堅定不移改革開放思考

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同志在中央黨校的重要講話中強調(diào)指出，改革開放，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進。這一重要論斷，深刻闡明了改革開放的歷史地位和作用，充分表達了我們黨毫不動搖地堅持改革開放的意志和決心。深入理解和把握這一重要論斷，對于將改革開放和中國特色社會主義事業(yè)進一步推向前進，具有重大而深遠的意義。

一、改革開放賦予中國特色社會主義旺盛的生命力

我國的改革開放已經(jīng)走過了*年的輝煌歷程。我們黨帶領(lǐng)廣大人民在改革開放進程中所開辟出的中國特色社會主義道路，已經(jīng)在社會主義發(fā)展史上、在人類文明進步的實踐歷程中，寫下了濃墨重彩的一頁。

中國特色社會主義的形成和發(fā)展，是以改革開放為內(nèi)在動力的。通過堅定不移地推進各方面改革，自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個方面和環(huán)節(jié)，逐步克服了高度集中、政企不分、機制僵硬、排斥市場、缺乏競爭等體制性弊端；通過對外開放，吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，汲取人類文明發(fā)展的優(yōu)秀成果；通過改革開放，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域，實現(xiàn)了一系列重要的體制機制創(chuàng)新，初步形成了比較完整的具有鮮明中國特色的社會主義制度體系。在蘇聯(lián)解體東歐劇變、國際社會主義運動遭遇空前挫折處于歷史低潮的嚴峻形勢下，在資本主義發(fā)達國家經(jīng)濟技術(shù)占據(jù)優(yōu)勢的壓力下，在資產(chǎn)階級預言家們不計其數(shù)的“社會主義歷史命運已經(jīng)終結(jié)”的喧囂面前，中國共產(chǎn)黨人堅定沉穩(wěn)、開拓奮進，堅定不移地推進改革開放，使社會主義在中國大地上重新煥發(fā)出蓬勃的生機與旺盛的活力。

大力發(fā)展生產(chǎn)力，是社會主義的根本任務(wù)。中國特色社會主義理論和實踐的突出貢獻，就在于將社會主義的歷史命運與改革開放、與發(fā)展社會生產(chǎn)力緊密聯(lián)系在一起，初步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一歷史性課題。中國共產(chǎn)黨人從中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段、生產(chǎn)力不發(fā)達、經(jīng)濟文化比較落后這一基本國情出發(fā)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過體制改革，將市場經(jīng)濟與社會主義聯(lián)系在一起，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強大動力；通過對外開放，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系在一起，為生產(chǎn)力的發(fā)展開拓出廣闊空間。中國的改革開放沒有離開社會主義，而是使社會主義在中國真正活躍和興旺起來。蘇聯(lián)解體東歐劇變的沉痛教訓和我國改革開放的成功實踐表明，改革開放是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的客觀要求，是解決社會主義基本矛盾的有效途徑，是推動社會主義發(fā)展壯大的直接動力。*年來，正是通過堅定不移地推進改革開放，凝聚了人心，累積了力量，堅定了信念，使中國特色社會主義得以堅持、鞏固和發(fā)展，經(jīng)受住了各種風浪的嚴峻考驗，巋然挺立在世界東方。

我們黨在帶領(lǐng)廣大人民進行改革開放的過程中，始終堅持科學社會主義基本原理，毫不動搖地堅持社會主義根本制度，使改革開放成為社會主義制度的自我完善和創(chuàng)新發(fā)展。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是堅持改革開放的社會主義；改革開放之所以健康發(fā)展，就在于它是有利于堅持和發(fā)展社會主義的改革開放。我國改革開放的戰(zhàn)略策略和各項措施，都始終堅持以中國國情為基本依據(jù)，符合、適應中國的實際。中國共產(chǎn)黨人以求真務(wù)實的精神、腳踏實地的態(tài)度，在改革開放的實踐中，創(chuàng)造出了一系列具有鮮明的時代性、民族性和獨創(chuàng)性的理論、路線、方針、政策。我國改革開放的理論和實踐，是中國特色、中國智慧、中國氣魄、中國貢獻的突出體現(xiàn)，是中國特色社會主義最可寶貴的核心內(nèi)涵。

二、改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路

以黨的十一屆三中全會為開端的改革開放，是我們黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進行的一次新的偉大革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的嶄新局面。中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過艱辛探索開辟出的改革開放之路，是實現(xiàn)中華民族復興騰飛百年夢想的光明希望之路。

改革開放是體制創(chuàng)新之路。歷經(jīng)近30年的改革，我國基本實現(xiàn)了由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立。作為微觀基礎(chǔ)的企業(yè)，活力進一步增強。50％以上的國有重點企業(yè)實行了股份制改革，絕大部分國有中小企業(yè)進行了多種形式的改制。國有和國有控股企業(yè)戶數(shù)雖然減少，但國有總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)都穩(wěn)步增長。非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，已成為促進增長、擴大就業(yè)、繁榮市場的重要力量。多種層次、比較完備的市場體系已經(jīng)形成，95%以上的商品和服務(wù)價格由市場決定，資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場呈加速發(fā)展態(tài)勢。政府主要職能開始向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系日趨成熟，國家計劃、財政政策和貨幣政策相互配合的宏觀調(diào)控機制不斷健全完善。全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成，實現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟體系向開放型經(jīng)濟體系的歷史性轉(zhuǎn)變。

改革開放是強國富民之路。經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變極大地解放和發(fā)展了我國的社會生產(chǎn)力。國家經(jīng)濟實力顯著增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元增長到2006年的209407億元，年均增長超過9%，經(jīng)濟總量躍升到世界第四位。糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅度提高，實現(xiàn)了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。我國用占世界10％的耕地成功解決了占世界近22％人口的吃飯問題。工業(yè)持續(xù)快速增長。1979—2006年工業(yè)年均增長超過11%。傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例大幅度提高。國家財政收入和外匯儲備大幅度增長。1978年財政收入只有1132億元，2006年為3.93萬億元。國家外匯儲備1978年只有1.7億美元，2006年末已達10663億美元，居世界第一位。對外開放成效顯著。外貿(mào)進出口總額由1978年的206.4億美元增至2006年的17607億美元，居世界第三位。實際利用外資由1985年的47.6億美元增至2006年的630億美元。人民生活明顯改善。1978—2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343.4元增長到11759元；農(nóng)民人均純收入由133.6元增長到3587元。農(nóng)村貧困人口持續(xù)下降。反映城市和農(nóng)村居民生活水平的恩格爾系數(shù)，分別由1978年的57.5％和67.7%，降至2005年的36.7％和45.5%。城市人均住宅建筑面積和農(nóng)村人均居住面積分別由1978年的6.7平方米和8.1平方米，增至2005年的26.1平方米和*.7平方米。以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障制度逐步健全。

改革開放是政治昌明之路。在改革開放進程中，中國共產(chǎn)黨人不斷加強自身先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的建設(shè)充滿勃勃生機。中國共產(chǎn)黨人堅持從中國國情出發(fā)，著眼于社會主義政治文明建設(shè)的新發(fā)展，不斷健全民主制度，豐富民主形式，積極穩(wěn)妥地推動政治體制改革邁出堅實的步伐。通過進一步完善基本政治制度，人民當家作主的權(quán)利得到充分保證；廣泛開展基層民主實踐，公民享有的直接民主不斷擴大。積極深化行政管理體制改革，服務(wù)型法治政府建設(shè)取得明顯成效。與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法制建設(shè)取得顯著進展，科學立法、民主立法付諸實踐，以憲法為核心的社會主義法律體系基本建立，相關(guān)的法律法規(guī)相繼制定并不斷完善，社會主義司法制度更加公正、高效、權(quán)威。由此，實現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合。

改革開放是社會進步之路。隨著改革開放的不斷深入，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快。1978—2006年，在國內(nèi)生產(chǎn)總值比重中，第一產(chǎn)業(yè)由27.9％降為11.8％，向工業(yè)社會和信息社會過渡的步伐不斷加快。同期在全國人口比重中，城鎮(zhèn)人口由18％上升為43.9％，農(nóng)村人口由82％降為56.1％，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。隨著改革開放的不斷深入，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)加快發(fā)展，社會生活日益豐富多彩。改革開放使人們的精神面貌煥然一新，使人們的生活方式發(fā)生了積極變化，使人們的內(nèi)在素質(zhì)不斷提高，人們在社會生活中的自主性、選擇性、多樣性不斷增強，整個社會充滿生機與活力，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、追求社會和諧已經(jīng)成為人們的共識。

改革開放是開拓進取之路。在改革開放的偉大實踐中，我們黨不斷將馬克思主義中國化的進程推進到新的階段。思想理論創(chuàng)新之火，煥發(fā)出新時代中華民族開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的偉大精神。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，使中華民族傳統(tǒng)文化中所包含的推陳出新、革故鼎新，自強不息、積極進取的豐富內(nèi)涵得以發(fā)揚光大，使蘊藏于人民群眾中的探索勇氣、創(chuàng)造精神、勞動熱情競相迸發(fā)。由此創(chuàng)造出的體現(xiàn)時代風采的改革創(chuàng)新精神，已成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的巨大精神力量。

三、進一步深化改革、擴大開放

我國的改革開放事業(yè)已經(jīng)取得了舉世矚目的輝煌成就，但必須清醒地認識到，當前改革開放正處于攻堅階段，解決深層矛盾觸及復雜的利益關(guān)系調(diào)整，其難度和風險加大，深化改革、擴大開放的任務(wù)仍十分艱巨。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少突出的矛盾和問題，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展同資源、環(huán)境的矛盾加劇，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入差距過大，社會事業(yè)發(fā)展滯后等。解決這些問題和矛盾，最根本的是要靠進一步深化改革、擴大開放。

同志深刻指出，要在新的歷史起點上繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，說到底要靠深化改革、擴大開放；要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革的決心和信心。新的歷史條件下實現(xiàn)新的奮斗目標，關(guān)鍵在于堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，善于抓住機遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，不斷開拓改革開放的新局面。

堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，不失時機地推進改革進程，切實加大改革力度，使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，全面推進體制創(chuàng)新。當前，要著重推進行政管理體制、完善所有制結(jié)構(gòu)、推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面的改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時努力加強和改善宏觀調(diào)控，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。深化改革，要堅持四項基本原則，特別是堅持黨的領(lǐng)導；要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；要堅持以按勞分配為主體與多種分配方式有機結(jié)合的分配制度；要將實現(xiàn)共同富裕、共享改革發(fā)展成果，作為深化改革的重要目標。要使對外開放與建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標更好地結(jié)合起來；擴大開放，要將增強我國自力更生的能力作為重要目標；要注意切實保障國家經(jīng)濟安全，維護國家的主權(quán)和國家民族的根本利益不受侵犯。

形成有利于貫徹落實科學發(fā)展觀和促進社會和諧的體制機制。當前要重點推進財稅、金融、價格等方面的改革，使相關(guān)經(jīng)濟、行政、社會主體形成內(nèi)在激勵與約束相互平衡、有機結(jié)合的體制機制，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供制度保障。要著力推進就業(yè)、收入分配、社會保障、教育和衛(wèi)生等方面的體制改革，建立和完善有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、有利于實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、有利于完善社會管理的體制機制，為促進社會和諧夯實制度基礎(chǔ)。

不斷提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。要堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點和決策的依據(jù)，把總結(jié)我國改革的實踐經(jīng)驗與借鑒國外的有益做法結(jié)合起來，把廣泛征詢?nèi)罕娨庖娕c認真進行專家論證結(jié)合起來，努力使改革的重要決策統(tǒng)籌兼顧社會各相關(guān)方面的利益關(guān)切，使之真正得到廣大人民群眾的理解、擁護和支持。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，增強各個領(lǐng)域之間的改革、各項改革措施之間的正向關(guān)聯(lián)效應，形成相融共促的整體合力。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，注意把握推進改革的節(jié)奏和改革措施的出臺時機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，在社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

吸收和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果。在深化改革、擴大開放的進程中，必須繼續(xù)解放思想，更新觀念，拓展視野，更好更深入更廣泛地學習、引進和利用對我有利的人類文明的成果。不僅要引進和利用發(fā)達資本主義國家的資金、先進技術(shù)和人才，還要注重吸收和借鑒一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)和管理規(guī)律的先進方式與科學方法，加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐，為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。