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          公務(wù)員錄用考試問題思考

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          公務(wù)員錄用考試問題思考

          公務(wù)員錄用考試是受社會高度關(guān)注的一項重要人事工作,該工作是否科學(xué)合理、公平公正,事關(guān)國家機關(guān)人才隊伍建設(shè)與和諧社會建設(shè),必須高度重視,認真研究。

          關(guān)于筆試科目的確定

          最初的公務(wù)員錄用考試除專業(yè)課外,筆試考三門,即公共基礎(chǔ)知識、行政職業(yè)能力傾向測試和申論,后來因公共基礎(chǔ)知識導(dǎo)致考生死記硬背而被取消,僅在行政職業(yè)能力測試中適當(dāng)增加了公共基礎(chǔ)知識的內(nèi)容。公共基礎(chǔ)知識考題的比例不能過高,否則會影響行政職業(yè)能力測試的作用。但是,公務(wù)員是社會公共利益和公共秩序的維護者,必須具有較為廣泛的知識背景,從這一角度來看,覆蓋政治、經(jīng)濟、管理、法律、科技、歷史和公文寫作等學(xué)科常識的公共基礎(chǔ)知識,在考試中若比例太低,也很難達到有效考核的目的。

          公務(wù)員錄用考試的作用主要有兩個:一是選拔作用;二是培養(yǎng)和導(dǎo)向作用,即通過錄用考試體現(xiàn)對公務(wù)員的知識和能力的要求。從目前的情況看,其培養(yǎng)導(dǎo)向作用有被忽視的趨勢。取消公共基礎(chǔ)知識考試科目,主張著重從能力角度選拔公務(wù)員,其本意是合理的。但目前,各類考試輔導(dǎo)書大量發(fā)行,考前培訓(xùn)班名目繁多,考生受到了大量針對性的應(yīng)試訓(xùn)練,但申論和行政職業(yè)能力的測試作用卻可能被削弱,借助于考前強化而得到的高分并不代表考生真正的能力有了提高。因此,從強化錄用考試的培養(yǎng)和導(dǎo)向作用、推進公務(wù)員隊伍建設(shè)的角度出發(fā),應(yīng)以靈活的命題方式恢復(fù)進行公共基礎(chǔ)知識測試,提高公共基礎(chǔ)知識科目命題質(zhì)量,減少死記硬背的內(nèi)容并增加文字表達方面的內(nèi)容。

          關(guān)于命題隊伍的建設(shè)

          命題是公務(wù)員錄用考試的關(guān)鍵,命題隊伍建設(shè)是做好公務(wù)員錄用考試工作的基礎(chǔ)。目前,命題主要依托高等院校的教師,他們專業(yè)水平較高,但缺乏機關(guān)實際工作經(jīng)驗,難以準確把握對公務(wù)員的知識和能力要求。另一方面,機關(guān)工作人員具有豐富的實際工作經(jīng)驗,但又缺少命題方面的業(yè)務(wù)技能。從長遠看,考試機構(gòu)應(yīng)適當(dāng)減少對高等院校的命題依賴,逐步加強自身命題工作能力和水平。省級考試中心要加大對命題工作的人力和物力投入,建設(shè)一支具有較高學(xué)歷、具有各種工作背景且年齡上優(yōu)勢互補的專兼職命題隊伍。命題工作人員除從事命題外,還要進行命題理論研究、收集國內(nèi)外命題信息、探索各類錄用考試問題,以期實現(xiàn)命題科學(xué)化和合理化;在努力擴大題庫的容量和知識覆蓋范圍的同時,有目的地編寫一些針對各種目標職位的考題和案例,以提高命題水平。

          關(guān)于面試的方式及其占總分的比例

          面試是公務(wù)員錄用考試的重要環(huán)節(jié)。目前,國內(nèi)公務(wù)員錄用考試絕大多數(shù)采用結(jié)構(gòu)化面試方式,即由多名考官按照預(yù)先設(shè)計的一套包括各種測評要素在內(nèi)的試題向考生提問,根據(jù)考生的回答,給出考生在各個測評要素上的得分,最后匯總出該考生面試的成績。結(jié)構(gòu)化面試有利于命題、評分標準的制定、考官培訓(xùn)等組織工作,特別適用于公務(wù)員錄用考試這種大規(guī)模的面試。但是缺點也是明顯的,各種崗位的能力要求千變?nèi)f化,不可能通過同一套面試題目測試出來。由于結(jié)構(gòu)化面試主要是考查考生對社會熱點問題的關(guān)注度,以及語言表達、臨場應(yīng)變、協(xié)調(diào)和處理矛盾的能力,更多地反映一個人的口才和社會經(jīng)歷,而不如筆試那樣能考查出考生的綜合文化素質(zhì)。從公務(wù)員錄用考試的目的來看,應(yīng)注重考生的發(fā)展?jié)摿捅讳浫∪藛T的能力與目標職位的匹配問題。公開招考公務(wù)員的目標職位是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其主要職責(zé)是從事具體的公共事務(wù)工作,而不是領(lǐng)導(dǎo)工作。對其能力的要求更多的是業(yè)務(wù)的熟悉和書面的表達能力,面試成績占總分的比重過大容易造成能力與目標職位的錯位。因此,除采用結(jié)構(gòu)化面試外,可采用情景模擬面試法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論面試法,或者采用心理素質(zhì)測評技術(shù),盡量完善面試的科學(xué)性。如果采用結(jié)構(gòu)化面試,其成績占總成績的比例不宜過高,以30%左右為宜,如果采用其他更為科學(xué)的方式時,面試成績占總成績的比例可適當(dāng)提高。

          關(guān)于面試考官的組織

          相對于筆試而言,面試的評分標準和過程的主觀程度更大,面試保密工作的難度更大。為了確保面試的公正性,除了加強面試考官的培訓(xùn)、提高其水平外,面試的考官組織就成為一個焦點問題。一般而言,從熟悉目標職位的要求出發(fā),由目標職位所在單位的人員擔(dān)任面試的考官更為合適,但也為保密和公平公正帶來了難度。因此,應(yīng)以地級市為單位統(tǒng)一組織面試考官是較為合適的選擇,即對市級各主管部門和各區(qū)縣派出的考官進行統(tǒng)一培訓(xùn)和調(diào)度,在面試的當(dāng)天早上抽簽決定各考官的目標單位,以保證面試的公正公平。為完善考官隊伍建設(shè),建議實行考官資格證書制度,經(jīng)一定時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)和考試后由人事部門發(fā)給面試考官資格證書,并每年開展繼續(xù)教育,不斷提高考官的水平。