服務社區拓展機關黨建思考

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*市級機關工委現有17個系統黨委、21個黨總支、42個黨支部。自*2年以來，市級機關工委按照市委組織部的統一部署，組織機關各級黨組織、在職黨員參與社區共建活動，目前機關在職黨員100%到社區報到，3000多名機關黨員參與社區共建活動。在推進社區建設、服務社區群眾過程中，充分發揮機關部門優勢，不斷拓展機關黨建工作，進一步延伸各類服務功能，取得了“雙贏”效果。我們的做法是：

一、建章立制，機關黨建工作的機制向社區進一步拓展

為了扎實有效地發揮機關各級黨組織、廣大在職黨員的作用，使共建活動有聲有色，我們經過兩年來的實踐、總結，制定和實施了一系列共建工作機制。

1．社區活動日制度。每月確定一天休息日作為在職黨員社區活動日，機關所有在職黨員參加居住地社區的活動。每一次活動都要登記在《在職黨員社區活動聯系卡》上，并由所在社區居委會負責人簽名，活動情況作為黨員年度考核的依據之一。

2．季度聯席會議制度。為適應社區黨建區域性、開放性的要求，我們建立了駐區85個市級機關黨組織及街道、社區黨組織黨建聯席會議制度，組織、指導和協調區內機關黨組織和黨員參與地區性、社會性、群眾性的社區建設、管理和服務工作，堅持每一季度召開一次碰頭會，通報情況、溝通信息、交流經驗、協調工作，把機關黨建的優勢更多地引入社區黨的建設，組織、指導和督促社區黨建工作的開展。

3．日常工作互動制度。機關與社區雙方進行工作互助，搞好黨建創建的一些日常性、規范性的工作。機關黨組織充分發揮職能優勢和業務專長，指導、幫助社區黨組織工作，幫社區制訂學習計劃，舉辦知識競賽和圖片展，編制黨建刊物等等。同時，通過在職黨員進社區活動了解社情民意，了解社區工作的熱點、難點，幫助出金點子、治疑難癥、辦實在事，社區黨組織也從自身實際出發，發揮基層優勢，積極為機關提供各種幫助，積極協調解決機關部門在基層工作中遇到的矛盾和困難，對機關部門的行風進行監督評議。去年，我們在“千人評議機關”活動中，增加了社區、街道負責人參加評議，旨在對機關干部8小時以外的情況進行監督評議，有效促進了機關作風建設。如市紀委、市委組織部、宣傳部、機關工委等單位充分發揮熟悉黨建業務的優勢，以上黨課、培訓黨務干部等形式，幫助社區黨支部提高黨建工作水平；人事局專門與機關干部居住地的14個相關社區居委會共同制定了聯系制度，并簽定了互助協議；交通局的公路管理處與中區居委會也簽訂了共建協議，開展經常性的互助。

二、強化服務，機關黨建工作的活力在社區充分體現

機關各黨組織在共建中把社區作為了解民情，研究問題，制定政策的一個基地，使機關工作更貼近群眾、貼近社區、貼近黨的中心工作，發揮機關單位自身的業務優勢，開展“五進社區”活動，加大服務社區力度，使機關黨建工作的活力在社區體現。

1．志愿服務進社區。團市委在全市建立了65個社區青年志愿者服務站，300多支服務小隊，其中黨員占65%。志愿者服務隊定期在社區青年志愿者服務站開展醫療保健、教育輔導、家電維修、水電業務咨詢等與居民生活息息相關的系列服務，社區青年志愿者藝術團自編、自導、自演，在社區進行了5場文藝演出。

2．健康服務進社區。衛生局在城區建立了7個社區衛生服務中心，為社區居民都建立了健康服務卡，并設立家庭病床，為社區居民就醫提供方便，并定期為社區老人進行健康咨詢和體格檢查；計生委在社區建立了19個人口與計劃生育工作委員會，落實了專職計劃生育指導員，隨時接受婚育咨詢，讓社區居民真切地感受到了“婚育新風進萬家”帶來的優質溫馨服務。

3．平安服務進社區。在每個社區設立警務室，配備1名社區民警及4-7名輔警人員。在老居民住宅小區推廣安裝了1280扇樓道電子門，安裝率達100%，并通過印發宣傳資料、社區民警上門走訪等方法，加強防范宣傳工作，并發展社區治安志愿者1600余人，開展護樓、護巷活動。

4．法律服務進社區。市婦聯把社區作為了解社區婦女維權的試驗區，宣傳《婦女兒童權益保護法》目的；人大、政法委、檢察院、法院等單位，充分發揮專業特長，在社區發放法制宣傳材料，開展接訪、咨詢活動，舉辦法律知識講座，提高了社區居民的法制意識。

5．結對幫扶進社區。機關各黨組織在人力、物力、財力上給社區一定的幫助，贈送辦公設備，購買電教器材等等，如財政局對機關干部居住地的12個社區資助6萬元；人事局對14個社區資助2.6萬元和1臺電腦。據統計，機關各級黨組織用于共建社區環境整治、宣傳欄、健身苑、綠化小區，購買辦公設施、圖書以及各類培訓的捐助達150萬元。

三、牢記宗旨，機關黨員干部的模范作用在社區更好地發揮

在參與社區共建中，機關各黨組織始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，把群眾的冷暖放在心上，找準工作的結合點，以實際行動為群眾和社會辦一些看得見、摸得著、感受得到的實事，及時把黨的溫暖，政府的關懷送到群眾中去。我們主要開展了“三個一”活動：

1．聯一戶。以自愿結對形式，每位在職黨員聯系社區一戶困難戶、下崗職工，定期走訪，了解民情，開展多種活動。在職黨員為貧困戶捐款10多萬元，結對300多戶。市總工會開展“我為黨旗添光彩”活動，每個黨員與居住地社區居委會聯系，分別聯系掛鉤一戶困難職工家庭，堅持每季度聯系一次，了解困難職工家庭的基本情況和致困原因，安排好具體援助計劃和脫貧措施，及時向所在社區居委會反映情況，共同做好溝通工作和動態管理。

2．辦一事。以社區為單位，每個社區按在職黨員的特長、愛好、意愿組建治安巡邏隊、環境保潔隊、綠化監護隊、法律服務隊等若志愿者小分隊，并規定每位在職黨員一年參與社區各類志愿活動2次以上，市公安局每年在新春期間組織黨員干部深入社區開展“愛民月”活動，為社區居民辦實事、辦好事。特別在去年抗擊“非典”的過程中，機關廣大在職黨員不僅帶頭做好自我衛生保健，維護環境衛生，而且積極參與小區“黨員防守希望哨”活動，為奪取“抗非”勝利作出自己的一份貢獻。兩年以來，共組織了80多次社區志愿活動，參加人數近7500人次，受到了社區居民的一致好評。

3．獻一計。我們在全體黨員中廣泛開展“社區大事黨員先議、社區難事黨員先知、社區實事黨員先行、社區發展黨員獻計”活動，充分利用在職黨員信息靈、接觸面廣和能力強的優勢，為社區建設獻計獻策。要求在職黨員每年為社區提出一條合理化建議。機關在職黨員共為社區建設獻計獻策100多條，其中開辟宣傳長廊、建立黨員愛心互助會，建立樓棟、院落黨小組等建議被采納。

四、加強監督，機關黨員干部的教育管理向社區不斷延伸

1．黨員8小時以外社區監督。我們要求在職黨員要定期向社區居委會黨組織匯報8小時工作之外的思想、學習和工作情況，便于社區居委會黨組織了解每個在職黨員的情況。機關各黨組織利用《在職黨員參與社區活動反饋表》及上門走訪和召開座談會形式，了解黨員干部8小時以外的生活、社交、娛樂等社區活動情況，積極參加公益活動及志愿活動的情況，與街坊鄰居和睦相處及社會公德表現等情況。

2．黨員評先評優社區把關。我們把在職黨員參與社區活動的成效作為黨內考評、干部年度考核的依據之一，對在職黨中員被推薦為黨內各類先進的及年度民主評議黨員都要征求居住地社區居委會黨組織的意見，由居住地社區居委會黨組織給評選對象簽署意見。

3．發展黨員社區公示。近兩年，我們發展黨員以及預備黨員轉正都在社區公示，聽取社區意見。這大大提高了在職黨員干部駐在社區、關心社區、服務社區、建設社區的工作熱情，同時也提高了社區居委會在三個文明建設中的地位和作用。