農(nóng)村基層黨組織機(jī)制建設(shè)思考

前言：本站為你精心整理了農(nóng)村基層黨組織機(jī)制建設(shè)思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，認(rèn)真總結(jié)近年來農(nóng)村基層黨建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞實(shí)現(xiàn)村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個(gè)好”的目標(biāo)，建立健全以“職能職責(zé)明確、組織有效覆蓋、隊(duì)伍素質(zhì)提高、工作關(guān)系順暢、責(zé)任制度落實(shí)、保障措施有力”為內(nèi)容的農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、進(jìn)一步明確職能定位，健全目標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織的職能定位可以概括為：執(zhí)行黨的政策，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，服務(wù)農(nóng)民群眾，加強(qiáng)自身建設(shè)。

執(zhí)行黨的政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨的路線方針政策特別是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，自覺與黨中央保持高度一致；采取多種形式向農(nóng)民群眾宣傳黨的路線方針政策，使黨的政策深入人心；結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚以農(nóng)民群眾為主體的各方力量共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育群眾，保持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的正確方向；按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持抓好落實(shí)；根據(jù)市場(chǎng)變化，組織農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，合理有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化社會(huì)管理。著眼于構(gòu)建和諧農(nóng)村，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住主要矛盾，分類妥善處置；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合管理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境；健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度。

促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，抓好愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育和科學(xué)文化、法律法規(guī)知識(shí)教育，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民；指導(dǎo)制定適合群眾生產(chǎn)生活需要的村規(guī)民約，并抓好執(zhí)行；切實(shí)抓好文明村、文明戶的創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

服務(wù)農(nóng)民群眾。尊重和維護(hù)憲法、法律賦予農(nóng)民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，防止侵害農(nóng)民群眾合法權(quán)益的言行；密切同農(nóng)民群眾的聯(lián)系，及時(shí)反映群眾的意愿和要求，多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事；關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體，幫助困難群眾安排好生產(chǎn)生活；培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。

加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨組織的管黨責(zé)任，嚴(yán)格組織制度，健全組織生活，改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村執(zhí)政骨干隊(duì)伍的整體素質(zhì)；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村黨員，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持各個(gè)組織依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，不斷增強(qiáng)工作合力。

2、進(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置，健全組織管理機(jī)制

第一，建立聯(lián)合型黨組織。突破地域、行業(yè)、建制的界限，采取以大帶小、以富帶窮、以強(qiáng)帶弱等多種形式建立聯(lián)合黨組織。一是強(qiáng)村帶弱村聯(lián)建。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的相鄰村，強(qiáng)村富村與其相鄰村聯(lián)合建立黨總支或黨支部。二是村居聯(lián)建。適應(yīng)農(nóng)村城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)，探索以城帶鄉(xiāng)的黨組織設(shè)置形式，將城郊農(nóng)村黨組織與相鄰的城市居民區(qū)黨組織合并，建立聯(lián)合黨支部、黨總支或黨委。三是涉農(nóng)部門與村聯(lián)建。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站、林業(yè)站、水利站、獸醫(yī)站等涉農(nóng)服務(wù)部門與行政村聯(lián)合建立黨組織。

第二，建立產(chǎn)業(yè)型黨組織。把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)或骨干企業(yè)上。一是依托產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員數(shù)量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，打破村組界限，按照“相對(duì)集中、就近組建”的原則，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)以及專業(yè)營(yíng)銷組織中建立黨組織，以黨組織為紐帶，將企業(yè)和與之相關(guān)的農(nóng)戶連結(jié)在一起，形成企業(yè)帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。二是依托行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，提高行業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的組織化程度。三是依托比較大的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建立黨組織，提高市場(chǎng)管理水平。

第三，按黨員崗位和特長(zhǎng)分類建立黨組織。根據(jù)黨員的職業(yè)分類，把農(nóng)村中在同一產(chǎn)業(yè)從事相似工作的黨員集中起來建立黨支部或黨小組；根據(jù)黨員的專業(yè)特長(zhǎng)，把具有相同或相近愛好和特長(zhǎng)的黨員劃分出來建立黨支部或黨小組；根據(jù)黨員的工作能力和個(gè)人特點(diǎn)，設(shè)置不同責(zé)任崗位，把在同一崗位的黨員集中在一個(gè)黨小組。

第四，推行在流動(dòng)黨員中建立黨組織。一是以流入地為主建立黨組織。二是流出地黨組織在流出人員相對(duì)集中的黨員集體中建立黨組織。三是對(duì)于那些居無定所的農(nóng)民工黨員，有條件的建立黨組織或臨時(shí)黨組織，沒有條件的掛靠在相關(guān)部門或行業(yè)建立黨組織。

改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，健全農(nóng)村基層黨組織體系，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，在符合黨章和黨組織建立有關(guān)規(guī)定的前提下，不因循守舊，不搞一個(gè)模式和“一刀切”。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全選拔培養(yǎng)機(jī)制

建好鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，應(yīng)突出抓好選優(yōu)、提能、考績(jī)?nèi)齻€(gè)方面。

一是選優(yōu)。通過發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、完善基層選舉制度，把那些德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。高度重視調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)各年齡層次干部的積極性，防止和克服在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備特別是黨政“一把手”配備上搞年齡“一刀切”帶來的“39歲現(xiàn)象”。對(duì)優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等非公務(wù)員身份人員經(jīng)選舉進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的，可規(guī)定經(jīng)過一定任期后，報(bào)經(jīng)市（地、州）以上人事部門審批，明確其國(guó)家公務(wù)員身份和相應(yīng)待遇。認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來村“兩委”換屆選舉的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以縣（市、區(qū)）為單位，盡可能集中村“兩委”換屆的時(shí)間，以便于指導(dǎo)，保證選舉質(zhì)量。村兩委換屆誰先誰后，是一個(gè)重要的問題。綜合分析各地實(shí)踐，以村黨組織選舉先于村委會(huì)選舉為宜。積極做好從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年學(xué)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員和培養(yǎng)選拔村干部的工作，特別應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”干部。對(duì)于村里一時(shí)沒有合適人選的，可以打破地域和身份界限，面向社會(huì)公開招聘或選派機(jī)關(guān)干部到村任職。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。縣以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員應(yīng)向在農(nóng)村、街道社區(qū)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生傾斜，擴(kuò)大在這批經(jīng)過基層鍛煉、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員中招考的比例。

二是提能。運(yùn)用集中辦班、分類培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、觀摩考察等多種形式，組織農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)政治理論、管理知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，著力提高他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。市、縣兩級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)訓(xùn)，應(yīng)制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性和方法的靈活性。對(duì)農(nóng)村基層干部給予更多的關(guān)心和支持，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性。對(duì)一些矛盾集中、工作難度大的鄉(xiāng)村，面向黨員干部多做理順情緒、鼓舞士氣的工作，面向群眾多做解釋說明、引導(dǎo)消化的工作。

三是考績(jī)。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、涵蓋社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村基層干部政績(jī)考核體系，把自我評(píng)價(jià)與組織考核、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，把定期考核與平時(shí)檢查結(jié)合起來，把定性考核與定量考核結(jié)合起來。把考核結(jié)果作為工作獎(jiǎng)懲、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的根本依據(jù)，通過考核推動(dòng)從政績(jī)看德才、憑德才用干部機(jī)制的進(jìn)一步形成，真正把那些扎根基層、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造了經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)并得到群眾高度認(rèn)可的政績(jī)的干部推薦選拔到農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)空缺，應(yīng)側(cè)重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一屆以上工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全作用發(fā)揮機(jī)制

第一，不斷提高黨員素質(zhì)。運(yùn)用農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的經(jīng)常性教育，努力形成“黨員受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員頭腦，加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)，有針對(duì)性地解決農(nóng)村黨員在政治覺悟、政策水平、知識(shí)技能、工作能力等方面存在的問題。

第二，拓展黨員發(fā)揮作用的舞臺(tái)。加強(qiáng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村黨員勇于創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦農(nóng)業(yè)科技示范園和種養(yǎng)基地，帶頭領(lǐng)辦勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等中介組織，努力使他們成為新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和致富帶頭人。推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理，根據(jù)黨員的年齡、文化、致富能力等不同特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)崗位，由黨員自愿選崗，使每個(gè)黨員都能充分發(fā)揮作用。

第三，積極發(fā)展農(nóng)村新黨員。這是改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。應(yīng)通過黨組織和黨員的有效工作和良好形象，把農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，吸引更多的農(nóng)村人才特別是優(yōu)秀青年農(nóng)民向黨組織靠攏。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，應(yīng)拓寬視野，不拘一格，主動(dòng)把那些素質(zhì)好、有潛力的農(nóng)村青年納入培養(yǎng)視野，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，追求政治進(jìn)步，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)，在服務(wù)農(nóng)民群眾的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。應(yīng)重點(diǎn)做好在農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和致富帶頭人中發(fā)展黨員的工作。

5、處理好農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行的工作關(guān)系，健全決策執(zhí)行機(jī)制

著眼于增強(qiáng)合力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、決策科學(xué)、執(zhí)行高效，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村“兩委”等基本工作關(guān)系進(jìn)一步理順。

一是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府既要有職能和責(zé)任的明確劃分，更要圍繞中心和大局統(tǒng)一步調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，涉及政府職能范圍內(nèi)的內(nèi)容，宜以政府經(jīng)調(diào)查研究形成的決策預(yù)案為基礎(chǔ)，并以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式討論醞釀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)黨委作出的決策應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不另搞一套。注重從班子配備和思想政治建設(shè)上加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

二是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府擔(dān)負(fù)著把黨和國(guó)家的路線方針政策貫徹落實(shí)到村的職責(zé)，這沒有也不能因?qū)嵭写迕褡灾味淖儭?yīng)根據(jù)形勢(shì)的變化，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的具體職責(zé)任務(wù)，并對(duì)應(yīng)確立村接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的具體職責(zé)任務(wù)，以便在農(nóng)村民主政治建設(shè)順利推進(jìn)的同時(shí)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和以村黨支部為核心的村級(jí)組織的職能、職權(quán)同時(shí)得到充分的發(fā)揮。

三是處理好村“兩委”關(guān)系。提倡“兩委”班子成員交叉任職。教育“兩委”班子成員自覺服從大局，相互支持配合，共同塑造和維護(hù)村干部團(tuán)結(jié)求實(shí)、勤政為民的整體形象。“兩委”班子成員都應(yīng)增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，帶頭履行村規(guī)民約，自覺遵守議事規(guī)則和決策程序，普遍實(shí)行村務(wù)公開，虛心接受村民和村民代表的評(píng)議與監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)霸村霸、宗族勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力干擾村級(jí)組織正常工作和基層民主政治建設(shè)的事情，應(yīng)齊心協(xié)力，堅(jiān)決依法懲治。

6、加大黨建設(shè)入，健全物質(zhì)保障機(jī)制

農(nóng)村基層黨建工作的成效有賴于一定的投入。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，應(yīng)重視研究投入問題。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村基層黨建工作投入納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入的總盤子加以考慮，逐步提高農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行的物質(zhì)保障能力。

第一，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)人口數(shù)量、面積大小和工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)狀況，分類預(yù)算鄉(xiāng)村兩級(jí)的黨建工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行本級(jí)自籌與上級(jí)補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法予以保障。對(duì)一些自然條件差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，黨建工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

第二，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。把村“兩委”辦公場(chǎng)所和黨員活動(dòng)場(chǎng)所納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，本著簡(jiǎn)樸實(shí)用的原則，以上級(jí)黨費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼為主籌措資金，進(jìn)行新建或修繕，盡快做到村村有活動(dòng)陣地。加強(qiáng)對(duì)已有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的管理，提高利用效益。可以把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來，與創(chuàng)辦農(nóng)民夜校、業(yè)余技校結(jié)合起來，做到一個(gè)場(chǎng)地、多種功能。

第三，建立鄉(xiāng)村干部工資報(bào)酬和福利待遇保障制度。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資報(bào)酬和福利待遇的足額發(fā)放。參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入增長(zhǎng)的情況，逐步提高村干部的基本經(jīng)濟(jì)待遇，在村干部報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤原則下形成正常合理的增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的離任村干部，根據(jù)其任職年限、貢獻(xiàn)大小給予一定的生活補(bǔ)貼。探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策，有條件的地方可試行村干部退休制度。

7、強(qiáng)化黨建責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制

第一，健全農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。在明確農(nóng)村基層黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，把抓農(nóng)村基層黨建工作第一責(zé)任人履行職責(zé)、直接責(zé)任人履行職責(zé)和有關(guān)職能部門履行職責(zé)結(jié)合和統(tǒng)一起來，把抓農(nóng)村基層黨建工作的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。積極推行和完善縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村制度。

第二，健全目標(biāo)管理制度。縣（市、區(qū)）委每年應(yīng)研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的整體方案，對(duì)鄉(xiāng)村黨組織“五個(gè)好”的創(chuàng)建內(nèi)容、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序和獎(jiǎng)懲辦法作出具體安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村黨組織創(chuàng)建工作的檢查和指導(dǎo)，每年按標(biāo)準(zhǔn)組織一次驗(yàn)收。村黨組織應(yīng)對(duì)照“五個(gè)好”的創(chuàng)建目標(biāo)，全面夯實(shí)組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。實(shí)行目標(biāo)管理，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作的規(guī)范化、制度化水平。

第三，健全分類管理制度。不同地區(qū)的農(nóng)村黨建工作各有特點(diǎn)，需要分類指導(dǎo)。同一地區(qū)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同村，黨建工作水平有高有低，也需要分類指導(dǎo)。各級(jí)黨委應(yīng)對(duì)這些情況進(jìn)行綜合分析，在對(duì)不同類型農(nóng)村基層黨組織的管理上采取有區(qū)別的對(duì)策。對(duì)黨建工作處于先進(jìn)序列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，重點(diǎn)抓好鞏固提高，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用；對(duì)黨建工作處于一般序列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加壓促變，使其向先進(jìn)靠攏；對(duì)黨建工作處于后進(jìn)序列的村，重點(diǎn)抓好整頓和幫扶，下決心解決存在的突出問題。

第四，健全監(jiān)督檢查制度。重點(diǎn)是監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)加以整改；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。