人才人事思考

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近年來(lái)，*人事局開(kāi)拓創(chuàng)新，采取種種措施，使人才人事管理逐步實(shí)現(xiàn)“五化”：一是人才流動(dòng)柔性化。建立了“關(guān)系不轉(zhuǎn)，戶口不遷，來(lái)去自由”的靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。二是人才選拔公開(kāi)化。形成了廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。三是人才競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置人才資源，優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是人才管理法制化。加快人才法制建設(shè)，提高了依法行政水平。五是收益分配多樣化。逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的收入分配制度，為早日真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇的薪酬設(shè)計(jì)目標(biāo)提供了制度保障。先后獲得區(qū)、市的各項(xiàng)榮譽(yù)，并光榮地成為廣東省唯一一個(gè)被國(guó)家人事部授予“全國(guó)人事系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)的單位。總結(jié)起來(lái)，有幾條經(jīng)驗(yàn)：

一、創(chuàng)新理念、思路和政策，優(yōu)化人事人才環(huán)境

（一）創(chuàng)新理念和思路。努力樹(shù)立人事人才工作“五個(gè)”新理念：即樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念、“人才資源開(kāi)發(fā)是第一要?jiǎng)?wù)”的理念、人才資源配置市場(chǎng)化的理念、人才資源管理法制化的理念、人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的理念，并以理念和觀念的創(chuàng)新，推動(dòng)人事人才工作的創(chuàng)新。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以人才戰(zhàn)略總攬全局，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)、人事法制和人事部門(mén)作風(fēng)建設(shè)，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的人才智力支持。

（二）創(chuàng)新政策。先后制定《廣州市*區(qū)關(guān)于實(shí)施人才戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《*區(qū)關(guān)于吸引國(guó)內(nèi)外中高級(jí)人才來(lái)*投資創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等長(zhǎng)遠(yuǎn)性的人事人才政策文件，對(duì)提升人才人事工作的戰(zhàn)略地位，具有十分重要的意義。

二、健全人事人才管理機(jī)制，深化干部人事制度改革

（一）完善制度，大力推進(jìn)干部任用制度改革。一是大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度、考察預(yù)告制度、誡勉談話制度等，落實(shí)群眾對(duì)公務(wù)員選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，保證全區(qū)各級(jí)政府工作部門(mén)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部輪崗交流、辭職、辭退和申訴控告制度，完善干部能上能下、能進(jìn)能出等管理機(jī)制，健全對(duì)公務(wù)員的管理。四是成立人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦公室，維護(hù)個(gè)人和用人單位合法權(quán)益，保障人事制度改革的順利進(jìn)行。

（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。*1年6月以來(lái)，區(qū)人事局全面推行各鎮(zhèn)和區(qū)直黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，較好地完成競(jìng)爭(zhēng)上崗、定崗定員、人員分流等各項(xiàng)任務(wù)，取得了明顯成效：公務(wù)員隊(duì)伍得到精簡(jiǎn)，公務(wù)員學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、法制觀念等得到增強(qiáng)，公務(wù)員隊(duì)伍管理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制不斷完善，初步走上法制化管理軌道。

（三）創(chuàng)新錄用方式，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公開(kāi)招考制度全面實(shí)施的步伐。一是實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”，機(jī)關(guān)單位中層干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，保證公務(wù)員的整體素質(zhì)。二是全面推行事業(yè)單位新進(jìn)工作人員公開(kāi)招考制度和聘用制度，拓寬了選人用人渠道，建立和健全了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，把思想素質(zhì)好、文化水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的具有公信力的年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，減少了選人用人成本，強(qiáng)化了公開(kāi)選人的有效性、針對(duì)性和實(shí)用性，較好地體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正的原則，也給平民百姓一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，是政府“陽(yáng)光行政”的“陽(yáng)光工程”，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，社會(huì)反響較大，成效比較顯著，導(dǎo)向作用明顯，贏得了群眾的衷心擁護(hù)，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持。

三、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，提升人才資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量和速度

（一）成立人才市場(chǎng)，建設(shè)*人才網(wǎng)，提高人才資源市場(chǎng)化配置水平。*2年3月，在面積只有70多平方米的人才交流服務(wù)中心新建面積達(dá)1700多平方米的*人才市場(chǎng)。*3年8月15日，與南方人才市場(chǎng)合作，正式開(kāi)通建成*人才網(wǎng)，成為南方人才網(wǎng)全國(guó)四大網(wǎng)站之一，使*人才市場(chǎng)在短短的一年多時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了有形人才市場(chǎng)與無(wú)形人才市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代化人才市場(chǎng)建設(shè)的跨越，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上招考招聘目標(biāo)，并直接參與人才國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了服務(wù)功能，提高了服務(wù)檔次。人才市場(chǎng)的建立，填補(bǔ)了*區(qū)人才市場(chǎng)建設(shè)的空白，并在廣州各區(qū)、縣級(jí)市中后來(lái)居上，運(yùn)作順利，成效明顯，大大地提高了人才資源市場(chǎng)化配置水平，有效地促進(jìn)了人才資源開(kāi)發(fā)。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)教育模式，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育工作，樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)理念。按照統(tǒng)一思想、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一場(chǎng)地“六個(gè)統(tǒng)一”原則，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教育工作的管理。爭(zhēng)取區(qū)政府加大投入，把干部培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)納入了區(qū)年度財(cái)政預(yù)算。建立健全黨委、政府主導(dǎo)的人才培訓(xùn)基地和以宏昌膠粘帶廠博士后工作站。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)和教學(xué)的管理。認(rèn)真開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)人才的基本技能和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提高了區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、建設(shè)高效服務(wù)型政府部門(mén)，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)水平

（一）主動(dòng)為基層和各類人才服務(wù)。堅(jiān)持每年下基層調(diào)查研究制度，到全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等各大線幾十個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，主動(dòng)提供人事人才政策咨詢，解決人事人才工作中遇到的實(shí)際困難。

（二）主動(dòng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。把農(nóng)村人才資源納入人事人才服務(wù)范圍，積極為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展引進(jìn)急需的人才，為農(nóng)村種養(yǎng)能手、土專家等辦理職稱評(píng)審等創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，幫助聯(lián)系村做好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、綜合治理、計(jì)劃生育等服務(wù)工作，使該村全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）主動(dòng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。多次舉辦*人才市場(chǎng)大型人才招聘會(huì)和免費(fèi)專場(chǎng)人才招聘會(huì)。主動(dòng)為在*的高校提供企業(yè)人才供求信息，積極協(xié)助教學(xué)單位培訓(xùn)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)急需的各類技工人才。

（四）主動(dòng)為“特殊”企業(yè)提供“貼身”服務(wù)。建立以區(qū)內(nèi)30多家大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主的企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人事人才工作的指導(dǎo)。創(chuàng)新人事檔案管理方式，在政策許可范圍內(nèi)給予管理規(guī)范，條件成熟的大企業(yè)如風(fēng)神汽車(chē)公司、培正商學(xué)院等單位允許自行保管人事檔案并為其提供特別的“幫、扶”服務(wù)。