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          源頭治腐思考

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          源頭治腐思考

          黨的十六大報告指出:“堅決反對和防止腐敗,是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗,黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害,黨的執政地位就有喪失的危險,黨就有可能走向自我毀滅。”反腐敗問題,是我們黨和人民群眾普遍關心的一個熱點問題。黨的十五大以來,黨風廉政建設和反腐敗斗爭從側重遏制轉向標本兼治,逐步加大治本力度,取得了顯著成效。但腐敗現象還沒有從根本上得到遏制,重大違法違紀案件不斷發生,不正之風死而復生,腐敗現象仍然有發展蔓延之勢,反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻。究其原因,還是未能從源頭上預防和解決腐敗問題。

          要從源頭上預防和解決腐敗問題,關鍵是要搞清腐敗的源頭在哪,才好對癥下藥,就如要治理江河的污染問題一樣,關鍵要找準污染源,徹底治理污染源,才能還江河之清澈。腐敗的源頭在哪里?如何從源頭上預防和解決腐敗問題?有的說要從教育入手,加強對黨員干部特別是領導干部理想信念和廉潔從政教育;有的說要從制度入手,加強黨風廉政法制建設;有的說要從監督入手,大力加強反腐敗監督機制建設。經過多年的實踐證明,這些作法有一定的效果,但還是不能徹底根治腐敗。其實,這些方面的努力只能治理腐敗支流上的問題,只是揚湯止沸,還未真正抓住腐敗源頭來治理。先說教育。宣傳教育是我黨工作的一大優勢,黨歷來注重對黨員干部的教育,也善于教育,黨的宗旨教育,理想信念教育,世界觀、人生觀、價值觀教育,經受住權力關、金錢關、美色關教育,廉潔自律教育、“三個代表”重要思想和“兩個務必”教育,可說是苦口婆心,天天講,月月講,年年講。有的黨員干部,特別是一些領導干部,可說是受黨的教育多年,其自己也經常是大會小會、大報告小報告地對他人進行反腐倡廉教育,可還是有不少人要成為腐敗分子,有的淪落為階下囚。可見,教育不能從源頭上預防腐敗。再說制度。我國是一個法制較健全的國家,所制定的黨紀國法,林林總總,方方面面,大至法律法規,小至規章制度,應有盡有可有的人特別是有些領導干部,硬是敢拿著令箭當雞毛,各種有法不依,知法犯法,違法違紀的腐敗分子層出不窮,前腐后繼,群眾深惡痛絕的各種不正之風屢禁不止。如剎公款吃喝風,從中央到地方可說是三令五申,規定明明白白,各單位制定的制度也是清清楚楚,可幾十個文件規定就是管不住一張嘴。可見,制度也并不能從源頭上治理腐敗;再說監督。當前,我們的監督網絡可說是覆蓋到城市鄉村的每個角落,監督機構也是不斷得到健全和加強,黨內監督,行政監督,人大監督,政協監督,群眾監督,輿論監督,無時不在行使其權力,而且通過監督,被查處的上至省部級領導,下至村股級干部也是在有人在,各種腐敗現象還發展漫延不止,查不勝查。可見,加強監督查處也只能治標不治本。那么如何才能從源頭上預防和治理腐敗?腐敗的源頭在哪里?這就要從腐敗產生的根源上找原因。

          眾所周知,腐敗的產生是緊緊與權力聯系在一起的,若無權力也就無所謂腐敗,沒有權力,想腐敗也不可能,農民能搞腐敗?下崗工人能搞腐敗?各行各業的普通民眾能搞腐敗?不能。即使能,也必需與某些權力相勾結,只能依附于某些權力。而腐敗如果一個人手中掌握了一定的權力,而想不腐敗也難,這從查處的大量腐敗案中也證明了這一點。可見,腐敗的源頭是權力,而權力是由各級領導干部所掌握。在領導干部的權力和腐敗融為一體的情況下,要在源頭上預防和解決腐敗問題,除加大對權力的監督制約力度外,關鍵還是要解決當前我們權力授予上存在的問題。

          當前,我們的干部制度實質上還是任命制,領導的烏紗帽往往就在極少數領導,甚至就在個別出心裁人手上拎著,愛給誰就給誰。而任命型的干部其弊端也是顯而易見的,對有的領導干部來說,誰授予其權力,就為誰服務,為誰謀利。對一些能授予人權力的領導干部來說,誰為我服務,為我謀利,我就授予誰烏紗帽。現實中,有些以權謀私,貪污腐化,行賄受賄,買官賣官,群眾深惡痛絕的腐敗分子卻能深得上級領導的寵愛,在官場上一路飆升。而有些清正廉潔,遵紀守法,一心為民,深受群眾崇敬和歡迎的干部卻往往得不到提拔重用。有的善于搞腐敗的被上級領導稱為有開拓闖新精神的能人,有的勤政務實,廉潔清貧的干部則被視為保守無本事的庸人,笑貧不笑貪已是見而不怪。有的腐敗者也心知肚明,其搞腐敗,只要拉住了上級領導,為領導謀了利,就能得到上級領導的賞識和庇護,上級領導也就會不斷委以其重任,群眾意見就是鬧翻天,舉報信即使雪片似地飛向上級領導,也奈何不了他。對此,人民群眾看在眼里,憤在心里,卻又無可奈何,因為人民群眾剝奪不了其搞腐敗的權力,也無權處治其腐敗的行為。所以有的腐敗者是膽大妄為,有侍無恐。故各種腐敗有禁難絕也就不難理解了,腐敗的源頭也是顯而易見了。不能在權力授予的源頭上解決問題,就難從源頭上預防和解決各種腐敗問題。

          要從源頭上預防和解決腐敗問題,就必須從權力的授予制度上徹底改革,把權力授予權真正交給人民群眾。盡管這些年來,我們黨內民主意識逐步加強,干部制度也亮出了不少改革新舉措,但畢竟停留在試點過程,而且其中不乏形式主義,表面文章,新瓶裝舊酒,不過是貼了個標簽,多了層包裝,走了個過場。要“擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督”就得把領導權的授予權還權于民。“共產黨執政就是領導和支持人民當家作主”,而人民當家作主,不可能個個都當家,誰都能作主,其當家作主的權力必須是通過其選舉產生的,代表其意志和利益的各級領導來實現,當家作主實質上是體現在其對各級領導權力的授予權上,若人民群眾沒有對領導權力的授予權,其也就當不了家,作不了主。人民群眾是真正的英雄,人民群眾的眼睛是雪亮的,誰清誰腐,誰貪誰廉,群眾心里明明白白,清清楚楚,若人民群眾真正掌握了領導干部權力的授予權,那么,誰真正是立黨為公,執政為民,權為民所用,情為民所系,利為民所謀,人民群眾就授予其權力;誰要是利用權力搞腐敗,人民群眾就剝奪其權力。再有能耐的腐敗分子,若其沒有了權力,其還能腐敗得起來?若能如此,對腐敗者來個釜底抽薪,才能從源頭上預防和解決腐敗問題