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從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案實(shí)踐來分析,筆者認(rèn)為當(dāng)前查辦案件工作存在以下主要問題:
1、辦案環(huán)境不順。一是有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有偏差,對(duì)辦案工作不夠重視、支持;二是社會(huì)上的關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)已逐漸滲透到辦案工作中,利用各種關(guān)系為涉案人員說情開脫;三是有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合不夠,各自為戰(zhàn)。
2、舉報(bào)件質(zhì)量不高。由于信訪網(wǎng)絡(luò)不健全,信訪渠道不暢通,舉報(bào)人存在的主觀偏差等原因,造成舉報(bào)件質(zhì)量不高,在某種程度上影響了成案率。
3、辦案手段不多。現(xiàn)在,腐敗分子的作案手段更加隱蔽化、智能化,而我們卻基本上還停留在一頁紙、一支筆、一張嘴的辦案手段上,就連最具震懾力的“兩規(guī)”、“兩指”辦案手段,也由于諸多限制而威力大減。
4、辦案力量不足。主要表現(xiàn)為辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱,專業(yè)辦案人員較少,辦案財(cái)力不足,交通工具缺乏,少數(shù)辦案人員素質(zhì)不高。
針對(duì)辦案中存在的上述突出問題,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策:
拓寬案源渠道,提高信訪質(zhì)量。要確保辦案工作“有米下鍋”,提高成案率,就必須廣開門路找線索,除做好接訪工作外,要堅(jiān)持反“客”為主,變坐等接案為主動(dòng)出擊,通過采取定點(diǎn)接訪、流動(dòng)下訪、座談尋訪、“網(wǎng)”上走訪等多種途徑,努力拓寬案源,保證案件線索質(zhì)量。
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成辦案合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢(shì),形成辦案合力。一方面,在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部,可以根據(jù)案情需要,請(qǐng)審理人員提前介入,將審理行為前移到調(diào)查環(huán)節(jié)。另一方面,要進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法、審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)與配合,將這些部門的人力、信息、職能、手段等資源組織起來,綜合運(yùn)用,形成整體合力。
講究方法策略,提高辦案成效。在案件查辦過程中,要抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是組織實(shí)施上要突出全面性,特別是大要案,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度,靠前指揮;二是方案制定上要體現(xiàn)周密性,要針對(duì)案件線索中涉及的問題,制定一個(gè)周密的方案,確保辦一個(gè),成一個(gè);三是方法運(yùn)用上要講究策略性,要選準(zhǔn)突破口,靈活運(yùn)用黨紀(jì)條規(guī)賦予的權(quán)力手段,快查快結(jié),不使有喘息機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)干部培訓(xùn),強(qiáng)化責(zé)任追究。萬事人為本,要把提高辦案人員的整體素質(zhì)放在重要位置,強(qiáng)化固本措施,通過教育、培訓(xùn)、外出考察、跟班辦案等形式,提高理論水平,增強(qiáng)辦案技能。同時(shí),要強(qiáng)化責(zé)任追究制,對(duì)辦案工作不重視、不支持的黨政領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行責(zé)任追究,對(duì)為涉案人員說情,甚至阻撓辦案的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理,為辦案工作營造良好的環(huán)境。