提高辦案效率思考

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在查辦違紀違法案件時，為提高效率，必須充分利用各種策略方法，這樣才能使查案工作順利進行，使案件得以快速突破，達到事半功倍的效果。

一、抓住重點，選準突破口

案件調查前要認真討論，分析案情，抓住主要矛盾，即重點抓住決定錯誤性質的嚴重違紀違法問題和在違紀案件中起主要作用的關鍵人物。這樣才能使案件調查方向明確、目標一致、力量集中。然后，要選準案件的突破口。一是選擇案件中處于從屬地位、起次要作用、對問題后果負次要責任的人物作突破口；二是選擇能夠定性、比較可靠的薄弱環節作突破口。

我們在查處某國有墾殖總場黨委書記、場長肖某受賄案時，群眾來信反映的是肖某貪污受賄、用人唯親、該場經濟混亂等問題。根據線索，我們先到反映強烈的該場下屬某分場初查，核實了該分場虛開木材砍伐工資結算單，套出了現金8000元。據反映，此款該分場已用于購買空調等電器送給肖某。肖某的問題是主要矛盾，但要直接突破有一定的困難。經過討論，我們選定總場副場長馮某作突破口，因為他較年輕，剛被提拔，據反映，馮在該分場任正職時，經手送此8000元賄物給肖。

二、以快取勝，出奇制勝

以快取勝是解決違紀人員防查活動的有效辦法?？靹t勝，慢則可能給違紀人員提供時間，貽誤時機。一是初查要快，對反映舉報的問題，要盡快抓住主要問題和主要證據；二是立案要快，在抓住主要證據之后，立即向領導匯報，盡快立案；三是調查取證要快，實行“二人主查，其他人員協助查，主查負責終結”的辦法，分工把口，快速取證。在違紀者未及準備、沒有防備、或正在思考對策時，對其疏于防守的薄弱環節，出其不意地迅速調查取得證據，使其再去堵塞漏洞已屬不能，造成“棋錯一招，滿盤皆輸”的心理狀態，從而突破全案。對同一違紀案件的不同當事人，同時接觸詢查，必要時采取“兩規”，使其不能互相串通，從而獲取真實情況。

上述案件，我們快速找馮某談話。馮某對虛開發票套出現金8000元一事不能自圓其說，后承認是向肖某送了賄物，并提供了旁證該分場司機。我們即兵分三路，一路繼續控制馮，一路迅速找司機核實了此事，一路到有關商場了解該分場購買電器時的情況，并找經手人談話，證實肖未到場，且未經手付款。然后，我們找肖談話，肖某正在思考各種對策。我們直截了當讓其說明家中購置大宗物品的情況。肖馬上絞盡腦汁編造謊言說彩電、空調等物是在何時何處花了多少錢購買的。我們不動聲色，作下記錄。第二天，我們再詢問其購買電器等物的情況，肖說得前后不一。我們當即戮穿其謊言，并告誡其，若要人不知，除非己莫為。最后肖承認收受了下屬分場的貴重電器。我們接著指出，肖不只是接受了賄物，還接受了現金。并指出，紀委分了多個組到外圍調查，已掌握其受賄的證據。肖聽后有些緊張，他挑自認為最易暴露最小的一筆*0元說了出來。此情況是我們未掌握的。肖說出此筆后，就咬緊牙關不再說話，以為自己不說就沒事了。我們當即嚴肅指出，問題有證據，不承認也可以認定，并希望其坦白從寬，爭取組織從輕處理。經過紀委常委會研究，并報上級批準，我們對肖予以立案調查，并宣布對其“兩規”。

三、政策教育，心理突破

違紀人員往往都有案件隱藏深，不易查出的僥幸心理。要反復向其交待政策，講清利害關系，通過耐心細致的思想政治工作和一定的客觀壓力，使其認識到對抗組織調查是徒勞無益的，從而如實地交待問題。在具體工作中，首先要注意心理攻勢的技巧。在檢查有關賬目時，一定要有熟練的查賬人員參加，當介紹這是某某會計師時，就會給對方造成一定的心理壓力，產生“紙包不住火”的想法，從而說出真實情況。在調查一些職務較高、能力較強的人時，要安排職務高、業務能力強、經驗豐富的人參加，造成一種心理優勢。在談話地點的選擇上，要選擇其陌生和威嚴的環境，使之產生害怕感。其次針對違紀者不同的心理狀態，要采取不同的政策攻勢。針對膽小心理，要采取“導”的辦法，多說服教育，宣傳有關政策，這些人由于膽小怕事，往往會老實交待問題；針對頑固不化的對抗心理，要采取“攻”的辦法，單刀直入，切中要害，嚴正指出其錯誤的性質和惡劣態度，推毀其思想防線，同時通過案件示范指明出路，消除對立情緒；針對猶豫不決的心理，要采取“激”的方法，這種心理的人占多數，要造成一種先交待從寬、后交待從嚴的心理壓力，促使其盡快交待問題；針對知情人事不關己的心理，要闡明知情不報、作偽證應負的法律責任，促使其說出真情。

上述肖某受賄案，對其“兩規”后，紀委主要領導找其談話，指出老實交待問題才是唯一出路，使其產生一種心理壓力。然后，選擇較偏遠的一個單位的招待所，辦案人員繼續找其談話。針對肖某對抗的心理，我們運用已掌握的外圍證據，單刀直入，切中要害，對其“指點指點”，使其知道事已敗露，掩蓋下去已無意義，為爭取從寬處理，只好老實徹底地交待問題。最后，肖某交待了索賄、受賄共計5萬多元，并承認了與多名婦女有不正當男女關系。

四、利用矛盾，各個突破

在群體經濟案件中，既有當事人利益一致、抱成一團、搞攻守同盟的一面，又有當事人為個人私利互相猜疑、互相戒備、互相矛盾、人多漏洞多的一面。在查處這些案件中，應摸清當事人的不同心理，注意發現和利用矛盾，進行分化瓦解，達到各個突破的目的。一要善于發現矛盾。在當事人的利益、責任及人際關系中去發現矛盾。二要善于制造矛盾。要抓住機會，在當事人之間制造互相猜疑的氣氛，使他們之間產生新的矛盾。三要善于使用矛盾。要利用對突破案件有價值的矛盾，從此打開突破口，促使當事人爭先恐后交待問題，從而突破全案。

在查處肖某一案時，牽涉到該場下屬某分場私設“小金庫”、私分公款、單位領導挪用公款等問題。我們分析該分場機關人員有先來后到，利益分配應該有不均，因此，我們找了幾位較后進該場的職工。果然，其中兩位滿腹牢騷，先發泄了對單位分配不公的不滿，然后爽快地供出前一二年分別從“小金庫”分得*0多元，還提供了一些收入未入賬的線索，并說明了查證的方法。經批準，我們當即分組找該分場幾名領導、經管“小金庫”資金收支的會計、出納等人談話，同時進行外圍調查，獲取了該分場收入未入賬的幾張原始收據。對談話對象，我們耐心做思想教育工作，分析他們各自的利益與責任，并有意識透露相互之間推卸責任的現象，使他們互相猜疑，出于考慮減輕自己的責任，都爭先恐后交待單位“小金庫”違法違紀的收支情況。

五、優勢互補，聯合辦案

有些重大經濟案件，僅靠紀檢監察機關很難完成，需要檢察、審計、財政等有關部門密切配合，通力合作，聯合辦案。一是集中統一使用力量，解決紀檢監察機關辦案力量不足的問題。查辦經濟案件，情況錯綜復雜，內查外調的任務繁重，工作量很大。在黨委、政府的領導下，將紀檢監察、檢察、審計、財政等有關部門的力量組織起來，就能保證有足夠的辦案力量。二是充分發揮各有關部門的優勢，形成辦案的合力。經濟案件的查處與一些業務部門密切相關，實行聯合辦案可以分工協作，優勢互補，增強整體效能。三是有效解決紀檢監察機關辦案缺乏手段的問題。查辦經濟案件必須有相應的措施和手段來保證。在聯合辦案過程中，由于司法部門提前介入，一經發現被調查對象有違法犯罪問題，或有違法犯罪的重大嫌疑，紀檢監察機關便可隨時移送，由檢察機關立即依法采取相應的法律措施，防止因互相推諉而喪失取證繳贓的時機。

查處上述案件涉及到財政、稅務等方面的問題，我們提請財政和審計部門的人員參與調查，對發現下屬分場私設“小金庫”、偷漏國家規費、稅收收入、偽造票據私分公款等問題，起了重要的作用。對肖某索賄受賄問題，檢察部門提前介入，對其予以收審，并到其住處搜查，為獲取物證、繳贓起了重要作用。