開創企業培訓思考
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為貫徹落實黨的十七大精神，總結改革開放30年以來我國企業培訓工作經驗，研究部署在黨中央關于繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質要求新形勢下的企業培訓工作，在新的歷史起點上，開創我國企業培訓工作新局面，中國企聯在寧波隆重召開“紀念中國企業管理培訓30年暨第十七次全國企業培訓工作會議”。本次會議的主題是：“繼往開來，創新發展”。在此，我謹代表中國企聯向專程出席本次會議的中央有關部委的領導，向30年來辛勤耕耘在企業培訓戰線的老領導、老專家、老教授、老教育工作者，向繼往開來，奮戰在企業培訓第一線的培訓工作者，表示熱烈地歡迎，并致以崇高的敬意！
下面，我就會議主題報告工作：
一、中國企業管理培訓30年的簡要回顧
1978年，中國共產黨召開了具有劃時代意義的十一屆三中全會，從此拉開了中國改革開放的序幕。在黨中央的正確領導下，30年來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就。中國的企業培訓作為全國人才隊伍教育培訓的重要組成部分同樣取得了豐碩的成果。為我國經濟社會發展和企業改革與管理提供了有力的智力支持及人才保證。
30年來，我國企業培訓事業的發展大體經歷了以下三個階段。
第一階段（1978—**2），從黨的十一屆三中全會到黨的十四大以前。中國企業培訓在撥亂反正中得到恢復性發展。這一時期的主要特征是職業教育正式納入國家總體發展規劃，企業管理培訓逐步受到重視，中外合作辦學和MBA教育開始進行探索。
由于黨中央、國務院的高度重視，原國家經委、國務院生產辦、國務院經貿辦、國家體改委、國家經貿委在領導恢復和發展我國企業培訓中開展了卓有成效的工作。
1、恢復性企業管理培訓開始啟動。1979年3月，原國家經委開始舉辦的企業管理研究班，是改革開放以來中國企業管理培訓具有劃時代意義的創舉。在這一階段，全國參加培訓的各類各級經濟管理干部和企業經營管理人員達46萬人次。
2、職業教育正式納入國家總體規劃。1982年全國人大五屆五次會議通過的“六•五計劃”，首次將干部教育、管理人員培訓、職工教育納入國家總體發展戰略規劃，并提出了干部教育經常化、正規化、制度化的要求。
3、全國廠長經理統考適時開展。1983年7月26日，國務院批準國家經委《關于對全國國營工交、商業企業的經理和廠長舉行統考的報告》，成立了由國家經委、中央組織部等部門參加的“經濟管理干部考試指導委員會”，制定了《關于對企業經理、廠礦長進行國家統考的實施方案》。全國廠長經理統考歷時5年，組織了八批考試，涵蓋8.9萬多個企業的20.4萬名廠長經理。通過培訓考試，使廠長經理獲得了企業領導干部必備的知識，開闊了思路，提高了能力，進一步樹立了政策觀念、商品經濟觀念、市場競爭觀念和企業人才觀念。
4、企業管理培訓基地得到發展。1980年2月28日，袁寶華同志提出，必須研究對干部的系統培訓，使各級經濟干部能掌握系統的管理知識并且學以致用，把學到的知識和管理方法用到工作實踐中去。必須建立永久性的培訓基地，以適應形勢發展的需要。1983年5月18日，國務院批轉了教育部等部門《關于成立管理干部學院問題的請示》。在國家經委的統一部署下，陸續在全國建起了94所經濟管理干部學院，36個企業管理培訓中心，2.8萬所職工學校。專職教師達20多萬人。初步形成了經濟管理、企業管理培訓體系。在發揮培訓、咨詢、研究、信息服務四個功能方面都起到了良好的作用，成為全國性的新型企業干部培訓基地。
5、智力引進及外派培訓形成趨勢。早在我國改革開放初期的1979年4月，當時的國家經委為學習和借鑒發達國家的經驗，曾致函美、日、德、英、法、加、意等國駐華使館，聯系選派工業技術和管理人員出國對口培訓學習。1980年與美國合作舉辦的中國工業科技管理大連培訓中心MBA班開啟了我國對外合作培訓企業經營管理人員的先河；1985年至**3年，中國企聯與歐共體合作舉辦了6屆工商管理碩士研究生班；在此后陸續開展的與德國合作的上海項目、與日本合作的天津項目、與加拿大合作的成都項目、與世行合作的西安項目等都成為智力引進開展企業管理培訓的典范。在派出培訓方面，僅“八•五”期間各地組織的出國（境）培訓達4000多個團組，派出人數達37萬人次，聘請來華講學咨詢的外國專家達1.8萬人次。在引進MBA教育，實現與國際接軌方面，中國企聯1985年與歐共體合作舉辦的工商管理碩士研究班，培養了中國大陸第一批38名MBA學員，1987年12月2日《中國青年報》曾以“命運備忘錄——38名工商管理碩士的境遇剖析”作了報導；**0年中國人民大學首招MBA學員，同年10月，國務院決定從**1年起授權中國人民大學等九所高校試辦MBA專業教育。
第二階段（**2—**2），從黨的十四大到黨的十六大以前。中國企業培訓在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中得到全面發展。這一時期的主要特征是企業培訓已逐步建立體系，政府部門組織的企業調訓形成制度，社會培訓機構迅速發展，企業自主培訓成為基本力量。
黨的十四大明確提出了中國經濟體制改革的目標是建立和完善社會主義市場經濟體制，隨著財稅、金融、投資、外貿體制的重大改革，企業經營管理者在思想觀念、知識結構、管理方法上都與新形勢、新體制的要求不相適應，需要培養一大批懂市場經濟、會經營管理企業的人才，因此，也為盡快開展新一輪的企業管理培訓提出了新的任務。
1、崗位任職資格培訓形成制度。“八•五”期間，根據國家經委、中央組織部制定的《全國大中型企業領導干部崗位職務培訓規劃》，由政府部門組織調訓的大中型企業領導干部崗位任職資格培訓達15萬人次；中小企業領導干部參加培訓達45萬人次。
2、適應性短期培訓豐富多彩。到**5年底，參加經濟體制改革培訓的人員達130萬人次；經貿委系統處級以上干部參加培訓5.6萬人次。
3、中青年干部任職資格培訓得到加強。“八•五”期間，按照《**1—**5年全國企業干部培訓規劃要點》規定，從**1年起，通過教學、實地參觀考察、出國培訓、交流研討等針對性較強的培訓后，企業中青年后備干部人才普遍增長了知識，開闊了眼界，提高了能力。
4、社會培訓機構迅速發展。據有關資料顯示，截止**1年底，全國培訓業的營業收入已達**0億元規模，并且每年以30%的速度迅速增長。以上海為例，培訓公司多達3300多家，全國企業培訓公司已達7萬余家。培訓市場的迅猛發展為企業派出參加培訓提供了多方位選擇。
5、企業自主培訓成為基本力量。黨的十四大以來，有條件的大中型企業都相繼建立了自己的培訓基地。涌現了寶鋼、太鋼、中鐵、中石油、中石化等為代表的大型國有企業和聯想、華為、新希望、東方、萬科、中興、吉利、正泰等為代表的民營企業等自主培訓先進典型。企業培訓投入已占職工工資總額的比例達到10%，成為企業培訓的基本力量。
第三階段（**2至**8），從黨的十六大到黨的十七大。中國企業培訓在建立現代企業制度過程中，在黨中央人才強國戰略指導下，適應經濟全球化發展趨勢，呈現勃勃生機的局面。這一時期的主要特征是企業培訓受到高度重視，能力與素質培訓成為重點，職業化培訓形成趨勢，學習型企業不斷涌現。
黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，從黨和國家事業發展的高度出發，提出了大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，我國干部教育培訓事業進入了一個大發展時期，企業培訓也呈現出勃勃生機。
為實現黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標，大力實施人才強國戰略，**3年底，黨中央、國務院召開了建國以來第一次人才工作會議，隨后印發了《關于進一步加強人才工作的決定》，要求在新世紀樹立大教育、大培訓的觀念，努力造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。為促進企業經營管理人員教育培訓，**4年9月中組部印發了《關于加強和改進企業經營管理人員教育培訓工作的意見》，在這種大背景下，全國企業管理培訓掀起了新高潮。
1、企業培訓逐步規范。**6年以來，黨中央先后印發的《干部教育培訓工作條例（試行）》和《**6年—2010年全國干部教育培訓規劃》，有力地促進了全國企業管理培訓工作朝著科學化、制度化、規范化方向發展。《條例》和《規劃》是對黨中央提出的大規模培訓干部、大幅度提高干部素質任務的具體落實。原國家經貿委依據黨中央人才隊伍建設的戰略部署，制定了“十•五”《全國企業經營管理人員培訓綱要》，以國家經濟體制改革中涉及企業的重點問題和新出臺的有關法律、法規、方針政策為內容，指導開展了大規模的崗位適應性短期培訓和深化了工商管理培訓。
2、企業培訓的行業自律活動初步開展。**3年政府機構改革，國家經貿委撤消，中國企聯便主動承擔起了協助政府組織協調我國企業培訓的任務。自**4年起，共舉辦了四次全國企業培訓工作會議，中國企聯培訓工作委員會自成立以來便團結全國各類企業培訓機構、高等院校、會員企業，在企業培訓領域開展政策學習、理論研究、信息交流以及行業自律活動，做了大量的工作。據不完全統計，僅中國企聯30年來，自身組織培訓的企業中高層經營管理人員就達32.5萬人次。時任廠長、經理后走上中央領導崗位的多位同志都曾參加過中國企聯組織的培訓。實踐證明，中國企聯承接原國家經貿委主辦的全國企業培訓工作會議，順應時代潮流和中國企業培訓發展的大勢，得到了政府、社會和企業界的廣泛認可，為發展中國企業培訓，團結和聚集全國企業培訓的力量，培養和造就高素質的企業職工隊伍，作出了歷史性貢獻。
3、高技能人才的能力培訓成為重點。在高技能人才培訓方面，隨著經濟全球化趨勢深入發展，我國經濟結構調整不斷加快，國際產業升級和產業轉移力度加大，我國的高技能人才嚴重短缺，總量、結構和素質極不適應經濟社會發展需要，已構成制約我國經濟社會持續發展的“瓶頸”。為此，中辦、國辦專門印發了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，從此，企業以能力為主的高技能人才培訓得到發展。在全國7000萬技術工人中，到上世紀末，高級工比例提高到了4.5%，技師、高級技師的比例提高到了25%。四川省從**7年開始在有條件的企業培養和選拔了首席技師、特殊技師**人。
4、復合型高級經營管理人才的素質培訓更為緊迫。在企業經營管理人才培訓方面，隨著經濟全球化趨勢的發展，針對我國企業缺少具有世界眼光和戰略開拓能力，既懂管理又懂技術，既熟悉國內市場，又熟悉國際市場的復合型高級經營管理人才的現狀，以提高戰略開拓能力和現代經營管理水平為重點，對企業培訓進行了改革創新。培訓內容逐步從傳授工商管理知識為主轉向以提高整體素質，特別是提高能力素質為主，培訓方法從灌輸式教學為主轉向以啟發式、互動式、體驗式、案例式教學為主，收到了積極效果。
5、職業化培訓形成趨勢。進入新世紀以來，為配合國家逐步實行學歷證書與資格證書并重制度，提高我國企業經營管理人員的職業化水平，加快培養一批具有職業素養、創新精神、市場意識和現代經營管理能力的人才隊伍，根據《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》中提出的“發展企業經營管理人才評價機構，探索社會化的職業經理人資質評價制度”的精神，以中國企聯于**4年8月啟動的全國企業職業經理人資格認證為例，到**7年底已培訓13**余人，認證的各職業特質和職業等級的職業經理人11300余人，這項探索性的工作已為我國職業經理人隊伍建設發揮著積極作用，初步得到了黨中央、國務院有關部門及社會和企業的認可和好評。
二、中國企業培訓30年的基本經驗
改革開放30年來，我國企業培訓事業從恢復到規范，從規范到發展，取得了顯著的成就，為我國的經濟建設和社會發展、為企業改革和管理提供了強有力的智力支持和人才保證。歸納起來有以下幾條基本經驗需要認真加以總結。
1、企業培訓必須堅持“圍繞中心，服務大局”的基本方向。縱觀改革開放30年所走過的歷程，中國企業培訓正是沿著這一根本方向開展的。在我國經濟體制改革初期的1979年7月，國務院了《關于擴大國營工業企業經營管理自主權的若干規定》，我國企業改革開始探索所有權和經營權相互分離，先后推行了利潤留成、利改稅、承包和租賃經營等多種經濟責任制形式，當時的國家經委從1979年至1983年，連續舉辦了23期的“企業管理研究班”正是以上述內容為重點。
2、企業培訓必須堅持“聯系實際，按需培訓”的基本原則。企業培訓是我國國民教育體系的重要組成部分。普通教育的對象是國家法定的，分不同年齡不同階段而進行的系統性的教育；企業培訓的對象是以企業需求為依據，沒有年齡限制而進行的適應性教育，是普通教育的延伸和補充。因此，企業培訓必須在培訓觀念、培訓規劃、培訓內容、培訓方式等方面堅持聯系實際、按需培訓、靈活多樣、講求實效，企業需要什么就培訓什么，企業認為什么方式合適就采用什么方式，以解決企業所需要解決的實際問題為出發點和落腳點。在我國改革開放初期，針對我國企業管理人員在很大成份上是從專業技術人員轉崗而來，多數缺乏現代企業管理知識，而現有的管理方法也不適應現代化生產和管理的需求，1979年，在各級經濟主管部門的組織指導下，據29個省、市、區和18個工業部的不完全統計，通過干部學校和干部培訓訓練班，培訓企業管理人員達46萬人次。隨著我國經濟體制改革的深化和法制建設的完善，在改革開放的不同歷史時期，國家相繼出臺了與企業改革與發展密切相關的《關于擴大國營工業企業經營管理自主權的若干規定》、《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》、《國有資產監督管理條例》、《企業法》、《合同法》、《會計法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，針對企業需要及時學習貫徹新政策和急需解決改革難點問題，各級各類培訓機構適時開展了政策解讀培訓和改革難點熱點問題培訓。企業培訓正是堅持了聯系實際，按需培訓的基本原則，才能為企業改革與發展提供強有力的智力支持。
3、企業培訓必須堅持“依托企業，自主培訓”的基本途徑。企業培訓源于企業，服務企業。30年實踐經驗表明，企業培訓首先應以依托企業自身的力量。為此，寶鋼、太鋼、海爾、吉利等一些改革開放以來的優秀企業都相繼建立了自己的職工大學、教培中心，既有完整的教學設施，又有一批具有豐富實踐經驗的教師隊伍。通過自主培訓，不斷地為企業輸送各類人才，并形成具有特色的自主培訓模式。像寶鋼集團研發出的崗位勝任素質模型課程；青島港（集團）開展的“五學”活動（即按照干什么學什么；缺什么補什么；練什么精什么的原則學政治、學技術、學業務、學文化、學實施）；廣西玉柴集團創造的“多崗技能六步培訓法”，都適應了企業自身的實際需求。
4、企業培訓必須堅持“組織調訓，社會辦學”的基本格局。在堅持企業自身培訓基本途徑的基礎上，應注意政府主管部門組織調訓和社會培訓機構市場化培訓相結合。回顧中國企業培訓30年，在我國改革開放的各個歷史階段，政府主管部門都發揮了組織調訓的作用，從70年代末國家經委開辦“企業管理研究班”到80年代中期“廠長經理統考培訓”，再到90年代初期的崗位任職資格培訓，直到進入新世紀的企業領導干部素質培訓都為我國培養了一大批高素質的企業中高層經營管理人員。與此同時，社會培訓機構如雨后春筍般發展，這些機構運用市場化手段，以企業需求為依據，采用短期公開課作為主要培訓方式，同樣受到企業的歡迎，豐富了企業培訓的內容，壯大了企業培訓的力量。
5、企業培訓必須堅持“博采眾長，持續創新”的基本方針。中國企業培訓從改革開放初期就始終堅持了袁寶華同志1983年1月提出的“以我為主，博采眾長，融合提煉，自成一家”的十六字方針。在探索走具有中國特色的企業培訓道路的同時，注意學習和借鑒了發達國家在職業教育方面的成功經驗，在尋求中外合作辦學，引進MBA教育，采用國際ISO10015培訓質量體系，選派優秀人才到國外學習鍛煉，邀請國外著名教育專家來華講學等方面都取得了很好的效果。在引進國外先進培訓課程的同時，還引進了現代企業培訓的理念、方法和手段。在引進消化吸收的基礎上進行了本土化改造，形成了繼承與引進相結合的具有中國特色的企業培訓新模式。
在回顧中國企業培訓30年所取得的輝煌成就和總結30年所形成的基本經驗的同時，我們清醒地看到我國企業培訓事業現階段的水平與經濟全球化發展的趨勢，與黨的十七大提出的戰略任務還有許多不相適應的問題。主要表現在企業培訓觀念有待更新，企業培訓市場不夠發育，企業培訓體制不夠健全，企業培訓課程缺乏創新，企業培訓師資力量不足等等，都是我國企業培訓極待解決的問題。
三、中國企業培訓面臨的新任務
黨的十七大提出的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的宏偉目標，為我國經濟社會的發展指明了方向，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。新的形勢和任務要求我們在總結中國企業培訓三十年基本經驗的基礎上，能夠在新的歷史起點上有更大的發展。當前和今后一個時期需要重點做好以下幾項工作。
1、繼續解放思想，樹立現代企業培訓觀念。
過去的30年，中國企業培訓所取得的巨大成就得益于思想的解放、觀念的更新，今后企業培訓事業的發展仍然需要繼續解放思想，開拓創新。進入新世紀以來，經濟全球化趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭更加激烈，人才已成為綜合國力競爭的戰略重點。全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的奮斗目標，促進國民經濟又好又快發展都必須大力實施人才強國戰略。雖然經過30年探索性開展企業培訓工作，我國企業職工隊伍整體素質有了明顯的提高，但是從新時期面臨的新任務的要求來看，我國企業人才隊伍仍然存在著隊伍規模不大，人才總量不足，創新能力不強，整體素質不高的問題。因此，進一步加大企業培訓的工作力度，培養造就一支規模宏大、結構合理、素質較高企業經營管理人才隊伍，仍是一項重要而緊迫的戰略任務。我們必須繼續解放思想，樹立現代企業培訓理念，把培訓作為企業經營管理的“第一要務”來抓，必須把加強企業培訓作為提高企業職工隊伍整體素質的根本途徑來抓，更好地為全面建設小康社會服務。
2、繼續規范培訓市場，促進社會培訓機構健康發展。
經過30年的探索，隨著我國建立完善社會主義市場經濟，我國的培訓市場雖然從無到有已形成了一定的規模，成為企業培訓不可或缺的一支重要力量，但是市場混亂，競爭無序仍是當前的突出問題。其主要原因是培訓公司規模較小，管理不規范，從業人員素質普遍不高，職業操守欠缺，政府部門市場監管力度不大。繼續規范培訓市場，促進社會培訓機構健康發展一是國家要抓緊立法；二是政府主管部門要加強市場監管；三是要建立社會培訓市場準入制度；四是要規范培訓行業自律行為。
3、繼續創新培訓內容，不斷提高企業培訓質量。
企業培訓內容必須堅持以企業需求為依據。當前存在的主要問題是課程內容同質化傾向較為嚴重，培訓課程缺乏創新。在新的歷史時期，隨著企業改革與發展的需要，培訓需求更加個性化，培訓消費更加理性化，培訓供給更加多元化，這些變化都要求企業培訓內容要不斷創新，企業培訓質量要不斷提高。企業經營管理人員培訓內容的創新要以政治理論、政策法規、文化知識、文化素養和能力素質為基本內容，要突出戰略決策、市場競爭、自主創新、資本運作、節能減排、企業文化和創建和諧社會等重點內容，努力培養造就一支具有戰略思維能力和現代經營管理水平、具有開拓創新精神和社會責任感的企業經營管理人員隊伍。企業專業技術人員培訓內容的創新要遵循專業技術人員的成長規律，以理想信念、愛國精神、科學精神、探索精神和團隊精神為基本內容，要突出知識產權、成果轉化、本行業專業前沿理論和研究成果等重點內容，努力培養造就一支善于推動理論創新、科技創新和文化創新的專業技術人員隊伍。企業技能人員培訓內容的創新重在促使其職業化的職業道德、職業操守、職業知識、職業技能、職業形象、職業心理等方面的培訓，注重培養他們的學習力、創新力、執行力和溝通力的培養。努力適應一支高超技藝和精湛技能的高技能人員隊伍。
4、繼續改進培訓方式，不斷提高企業培訓效果。
企業培訓方式的改進，必須堅持從追求企業培訓效果出發，逐步拼棄灌輸式的傳統教學方法，提倡和推廣啟發式、互動式、體驗式、案例式等先進的培訓方式。在培訓手段創新方面，除傳統的面授方式外，應積極采用現代多媒體和網絡技術，逐步實現在線培訓。在創新企業培訓方式的同時，應加強對培訓方式效果的評估，以求不斷探索更加行之有效的新的培訓方式。
5、繼續加大培訓投入，實現企業培訓資源科學合理配置。
發展企業培訓事業需要發揮政府、社會和企業各方面的積極性，加大培訓投入，加強各級各類社會培訓機構和企業自主培訓機構基礎設施的建設，優化整合社會培訓資源。對于辦學能力強和基礎設施好，有發展前途的培訓機構，應予以重點扶持；對于辦學特色不夠明顯，規模較小，實力較弱的培訓機構，應通過聯合辦學等方式，實現資源合理配置；對于不具備辦學能力的培訓機構，應進行重組和調整。鼓勵有條件的企業培訓機構加強國際交流與合作，促進優勢互補、資源共享。
同志們：
回顧改革開放30年我國企業培訓所走過的歷程和取得的成就，我們深深感到只有堅持解放思想，開拓創新，才能取得企業培訓事業的持續發展。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在人才強加戰略的指引下，在新的歷史起點上，努力開創中國企業培訓的新局面，為我國經濟社會的發展提供強有力的智力支持和人才保證！
