社會主義新農村建設發展思考
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**縣*村是一個出門皆山，地無三分平的偏僻小山村，距離縣城有110多公里。1980年村民人均年收入只有70元，是一個貧窮落后的山溝溝。順乘改革開放的春風，村黨支部書記蘇新添同志帶領*人走活了“要脫貧燈先明、要致富先修路、要發展需辦廠”三步棋，使*村在短短的幾年里發生了翻天覆地的變化。如今的*村擁有水泥廠、火電廠、人造板廠、膠合板廠、造紙廠等10多家骨干企業，2005年全村工農業總產值達4.6億元，村財收入5760萬元，村民人均年收入3.2萬元。2005年*村被中央文明委評為首屆“全國文明村”，并先后兩次榮獲“全國先進基層黨組織”和“全國創建文明村鎮先進單位”等稱號。村黨委書記蘇新添同志先后被評為全國優秀共產黨員，全國綜治工作先進個人，省、市勞動模范，連續被推選為黨的十五大、十六大代表，并當選為十五屆、十六屆中共中央候補委員。*村二十幾年來的跨越發展，充分展示了老典型的新姿態、新業績、新探索，生動體現了“三個代表”重要思想實踐好、“三個文明”建設堅持好、黨的作用發揮好，塑造了“思源思進、團結拼搏，艱苦奮斗、自強不息，與時俱進、務實創新，崇尚文明、樂于奉獻”的*精神，成為新時期加快社會主義新農村建設的典范。
*建設社會主義新農村的實踐與成效
上世紀70年代末，*人還以木棚為屋、松枝照明、野菜充饑、賣柴為生。改革開放后，在村黨支部書記蘇新添的帶領下，*人民充分發揚“團結一致、艱苦創業”的精神，牢牢抓住機遇，堅定不移地發展社會主義市場經濟，不斷克服前進道路中的各種艱難困苦，走出一條符合*實際的致富路，朝著建設社會主義新農村所要求的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體目標不斷邁進。
一、堅持工業興村，實現生產發展
發展是第一要務，富民是第一追求。只有生產發展了，群眾富裕了，社會才能安定，和諧才有基礎。因為“地無三分平”，*人感到：靠農業發展致富將行不通，走不快。于是，蘇新添等一班人將*村的致富路引向“工業興村”。他們立足*實際，以科學發展觀為指導，制定了依靠科技、內擴外拓、多元發展的經濟發展思路，不斷壯大支柱產業，改造提升傳統產業，著力培育新興產業，構筑起具有較強競爭力的工業體系。目前，全村擁有電力、水泥等工業企業10多家，年創產值4.6億元，全村經濟結構實現了由農業型向工業型跨越。一是加大投入，優化環境促發展。*地處偏僻山區，要發展經濟，改善基礎設施至關重要。近年來，*人發揮“愚公移山”精神，移山填谷，平整土地800多畝，拓寬了企業發展空間；建成程控電話模塊和移動電話直放站，徹底解決通訊困難的問題，為企業發展提供了信息支撐；先后投資5000多萬元，鋪設和拓寬*至安溪水泥路38公里，縮短往泉州、廈門等地里程58公里，暢通了企業發展“快車道”；投資1200多萬元，架設安裝*、漳平、永春、安溪3.5萬伏輸變電線路85公里，集團8萬多千瓦水電、火電并上大電網，保障集團的生產生活用電，為企業快速發展注入“推進劑”。二是大膽創新，科技興企增效益。*的企業大都是資源型企業，要提高競爭力，就必須不斷提升企業的科技含量。近年來，*先后投入2000多萬元，在企業內部進行了以提升技術含量為重點的工藝技術改革，有效節約成本，增加收入。加大*水泥廠的技術改造力度，使企業通過TQC達標驗收、ISO9002質量保證體系及產品質量雙重認證，每噸水泥降低成本近100元；委托湖南電力設計院對*火電廠進行專門設計及機器調試，高薪聘請3名高工進行技改挖潛，使每度電節省煤耗3分錢；大力發展循環經濟，把火電廠排放的廢氣收集起來，為人造板廠提供熱動力，為學校、賓館提供熱能，僅此一項，年可節省煤耗2萬噸，為企業增加利潤800多萬元；把膠合板廠的廢料收集起來，經過粉碎為人造板廠提供原料，把人造板廠的廢料打成紙漿，送到造紙廠。這樣，一根木頭從主干到樹枝都能充分發揮作用，產生出最大限度的效益。三是調整結構，多元發展壯實力。針對集團公司產品結構單一的問題，村黨委認真分析形勢，把準市場發展脈搏，投入資金1億元擴建第三火電廠24000千瓦機組及興建長塔水電站和坑仔口火電廠，真正把電力做成*又一支柱產業。健全完善產業鏈，投入巨資開采鉛坑石灰巖礦和溪塔紅旗橋煤礦，保證水泥廠、火電廠的原料供給，形成產業互補，有效降低企業生產風險。積極爭取省委、省政府重點項目立項，在坑仔口鎮投資建設2×2500T/D熟料新型干法水泥生產線，建成后年可產水泥200萬噸，年可創利潤達1.2億元。注意發揮山地多的優勢，投入巨資綜合開發4個大型果林場。發揮*品牌效應，主動接受牛姆林生態旅游近距離輻射，把魅力鄉村游做大做強，為村集體和村民造就新的經濟增長點。通過幾年來的多元化發展，*形成了企業產供銷一條龍、農工貿一體化的產業格局，進一步壯大經濟總量，提高了抗風險能力。2005年“*”牌商標榮獲*省馳名商標榮譽稱號。
二、堅持以人為本，實現生活寬裕
確保人人過得去，是溫飽社會的標準；爭取人人過得好，是小康社會的追求。這句話很通俗，但卻充分體現了立黨為公、執政為民的要求和以人為本的理念。二十幾年來，*村黨委正是按照這句話的要求，在加快經濟發展的同時,更加注重各項社會事業的協調發展,實現經濟和社會發展的相互協調、良性互動，促使農民收入水平逐步提高，生活質量不斷提升，讓農民真正過上寬裕的生活。一是廣辟渠道，百姓致富有門路。致富百姓是建設社會主義新農村的基本前提和首要目標。當前，*村人心思富、人心思進，這是發展農村經濟最大依靠。如何引導百姓致富熱情，把這種潛在生產力轉化為現實生產力？村黨委從本村的現實基礎出發，提出“成立*集團，壯大集體經濟，實現共同富裕”的發展路子，廣辟農民增收渠道，千方百計增加農民收入。村里建立了農村富余勞動力就業培訓體系，充分利用企業、學校等教育場所和資源，采取“請進來”與“走出去”相結合的辦法，常年開展職業技能培訓，幫助農民增強發展生產、轉移就業的能力，為農民增收提供技術支持。依托發電廠、造紙廠、膠合板廠、水泥廠等企業，全面推行企業內部股份制改革，引導、扶持400多名村民進企業、入股份，村民基本由農民轉變為股民和工人，股份分紅和工資收入已成為村民穩定的經濟來源。在農村工業化發展大潮的推動下，蘇國泰、蘇啟綿、蘇綿遠等一批思想活躍、善于創新、勇于拼搏的農民，改變創業觀念，選擇承包企業、投資其他項目或到外地經銷水泥等“*”牌系列產品，加快致富步伐，年收入均超百萬元。2005年村民人均純收入突破3.2萬元，比1980年翻了457番。二是理性消費，群眾生活有質量。增收致富來之不易，富裕起來的*人當然不只會“吃喝玩樂”，發展社會事業、改善生活條件、提高生活質量成為他們消費的主要趨向。大力發展教育事業，先后投資2.15億元建設全市首家村辦中學——*中學，形成從幼兒園到高中一體化的辦學模式，同時高薪聘請全國各地優秀教師任教，讓山區孩子享受到比城市學生更優越的教育條件。積極發展文化事業，累計投資2000多萬元建成了工人俱樂部、*劇場，創建了黨員活動室、電視錄相室、圖書閱覽室，增強公共文化產品的供給能力。繼續實施文化信息資源共享工程，把光纖等資訊網絡引進小區，讓村民足不出戶就能了解國內外的市場信息和經濟動態。加快發展衛生事業，村里投資100多萬元完善了衛生院基礎設施，聘請8名醫護人員駐村服務，進一步改善基層衛生條件，提高醫療服務水平，有效解決農民就醫難問題。隨著物質生活條件的日益改善，村民的消費觀念也在不斷更新，外出旅游已成為村民休閑的新方式，去年全村組團外出旅游達98團次。出門有小車、居住有別墅也不再是一種奢求，全村有一半以上的農戶購置了小汽車，多數的家庭住上了設計合理、功能分區、設施配套、環境優美的成套住宅或別墅，人均居住面積達到了60平方米以上。三是共享寬裕，社會福利有保障。富而好行其德是中華民族的優良傳統。在集體經濟逐步發展，農民生活走向寬裕的同時，*村的社會福利事業也取得很大進步。村里專門設立教育基金，每年把村財收入的10％投入教育事業。建立獎學獎教金制度，規定家庭貧困的優秀學生免費入學，凡是考上大學的學生，村里每年給予補貼1萬元，村里的教師除工資外，每年平均可以拿到各種補貼和獎金2萬元以上，教學出色者另有5000元至80000元的重獎。積極創造條件改善外來員工的生活環境，集團中層干部和中級以上職稱的專業技術人員都可分到一套三房二廳的住房，子女可在*接受從幼兒園到高中階段的教育，使他們融入*的建設和生活，共享改革開放的成果。注重建立和完善農村最低生活保障制度，每年發給60歲以上的老人每月400元養老金，還撥出專款補助受災的農戶。企業員工實行了養老保險制度，工資福利年年穩步遞增。同時，村里熱心扶貧濟困等公益事業，大力幫助災區和貧困地區建設，幾年來用于扶貧濟困的款項達2000多萬元。
三、堅持載體推動，實現鄉風文明
鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。幾年來，*村在發展經濟的同時，大力開展創建文明新村活動，樹起積極向上的社會主義文明新風。一是強化教育引導，促進鄉風文明。村黨委重視以德治村，依照《公民道德建設實施綱要》，結合村情民意，認真制定《村規民約》和《文明準則》，大力倡導家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、崇尚科學不迷信、移風易俗不浪費等良好風尚，用文明意識來抵制歪風邪氣。依托*中學、工人俱樂部，經常舉辦科普知識講座，大力普及科學知識、弘揚科學精神、宣傳科學思想、傳播科學方法，幫助農民群眾劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，逐步在農村形成科學文明、健康向上的生活方式和社會風尚。中央候補委員、村黨委書記蘇新添同志結合自己參加黨的十六大的親身經歷和*的發展歷程，帶頭宣講建設社會主義新農村的一系列指示精神，讓黨員群眾充分認識新形勢下建設文明鄉風的意義與作用，為*村實現鄉風文明指明了方向。結合農村先進性教育活動，積極引領農民群眾深入開展“實現鄉風文明我應該做什么”等專題討論活動，使以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀家喻戶曉，讓群眾自覺參與到鄉風文明建設中來。二是構建企業文化，帶動鄉風文明。“生產是基，文化是魂”。*集團充分認識構建企業文化的重要性，在挖掘和整合現有文化資源的基礎上，搭建活動平臺，提高文化品位，在帶動鄉風文明過程中發揮了良好的效果。搭建企業員工繼續教育平臺，利用節假日和閑暇時間開設文化知識、專業知識和企業管理知識等培訓班，舉辦“企業管理論壇”、“企業文化沙龍”等活動，對企業員工進行現代企業制度、職業紀律、職業技能專題教育，極大地推動了村民員工好學上進的風氣，激發了干部群眾致富思源、富而思進的熱情。搭建員工技能展示平臺，定期開展“奉獻在崗位”、“我為企業發展獻一計”、“建功立業向我看齊”等活動，評選優秀黨員、知識型員工、創業標兵，激發員工創業熱情，形成“比拼趕超”的氛圍，增強奉獻意識和主人翁精神。搭建員工文體娛樂平臺，常年組織開展電影晚會、籃球比賽、演講比賽、知識比賽，每月邀請高水平文娛演出團體進村演出，不斷豐富村民及員工文娛生活，進一步推動群眾破除陋習和舊思想，養成科學文明、健康向上的生活方式。三是深化創建活動，推進鄉風文明。村黨委堅持以精神文明創建活動為抓手，及時成立“紅白理事會”、“禁賭協會”、“道德評議會”等民間組織，廣泛開展“文明戶”、“文明家庭”、“五好家庭”評選活動，全村90%以上的農戶被評為“文明戶”，去年村民黃菊一家被授予“全國五好文明家庭”稱號，真正形成了人人講文明、家家創文明、戶戶爭文明的良好氛圍。*集團重視人才工作，先后從全國各地引入優秀的企業管理人才800多名，聘用優秀教師100多名，吸引永春、安溪、漳平等地學生2000多名，在示范帶動村民文明素質整體提高的同時，進一步形成了尊重知識尊重人才的氛圍。2006年高考，*中學取得優異成績，高考本科上線率達84.5%，位居全縣第一名。重視社會治安綜合治理工作，以建設“平安*”為載體，配齊配強治保調解干部，切實發揮治保會、調解會的作用，有效化解矛盾糾紛和治安隱患，至今沒有發生過一起刑事案件，群眾對社會治安滿意率達100%。如今的*村，呈現黨風正、民風淳、人心齊、效益增的新景象。2005年，*村被中央文明委評為首屆“全國文明村”。
四、堅持建管結合，實現村容整潔
*村把改善村容村貌作為建設社會主義新農村的重要載體，認真抓好意識養成、規劃建設和到位管理三個環節，實現了村容整潔、環境優美、空氣清新的新村建設目標。一是廣泛宣傳造氛圍。*村在加大全村環境保護基礎體系建設的同時，結合貫徹實施《公民道德建設實施綱要》、社會主義榮辱觀教育，利用*網站、《*簡訊》、宣傳欄、村民大會等各種媒介載體，廣泛深入宣傳環境衛生管理有關政策規定、衛生常識，強化對村民環保和公德意識的教育，使鄉村生態環境保護的理念在村民、學校和企業中普及，廣大村民、企業員工保護環境的意識不斷增強，保持村容整潔已經成為村民、企業員工共同的自覺行為，形成了“大家住*、大家凈*”的濃厚氛圍。二是科學規劃搞建設。村黨委聘請高校專家，按照高品位寬裕型小康村的標準，對全村進行適度超前的整體布局和科學規劃，明確劃分出辦公、生活、教學、企業等功能區，為新*建設提供科學依據。同時采取“村里貼一點，群眾籌一點”的方式，依據新村的總體規劃，實施“安居工程”、“硬化工程”和“美化工程”，對全村進行拆舊建新。先后建設了中心村的商貿市場、商住小區、*中學、*賓館、工人俱樂部等一批整齊劃一、美觀大方的大型建筑，建成300多套的標準住房，改善外來員工的住宿條件，并把海拔900米以上偏遠的角落——燈草山角落20戶村民整體搬遷到中心村。去年，村集體投入300多萬元購買位于*村旁屬于永春溪塔國有林業采育場1946畝即將采伐的林木，并一株未動保留了下來，進一步保護了村莊四周的青山綠水，努力打造“生態*”。先后投入資金400多萬元用于村莊綠化美化，并逐步完善村莊的夜景亮化工程，發動村民進行門前屋后、陽臺天臺立體式綠化，努力打造花園式新村。現在的*，全村森林覆蓋率達90%，村里屋舍錯落有序，道路寬闊整潔，綠樹成蔭，花團錦簇，猶如一個潔凈的“世外桃源”。2005年*中學還榮獲“省級花園式先進單位”稱號。三是健全機制抓管理。村黨委積極借鑒一些好的管理經驗，通過建立健全各項規章制度，完善衛生配套設施建設，加強督查管理，扎實抓好村容村貌治理工作。由村集體劃撥專項資金，建設高標準的垃圾處理場、購置專業的垃圾車、添置近100個垃圾桶，進一步完善保潔設施，聘請專門的園藝人員和清潔工負責花圃管理和村莊保潔。研究制定村級“環保公約”，對村企三廢排放的環保目標、村民使用農藥、化肥的環保要求以及村民的保潔責任和環保責任都作出明確規定。實行各家各戶“門前三包”（包衛生、包綠化、包秩序），規范村民的禽畜養殖、垃圾堆放等。成立村容村貌綜合管理隊伍和民間勸導隊伍，加強監督管理。村委會還定期或不定期組織專項檢查評比，對好的做法和事跡予以表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，進行批評教育，并限期糾正和改進。
五、堅持制度創新，實現管理民主
“無規矩不成方圓”。村黨委一班人充分認識到制度建設的重要性，堅持制度創新，實行民主管理，大膽改革企業發展模式，完善企業運行機制，逐步建立現代企業制度，努力實現由粗放型向集約型經營轉變，在進一步擴大民主的同時不斷擴張集體經濟總量，提高經濟運行質量。一是創新領導決策機制。建立健全村企共建模式，根據村集體企業不斷發展，黨員人數不斷增加的實際，及時改進黨組織設置，做到“企業發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的活動就開展到哪里”，現在黨支部覆蓋了所有企業，凡有正式黨員3人以上的企業都建立黨支部，黨員不足3人的企業以集團機關黨組織為依托，建立黨小組，實行“掛靠管理”。在每個支部中實行黨支部書記與廠長“一肩挑”，把企業黨的建設與生產經營活動緊密結合起來，逐步探索出一條“以村建帶企建，以企建促村建”的基層黨建工作新路子。全面實行村企交叉任職制，村黨委、村委會、集團公司三個機構一套人馬，村黨委書記兼任集團董事長，村黨委委員、村委會委員交叉兼任集團董事和骨干企業廠長，既減少村干部職數，又加強對經濟工作的領導。健全完善村企領導干部崗位責任制和定期考核獎懲制度，促使他們各負其責，分工協作。全面實行村黨委會、村委會和集團董事會聯席會議制度，做到小事有溝通、大事會上定，確保決策的民主化和科學化，有效推進村集體及集團各項工作高效有序開展。二是創新選人用人機制。建立健全干部選拔任用機制，堅持任人唯賢、德才兼備，以素質才能為取舍，憑政績貢獻論功過，積極推行民主測評、組織考察、黨委集體研究和任前公示等制度，增強了干部選拔任用工作的科學性。抓好黨員隊伍建設，把發展黨員和培養村企干部結合起來，通過組織培訓和壓擔鍛煉的辦法，在使用中培養，在培養中使用。近年來發展的黨員已大多成為生產經營骨干，擔任了企業中層以上領導職務，一些新黨員進入了村企黨組織的領導班子。現村黨委9名委員中，每個人都有專長、且能夠獨擋一面，其中高中以上7人，平均年齡42歲，非*村籍4人，集團各企業的許多重要崗位也由外來優秀人才擔任，有效激發了全體員工的創業熱情。三是創新分配機制。村黨委打破了長期以來形成的“大鍋飯”分配模式，率先進行分配制度改革。在確保企業員工年均工資遞增15%的基礎上，實行浮動工資制、年薪制，落實獎懲激勵機制，把干部員工的工資報酬與個人的能力、業績緊密掛鉤，實行按勞、按能力分配，充分調動員工的積極性。現在*的員工工資收入差距正在合理拉大，體現了對勞動創造和知識價值的認同，吸引了一大批有本事的優秀人才來*創業。四是創新企業管理機制。全面推行股份改制，從1998年開始推出了股份改革方案，發動集團員工和村民入股，既提高了村民參與企業經營管理的積極性，又拓寬了企業的融資渠道，推進了企業產權體制改革。目前公司員工和村民持股額達30%，形成集體控股、干部群眾持股的經營方式，使集體和個人走上了風險共擔、利益共享、共同富裕的道路。積極推行村務公開和民主管理、廠務公開、校務公開等制度，進一步增強了村務、廠務和校務管理的透明度，真正做到公正廉明，取信于民。有了制度的保障，*的各項工作運作有序，逐步向制度化、規范化和民主化發展。
*建設社會主義新農村的啟示
*村在短短二十幾年間從一個偏僻落后的小山村發展成為全國農村基層組織建設的典型，其變化不僅讓人驚嘆，也讓人深思。*的發展不是突變式的，而是一步一個腳印逐漸發展起來的，它的發展經驗是值得借鑒的，尤其對推進社會主義新農村建設有諸多啟示。
1、新農村建設必須圍繞“二十字”目標要求，統籌兼顧協調發展。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村是*人一直以來的追求和奮斗目標。二十幾年來*人在新農村建設歷程中，始終堅持科學發展觀，在發展集體經濟、增加農民收入的同時，合理規劃，統籌兼顧，大力發展農村公共事業，切實抓好拆舊建新、創建企業文化、推行文明鄉風、發展教育事業、健全各項制度等工作，實現農村經濟社會全面、協調、可持續發展。
2、新農村建設必須有一個團結向上、勤政為民的村級領導班子，尤其要有一個好的帶頭人。*村班子一班人時刻牢記黨的宗旨，關心群眾冷暖，努力為群眾排憂解難。在蘇新添的帶領下，全體黨員干部一心撲在工作上，兢兢業業，埋頭苦干。為了民富、村富，黨員干部不計較個人得失，他們吃苦在前，享受在后；凡事要求群眾做到的，黨員干部率先做到；每個艱苦的崗位，每個關鍵時刻，都有黨員挺身而出，勇當“排頭兵”，極大激發了全村干部群眾的積極性和創造性，有力推動*各項事業快速、健康發展。*的發展，蘇新添功不可沒。但是，如果說*村能夠取得今天這樣的成就完全是蘇新添一個人的功勞，可能連蘇新添自己都不認可。沒有蘇新添，*固然也能像其他農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。“選準一個支書，配強一個班子，帶好一支隊伍，致富一個村子”正是*加快社會主義新農村建設的關鍵所在。
3、新農村建設必須建立健全一套行之有效的規章制度，以制度管人管事。在蘇新添的帶領下，*村舊貌換新顏，*人著實嘗到了“能人治村”的甜頭。然而，隨著*集團規模的不斷壯大，蘇新添頗有感觸地說：“個人能力再強，終究是一個人的力量。*村的發展，離不開能人，但更需要制度保證。”村黨委一班人統一思想，大膽創新，狠抓建章立制工作，建立健全組織領導、民主決策、選人用人、分配管理等各項規章制度，為加快*社會主義新農村建設提供了可靠的制度保障。
4、新農村建設必須堅持發展壯大集體經濟，走共同致富的道路。社會主義的本質是共同富裕。在*，集體經濟占95％以上，全村勞動力全部由農民轉變為企業工人，并在企業中擁有股份，每年可以根據企業收益情況按股分紅，村民提前過上了小康生活。村黨委堅持思源思進，千方百計做大做強集體企業，不斷增強集體經濟實力。在發展集體經濟過程中，堅持“三個文明”一起抓，經濟與社會各項事業齊頭并進。村黨委書記蘇新添常說：“一人富不是真富，只有群眾都富了才是真正的富。”村黨委始終堅持致富不忘國家、不忘社會、不忘群眾，熱心扶貧濟困、社會公益等事業，帶動了村富民富，共同致富。
5、新農村建設必須樹立長期奮斗的思想，選準路子持之以恒。建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，可能需要十年、二十年，甚至幾十年的努力。*村的過去不僅無電無路，甚至連基本的生活條件都不具備，更談不上發展。而*人不甘落后，在村黨委的帶領下發揚“思源思進、團結拼搏，艱苦奮斗、自強不息，與時俱進、務實創新，崇尚文明、樂于奉獻”的*精神，立足*，發展自己；依靠科技，壯大自己，帶領群眾認準目標，持之以恒，既苦干實干，又善于抓住歷史賦予的一切機遇大膽地干，經過二十多年的努力，走活了“要脫貧燈先明、要致富先修路、要發展辦工廠”三步棋，走出了一條具有*特色的社會主義新農村建設路子。
