引領社會主義新農村建設思考

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*縣*村是一個出門皆山，地無三分平的偏僻小山村，距離縣城有110多公里。1980年村民人均年收入只有70元，是一個貧窮落后的山溝溝。順乘改革開放的春風，村黨支部書記蘇新添同志帶領*人走活了“要脫貧燈先明、要致富先修路、要發展需辦廠”三步棋，使*村在短短的幾年里發生了翻天覆地的變化。如今的*村擁有水泥廠、火電廠、人造板廠、膠合板廠、造紙廠等10多家骨干企業，2005年全村工農業總產值達4.6億元，村財收入5760萬元，村民人均年收入3.2萬元。2005年*村被中央文明委評為首屆“全國文明村”，并先后兩次榮獲“全國先進基層黨組織”光榮稱號和全國創建文明村鎮先進單位。村黨委書記蘇新添同志先后被評為全國綜治工作先進個人，省、市勞動模范，全國優秀共產黨員，連續被推選為黨的十五大、十六大代表，并當選為十五屆、十六屆中央委員會候補委員。*村二十幾年來的跨越發展，充分展示了老典型的新姿態，老典型的新業績，老典型的新探索，生動體現了“三個代表”重要思想實踐好、“三個文明”建設堅持好、黨的作用發揮好，塑造了“思源思進、團結拼搏，艱苦奮斗、自強不息，與時俱進、務實創新，崇尚文明、樂于奉獻”的*精神，并成為新時期加快社會主義新農村建設的典范。

一、堅持發展生產，經濟建設實現新跨越

*村黨委始終以艱苦奮斗、自強不息的創業精神鞭策自己，堅持科學發展觀，積極適應國際國內經濟環境的變化，立足*實際，制定了依靠科技、內擴外拓、多元發展的經濟發展思路，不斷把*做大做強。

1、加大投入，優化環境促發展。*地處偏僻山區，要發展經濟，改善基礎設施至關重要。近年來，*人發揮“愚公移山”精神，移山填谷，平整土地800多畝，拓寬了企業發展空間；建成程控電話模塊和移動電話直放站，徹底解決通訊不靈的問題，為企業的發展提供了信息支持；先后投資5000多萬元，鋪設和拓寬*至安溪縣水泥路38公里，縮短往泉州、廈門等地里程58公里，暢通了企業發展“快車道”；投資1200多萬元，架設安裝*、漳平、*、安溪3.5萬伏輸變電線路85公里，集團8萬多千瓦水電、火電并上大電網，保障集團的生產生活用電，為企業快速發展注入“推進劑”。

2、大膽創新，科技興企增效益。*的企業大都是資源型企業，要提高競爭力，必須不斷提升企業的科技含量。近年來，*先后投入2000多萬元，在企業內部進行了以提升技術含量為重點的工藝技術改革，有效節約成本，增加收入。加大*水泥廠的技術改造力度，使企業通過TQC達標驗收、ISO9002質量保證體系及產品質量雙重認證，每噸水泥降低成本近100元；委托湖南電力設計院對*火電廠進行專門設計及機器調試，高薪聘請3名高工進行技改挖潛，使每度電節省煤耗3分錢；大力發展循環經濟，把發電排放的廢氣收集起來，為人造板廠提供熱動力，年可節省煤耗2萬噸，增加利潤800多萬元；把膠合板廠的廢料收集起來，經過粉碎為人造板廠提供原料，把人造板廠的廢料打成紙漿，送到造紙廠。這樣，一根木頭從主干到樹枝都能充分發揮作用，產生出最大限度的效益。

3、調整結構，多元發展壯實力。針對集團公司產品結構單一的問題，村黨委認真分析形勢，把準市場發展脈搏，針對電力緊缺問題，投入資金1億元擴建第三火電廠24000千瓦機組及興建長塔水電站和坑仔口火電廠，真正把電力做成*又一支柱產業。健全完善產業鏈，投入巨資開采鉛坑石灰巖礦和溪塔紅旗橋煤礦，保證水泥廠、火電廠的原料供給，形成產業互補，有效降低企業生產風險。積極爭取省委、省政府重點項目立項，在坑仔口鎮投資建設2×2500T/D熟料新型干法水泥生產線，建成后年可產水泥200萬噸，年可創利潤達1.2億元。同時，注意發揮山地多的優勢，加大綜合開發力度，努力做到“山地巧用”，建設4個果林場，推進農業產業化。通過幾年來的多元化發展，*實現了企業產供銷一條龍，農工貿一體化，進一步壯大經濟總量，提高了抗風險能力。2005年“*”牌商標榮獲*省馳名商標榮譽稱號。

二、堅持村企共建，組織建設煥發新活力

*村能夠從一個偏僻小山村建設成為遠近聞名的富裕村，成為全國農村基層組織建設的一面旗幟，完全得益于加強黨的建設，探索出一條“以村建帶企建，以企建帶村建”的基層黨建工作新路子，較好發揮了村黨組織和黨員隊伍在發展集體經濟中的作用，有力推動經濟發展和組織建設齊頭并進。

1、抓黨委班子建設，發揮好“龍頭帶動”作用。*村不斷發展的實踐表明，村黨委班子始終是*發展的“火車頭”。長期以來，村黨委班子堅持從抓自身建設入手，致力于建設進取型、效能型、學習型和民主型班子，為村集體經濟快速健康發展提供堅強有力的組織保障。建立健全干部選拔任用機制，敢于打破舊框框，堅持以素質才能為取舍，憑政績貢獻論功過，把選拔干部的視野從本村人拓寬到*集團的全部員工，達到了引入競爭、激發活力的目的。村黨委現有委員9名，每個人都有專長、且能夠獨當一面，其中高中以上7人，平均年齡42歲，非*村籍4人。實行村黨委會、村委會和骨干企業之間交叉兼職的領導體制，由村黨委書記兼任集團公司董事長，村黨委委員兼任骨干企業廠長，既減少了村干部職數，又改善了對經濟工作的領導。堅持實行班子成員定期集中學習討論和交流心得制度，班子成員在學習和實踐中提高了運用理論指導工作的能力。

2、抓支部陣地建設，發揮好“戰斗堡壘”作用。*走得快，全靠“車輪”帶，這些“車輪”就是*的基層黨支部。村黨委根據村集體企業不斷發展，黨員人數不斷增加的實際，按照有利于加強黨員教育管理的原則，及時改進黨組織設置，做到“企業發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的活動就開展到哪里”，形成了村企共建的新格局，先后設立了1個黨總支和16個黨支部。現在黨支部覆蓋了所有企業，凡有正式黨員3人以上的企業都建立黨支部，黨員不足3人的企業以集團機關黨組織為依托，建立黨小組，實行“掛靠管理”。在每個支部中實行了黨支部書記與廠長“一肩挑”，把企業黨的建設與生產經營活動緊密結合起來。村黨委在建好黨支部的同時，大力抓好群團組織建設，健全了工、青、婦組織，建設了工人俱樂部等活動陣地，定期組織員工開展學習教育、文化娛樂等活動，起到了鼓舞士氣、凝聚人心的作用。

3、抓黨員隊伍建設，發揮好“先鋒模范”作用。*的崛起和發展，離不開一支甘于吃苦、樂于奉獻的黨員隊伍。村黨委從抓好黨員隊伍建設入手，不斷提高黨員隊伍整體素質，充分發揮黨員隊伍的“雙帶”作用（帶頭致富、帶領群眾致富）。加大發展黨員工作力度，注意把培養入黨積極分子和培養村企干部結合起來，通過組織培訓和壓擔鍛煉的辦法，在使用中培養，在培養中使用。近年來發展的黨員已大多成為生產經營骨干，擔任了企業中層以上領導職務，一些新黨員進入了村企黨組織的領導班子。注意加強黨員隊伍的教育管理，在抓好理論和實用技術學習的同時，經常開展“全省學*、*怎么辦”和“致富思源、富而思進”大討論活動，組織黨員群眾回顧*村艱苦創業歷程，教育大家牢記*優良傳統。村黨委書記、中央候補委員蘇新添結合自己參加黨的十六大的親身經歷和*發展歷程，帶頭宣講黨的十六大以來，特別是中央關于建設社會主義新農村的一系列重要指示精神，引導廣大黨員深刻認識建設社會主義新農村的重大意義和豐富內涵，深刻理解建設社會主義新農村對先進性教育活動提出的新要求，深刻認識保持共產黨員先進性對建設社會主義新農村的巨大作用，激勵廣大黨員繼續弘揚“*精神”，加快建設社會主義新農村步伐，努力把*村建設成為全省社會主義新農村的典范。同時，圍繞企業的生產經營，組織開展“黨員建功立業”、“奉獻在崗位”、“我為企業發展獻一計”等活動，為廣大黨員發揮作用搭建平臺，激發他們積極參加*建設、獻身*發展的豪情。現在，在*，一個黨員就是一面旗幟，全村185名黨員中，具有大專以上文化程度的超過40%，企業中的業務技術骨干92%以上是黨員，受上級表彰的各類先進模范黨員占96%。

三、堅持民主管理，企業建設再上新臺階

隨著*企業規模的不斷壯大，村黨委積極探索發展新模式，堅持制度創新，實行民主管理，大膽改革企業發展模式，完善企業運行機制，努力實現由粗放型向集約型經營轉變，逐步建立現代企業制度，在進一步擴大民主的同時不斷擴張集體經濟總量，提高經濟運行質量。

1、健全完善領導機制。“無規矩不成方圓”。村黨委充分認識到制度建設的重要性，狠抓建章立制工作，逐步走出了一條依靠制度促進*發展的路子。在干部選拔任用中，堅持任人唯賢、用人唯德，積極推行民主推薦、民主測評、組織考察、黨委會集體研究和任前公示等制度，增強了用人的科學性。完善了村企領導干部崗位責任制和定期考核獎懲制度，促使他們各負其責，分工協作。建立健全村黨委、村委會和董事會聯席會議制度，落實班子成員民主生活會制度，定期聽取工作匯報，集體決策重大問題，促進班子團結，形成工作合力。積極推行村務公開和民主管理、廠務公開、校務公開等制度，進一步增強了村務、廠務和校務管理的科學性和村民員工參與的有效性，真正做到公正廉明，取信于民。有了制度的保障，*的各項工作運作有序，逐步向制度化、規范化和民主化發展。

2、推行企業股份改制。*村把推行股份合作制作為加快企業發展步伐的有效途徑，從1998年開始推出了股份改革方案，發動集團員工和村民入股，既提高了村民參與企業經營管理的積極性，又拓寬了企業的融資渠道，推進了企業產權體制改革。目前公司員工和村民持股額達30%，形成集體控股、干部群眾持股的經營方式，使集體和個人走上了風險共擔、利益共享、共同富裕的道路。現在*村全體村民每年可以根據企業收益情況按股分紅，村民提前過上了小康生活。

3、創新分配制度改革。為促進*可持續發展，村黨委打破了長期以來形成的“大鍋飯”分配模式，率先進行分配制度改革。在確保企業員工年均工資遞增15%的基礎上，實行了浮動工資制、年薪制，落實獎懲激勵機制，把干部員工的工資報酬和個人的能力、業績密切掛鉤，實行按勞、按能力分配，充分調動員工工作積極性。現在*的干部員工工資收入差距正在合理拉大，體現了對勞動創造和知識價值的認同，吸引了一大批有本事的優秀人才來*創業。

四、堅持以民為本，文明建設展示新形象

“讓人民群眾共享改革開放的成果”，*村黨委是這樣說，也是這樣做的。二十幾年來，村黨委堅持以民為本，在加快發展的同時扎實推進社會主義新農村建設，使*村逐步成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設的典范。

1、抓好新村建設，改進群眾生活質量。由村黨委牽頭，按照建設寬裕型生態小康村的要求，邀請專家對全村進行統一規劃，明確劃分出辦公、生活、教學、企業等功能區，同時采取“村里貼一點，群眾籌一點”的方式，按照新村總體規劃，對全村進行“拆舊、建新、美容”；大力實施“造福工程”，分期分批把海拔在900米以上的丁草山角落的20多戶農戶搬遷到中心村來；推進“安居工程”建設，先后建成300多套的標準住房，不斷改善外來員工的住宿條件；努力打造花園式新村，先后投入資金400多萬元用于村莊綠化美化，并逐步完善村莊的夜景亮化工程，聘請專門的園藝人員和清潔工負責花圃管理和村莊保潔。如今，*村家家戶戶都擁有山村特色的別墅式新居，人均居住面積達60平方米以上；集團中層干部和中級以上職稱技術人員均可分到一套面積達140多平方米的住房，子女免費接受從幼兒園到高中教育，現在，所有外來員工已經完全融入*的建設和生活。在改善員工群眾居住條件的同時，村黨委先后投資2000多萬元，建設商貿市場、商住小區3萬多平方米，建成了工人俱樂部、*劇場、*賓館等，創建了黨員活動室、電視錄相室、圖書室和娛樂室，經常舉辦群眾性文化娛樂活動，定期邀請國際、國內知名藝術團體和演員來村里演出，村民業余生活豐富多彩。

2、加大教育投入，提高全民綜合素質。“百年大計，教育為本”。村黨委專門設立教育基金，把每年村財收入的10％投入教育事業，先后投入2.1億多元創辦了泉州市第一所村辦中學——*中學，面向全省和貧困地區學齡青少年招生，現有在校師生2500多人，逐步形成了從幼兒園到高中一體化的辦學模式。建立健全獎學獎教制度，規定村民和企業員工子女免費入學，凡考上大學的學生，村里每年給予1萬元補貼，村里的教師除工資外，每年平均可以拿到各種補貼和獎金2萬元以上，教學出色者另有重獎，從而調動了師生的教學積極性，全村學齡兒童入學率和鞏固率都保持在100％，現已有100多人考上了大中專院校。現在隨著村民素質的提高，村民的發展信心更足，*村的發展勢頭更為強勁。

3、倡導文明鄉風，踐諾共同致富之路。村黨委書記蘇新添常說：“一人富不是真富，只有群眾都富了才是真正的幸福。”*村致富不忘國家、不忘社會、不忘群眾，村里設立了福利基金，每年發給60歲以上的老人每人每月500元養老金，還撥出專款補助遭受天災人禍的農戶；投入110萬元，完善了衛生院設施，解決了村民就醫難的問題；企業員工實行了養老保險制度，工資福利年年穩步遞增；熱心扶貧濟困等公益事業，大力幫助災區和貧困地區建設；注重以德治村，成立了“紅白喜事協會”、“禁賭協會”和“道德評議會”等民間組織，深入開展移風易俗和法制宣傳活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范，積極營造依法經營、依法辦事的良好風氣，樹好誠信*。村民員工的思想覺悟和道德觀念發生了明顯變化，做到了“路不拾遺、夜不閉戶”。該村已經連續13年沒有發生刑事案件，連續5年被評為泉州市計生合格村。幾年來，*村用于扶貧濟困的款項達2000多萬元。