持作風建設隨時抓、經常抓、長年抓，堅持以教育活動為載體推進作風建設。一是開展走在前頭、干到實處主題實踐活動。結合先進性教育活動，教育引導黨員干部認真踐行“三個走在前頭”（機關黨組織走在基層黨組織前頭，領導干部走在黨員干部前頭，黨員干部走在一般干部前頭），做到一個支部一面旗幟、一名黨員一把尺子。二是開展學黨章、知榮辱，營造清風正氣活動，結合學習《黨章》和社會主義榮辱觀教育，教育引導廣大黨員干部自覺從我做起、從身邊做起、從具體事做起，大力弘揚謀事之風、干事之風、文明之風、清廉之風，保持朝氣蓬勃、銳氣昂揚、正氣浩然、意氣相傾，做到思想上堅定，干事有作為，做人守本色，以實際行動體現清風正氣。三是開展“雙新”教育活動。圍繞“謀發展、促和諧、抓黨建”，開展“雙新”（營造新風氣、樹立新形象）經常性教育活動，各級黨組織和黨員干部堅持以新風氣提升執政能力，以新形象永葆先進性，積極樹立為民干事、務實創新、團結清廉新形象，全縣黨的建設得到全面加強，黨員干部作風明顯轉變。
二、強化措施，形成新機制
鄉鎮黨委既是領導機關的尾，又是基層組織的頭，承擔
著“創設發展環境、搞好公共服務、確保基層穩定、促進村民自治”四大職能，落實鄉鎮黨委黨建工作責任對提升基層組織建設水平至關重要，我們緊緊圍繞鄉鎮目前面臨的新形勢和新問題，在保障條件、激勵示范、督促落實上下功夫。
一是抓好一個“保”字，創設條件。積極落實“三個保障”，即：資金保障，落實鄉鎮黨建工作經費，提高村干部報酬，將村級主要干部工資標準由280元上調到300元，年獎勵增加到1000元，村年辦公經費增加到3000元，將任職20—30年的離任村干部生活補貼納入財政預算，及時予以兌現。設備保障，擠出經費，為經濟相對薄弱的40多個村部配備黨建制度牌和黨旗，為14個“三雙”活動示范村統一制作了“三雙”活動公開欄；按照黨員電化教育要求，為村部配備了電視機、VCD等設備。陣地保障，堅持建、管、用并重，從2003年起，不等不靠，抓住中央政策扶持的有利時機，投260多萬元，先后新建改建村部45個。
二是扭住一個“帶”字，典型帶動。著力強化“三項舉措”，即：開展爭先創優，營造氛圍，扎實推進“三雙”活動，精心打造“三雙”亮點村14個、示范村32個，開展了以“黨員帶頭學習一門技術、帶動一個產業、帶富一方百姓”和“爭創先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”及“無職務黨員設崗定責”為主要內容的“三帶雙爭一設定”活動，織開展了學習“兩權”（省級綜合示范村黨組織南陽鎮西權村、寶雞市優秀共產黨員標兵王周權）活動，命名表彰了“三優三十佳”先進典型（十名優秀村黨支部書記標兵，十名優秀共產黨員、十名優秀黨務工作者，十佳企業經營管理人才、十佳專業技術人才、十佳農村實用人才），在全縣營造了學習先進、弘揚正氣、支持干事、鼓勵創業的良好氛圍。抓住示范引領，整體推進，圍繞創建基層組織建設先進縣目標，深化“三級聯創”和“兩示范一帶動”活動，不斷擴展黨建工作覆蓋面，把支部建在產業鏈上，先后依托農業產業化龍頭企業、專業經濟合作組織、農產品生產基地、專業市場建立黨組織52個，做到了產業延伸到哪里，黨組織建到哪里，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮到哪里。推行“三制”管理，激發活力。在全縣強力推行基層組織任期責任制、領導干部績效制和共產黨員承諾制，以制度管事、管人，基層組織活動進一步增強。
三是突出一個“促”字，力抓落實。牢牢扭住“三個重點”，即：狠抓目責考核，讓基層有動力。把年度目標責任考核作為推動工作落實、衡量工作成效、考核干部實績、轉變干部作風的總抓手，分析形勢，理清思路，強化措施，精心實施。按照省市目責考核新要求，及時加強領導力量，理順工作機構，充實工作力量，制定了《**縣鄉鎮、部門年度目標責任考核暫行辦法》，對28個考核領導小組成員單位職責進行了明確，建立了每月例會制度、一旬一檢查一通報制度和責任追究制度。加強督查指導，讓基層有內力。建立基層組織建設例會制度，堅持每季度召集鄉鎮黨委書記、涉農部門主要負責人匯報交流、座談討論基層組織建設工作，研究新情況，解決新問題；建立基層組織建設情況月報制，要求各鄉鎮黨委每月5日前向縣委組織部報告一次基層組織動態和重大情況，跟蹤督辦存在問題，對鄉鎮黨委書記黨建工作責任履行情況月督查、季通報、半年檢查、年終考核，促使其更好的履行職責；建立鄉鎮黨委班子成員包村制度，要求鄉鎮領導干部每周深入包抓村指導工作不少于2天，至少召集村“兩委”召開一次會議，對包抓村基層組織建設負指導責任，并將包抓村基層組織建設作為考核鄉鎮領導干部的重要指標。嚴格責任追究，讓基層有壓力。實行整改通知書制度，對調研檢查中發現的、群眾反映經調查屬實、影響較大的基層組織建設方面的突出問題，由縣委組織部給鄉鎮黨委下發《整改通知書》，明確整改時限，督促及時解決，并規定，凡一年內，被通知3次以上整改的鄉鎮，當年黨建目標任務考核不能評為先進，主要領導、分管領導年度考核不得評為優秀。實行基層組織建設重點工作責任追究制度，明確規定哪個鄉鎮出現3年以上未發展黨員的“空白村”、村級班子不健全和年內越級上訪超過2人（次）等問題，該鄉鎮黨委書記要向縣委寫出書面檢查；經過整改未得到改觀且連續3年出現類似問題的，對鄉鎮黨委書記將進行組織處理。實行目標責任考核末位淘汰制度，規定對年終考核處于末位的鄉鎮黨委書記要進行誡免談活，對連續兩年考核處于末位的要進行組織調整。三項制度的推行，使鄉鎮黨委書記產生了“有為才能有位子，無為就會丟位子”的危機感，壓力倍增，對基層組織建設重視程度更高了，抓落實的力度更大了。
三、務求實效，創出新局面
黨建工作責任落實的如何，最終要體現在推動科學發展、
促進社會和諧的具體成效上。我們始終把“組織堅強有力、黨員作用發揮、工作得到促進、人民群眾滿意”作為檢驗工作成效的標準。針對新形勢，立足新起點，對照新標準，夯實責任，狠抓落實，取得明顯成效。
一是基層組織建設得到新加強。全縣鄉村兩級黨組織機構健全、人員齊備、干部得力，黨的先進性得到彰顯。近年來，天度鎮黨委被命名為省級“五個好”鄉鎮黨委，南陽鎮西權村黨總支、法門鎮云嶺村黨支部先后被命名為省級“先進基層黨組織”、“五個好”村黨支部；午井鎮黨委、縣財政局被命名為市級“五個好”鄉鎮黨委和基層滿意的涉農部門，城關鎮南宮村等20個村被命名為市級“五個好”村黨組織。太白鄉長命寺村黨支部苗木示范基地等12個示范基地被命名市級“黨組織科技致富示范基地”，全縣基層組織建設整體水平明顯提高。
二是黨員干部形象得到新展現。近年來，先后涌現出一批
弘揚**精神，體現**形象先進典型。既有一批開拓進取、創業干事的企業管理干部，又有一批帶頭帶隊、真抓實干的領導干部，還有一批心中常存百姓、致富不忘群眾的模范黨員。先后有3名企業干部被評為省市“優秀共產黨員”、“優秀企業家”，2名黨員領導干部被評為省市“廉勤兼優好干部”，1名黨員被命名為省級黨員致富帶頭人，135名黨員被命名為市級黨員科技致富示范戶，全縣各級黨員干部為民干事、務實創新、團結清廉，以實際行動贏得了群眾口碑。
三是經濟社會事業得到新發展。今年以來，全縣“雙群”發展迅速，工業經濟增勢強勁，法門景區二期開發、冀東海德堡二線、今麥郎飲品、泰榮陶瓷等大項目相繼開工建設；“雙創”推進深入，基礎設施明顯改善，社會事業長足發展，新農村建設扎實推進。目前，全縣7個大事目標除生產總值和地方財政收入外均超額完成，其中：固定資產投資、農業結構調整、農民人均現金收入三項指標在全市名列前矛，20個產業化項目有12個已全面完成，其余8個完成進度均在80%以上，縣上30多個重點項目進展順利，完成固定資產投資12.6億元,占全年目標任務93%,可望超額完成，全縣各項工作更加科學發展，各個方面更加團結穩定。
黨的十七大提出：要落實黨建工作責任制，以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程。下一步，我們將立足新起點，肩負新使命，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持不懈地創新機制打基礎，落實責任強基層，努力開創基層組織建設工作新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利提供強有力的組織保證。
