改進機關作風建設思考

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加強和改進機關作風建設，必須與機關工作結合起來。只有把機關作風建設寓于實踐之中，才能實現事業發展和機關作風建設的相互促進，形成一種守法誠信、勤政為民、依法行政、品行端正、干凈干事的社會風氣，實現有章可循、有法可依，逐步走上法制化、規范化和科學化的軌道。

一、改進機關工作作風，為行政活動高效有序運行創造必要的環境和條件

優化以人為本的行政激勵機制，就是善于把各種激勵因素和相應激勵方法結合起來，啟發人們的自覺性，調動人們的積極性，激發人們的創造性，正確引導個人發展，努力提高個人素質，使行政機關工作人員發揮更大的潛能。一是要加強機關工作人員的理論學習和培訓教育，建設一支學習型和服務型的公務員隊伍。二是為行政機關工作人員營造充分展示才華的良好環境。三是要營造一個公平合理地的環境以滿足個人需求。在政治上以精神激勵為主，輔以必要的物質激勵，并且盡可能的使工作實績與激勵程序成正比。四是要增強行政機關工作人員的廉潔自律意識。全面貫徹“八個堅持，八個反對”，建立健全責任追究制度，對瀆職、玩忽職守和違法亂紀行為者給予嚴肅處理。同時培育良好的機關文化陣地，營造“創先爭優”的氛圍，遏制不良現象的蔓延，全面提高行政效能。

二、改進機關工作作風，必須深入實際，了解民情

社情民意集中于信訪信息。各級機關工作人員必須重視信訪信息，在真實性、直接性、廣泛性、時效性方面發揮社情民意獨特的優勢，從信訪信息入手，廣納社情民意，完善決策機制。一是善于利用信息。從切實解決群眾生產生活中的困難和問題入手，充分發揚社會主義民主的目標出發，建立一套完善的信訪信息收集、綜合和反饋機制，使之體現于領導決策的合法程序中，推動決策的科學化民主化。二是暢通信息渠道。拓寬群眾參與途徑，緊緊圍繞本地區和本部門現階段的中心工作，建立群眾建議征集制度；深入開展民意調查，有重點的加強調研工作；建立健全聯系、通報、檢查制度，確保信息網絡的靈敏和高效運轉；建立矛盾排查和調處機制，廣泛深入聽取人民群眾的批評、建議和意見。三是加強決策反饋。決策出臺后，及時反饋帶有傾向性、普遍性的信訪信息，重點了解決策是否符合民意，群眾的接受和擁護程度，以及決策的貫徹情況，便于及時修正和完善，確保決策的科學性和正確性。

三、改進機關工作作風，必須創新用人機制

人事管理制度改革給行政機關帶來積極的作用，但在選人、用人、培養人、激勵人上仍存在一些不足。一是由于選拔干部的年輕化要求，不少人因年齡或職級關系等諸多因素難以得到提拔。二是缺少長效選拔機制，大多數人多年得不到晉升。三是部門、職位之間人員很少輪換，綜合能力得不到培養。這不但阻礙學習型機關的形成，還挫傷了行政機關工作人員的積極性。解決問題的關鍵在于建立長效的使行政機關工作人員為實現自身價值目標努力奮斗的激勵機制。一是新考錄的公務員必須進入鄉鎮基層單位鍛煉，使鄉鎮和下級機關成為上級機關培養和輸送人才的陣地。二是建立長效的考核制度、輪崗制度和晉升制度。在一級職務上任職符合晉升年限人員和后備干部，應列為重點考核對象，成績突出的應給予優先提拔，尚無職位時應給予高一級職務待遇；成績一般的進行職位輪換，使其找到合適的崗位，這也有助于為培養復合型人才創造有利的條件。三是對業務熟悉經驗豐富的人員予以重用，并用在其時，使人人都有晉升機會而努力工作，培養學習型、創新型、服務型機關。

四、改進機關工作作風，必須大力推進電子政務，提高辦事效率

電子政務為提高政府工作效率、改善政府服務提供了有力的支持。政府人事部門必須加強領導，統一規劃，抓住“應用”和“服務”兩大主題，依托電子政務手段，使政府人事部門的工作更貼近公眾的需求。一是必須把人才網站作為品牌精心打造。通過政務信息、人才信箱、網上投訴等欄目建設，滿足人民群眾對政務信息的需求，加強政府人事部門與社會各界的聯系與溝通，方便投資者和企業、公眾辦事，把人才網站切實辦成“對外宣傳、招商引資、人才需求、政務公開、便務利民”窗口，塑造政府人事部門“親民、為民、便民、利民”的良好形象。二是加快政府人事部門的信息化步伐。良好的對外服務必須以高效的內部運轉為支撐。單位內部辦公要廣泛應用信息技術，實現辦公自動化、資料電子化、業務網絡化，促進政府人事部門轉變工作方式，改進機關工作作風，提高工作效率，從而實現人事部門的提質和提速。