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自20**年10月成立綜合黨委以來,我們注重在組織設置、運作機制和工作載體上創新、規范、做實。積極探索對駐區國有企事業單位協調、指導、服務的新方法、新途徑,為構建區域性大黨建的新格局夯實基礎,促進黨建工作全覆蓋。
一、創新組織體系,從體制上激活駐區單位參與社區工作的內在動力
按試點要求,綜合黨委工作對象由“單一”轉變為“多樣”,功能上由單純的領導和管理轉變為綜合性的指導、協調和服務,延伸了黨的工作領域,從體制上保證了駐區單位參與社區工作的積極性。
一是“體外”轉為“體內”,形成覆蓋合力。我們依據《黨章》規定,召開黨員代表大會,在代表結構上進行了新的探索,增加了駐區單位的黨員代表。在代表中,駐區單位的黨員代表占30%。選舉產生的黨委班子中,駐區單位的黨員代表占18.2%。這樣從體制上,激活駐區國有企事業單位黨組織參與社區活動的活力和動力,從過去僅隸屬于“條”,到現在同屬于“塊”。
二是“非屬”轉為“歸屬”,形成凝聚動力。綜合黨委將駐區單位的黨員代表組合為一個代表小組,通過開展活動,發揮他們在社區“三性”工作中的智囊團作用,參與監督和評議黨委工作。針對代表提出的整合資源、服務社區、減少會議等建議和意見,黨委十分重視,通過匯總、分析、整改、反饋等工作流程,提高黨委決策和服務水平,得到代表的贊同。同時來自駐區單位的黨委委員,在黨委會的議事決策中,發揮了特有的作用,提高駐區單位寓黨建工作于履行社區職能之中的責任意識。
三是“單向”轉為“雙向”,形成組織活力。綜合黨委以“黨委負責,委員分片,組長到塊、組員到點”的指導、服務理念,分工負責,按照網格框架分片聯系駐區單位。并配備黨群專職干部,定期收集駐區單位黨組織和黨員社情民意;督促指導社區“三性”工作落實;利用信息網絡平臺,開設黨建信息和視頻交流、提供社區服務等項目。構建雙向聯系平臺,突破駐區單位與社區在時空上的限制,拓寬了黨建工作領域,提高了黨的工作社會影響力。
二、創新運行機制,從制度上落實駐區單位參與社區工作的服務措施
綜合黨委作為聯系、指導、協調、服務駐區單位的責任主體,堅持服務在先,注重制度創新,完善工作規則,保證綜合黨委開展“三性”工作中有章可循,職責明確,程序規范,強化功能。
一是明確工作職責,強化運作規范。為落實黨建工作責任制,我們制訂《工作規則》,明確聯系、指導、協調、服務駐區單位的工作職責和任務。綜合運用多種手段,建立多元社會利益協調、服務機制,發揮駐區單位在社區精神文明建設、志愿活動等主體作用;以項目化、契約化等形式,推進“三性”工作,發揮駐區單位在社區黨建和社區建設中的雙向聯系作用。做到思想同心、目標同向、行動同步,有力推進了駐區單位參與社區工作的規范有序發展。
二是構建協同網格,強化聯系服務。廣場社區共有單位2000余家,其中國有企事業單位150多家,這些單位規模大、層次高。我們結合駐區單位特點,探索網格服務工作機制。以南、中、北三個網格,明確專職黨群干部服務駐區單位的工作責任,加強國有單位與“兩新”組織黨建工作的優勢互補,以黨的社會化工作運作機制,形成社會工作互聯點、群眾工作互補塊、公益活動互動網。
三是落實保障措施,強化支撐體系。黨工委為綜合黨委工作拓展延伸采取多項措施,提供人、財、物的支撐。招聘專職黨群干部,充實社區黨建工作力量。按照黨組織及黨員數量和社會工作項目,預算黨建年度工作、活動和激勵等經費。安排獨立辦公場所,建立信息網絡平臺,做到人員、經費、場地、設備、信息網絡五個到位。
三、創新工作載體,從方式上發揮駐區單位參與社區工作的資源優勢
綜合黨委以社會化、開放式的思維模式,運用“注重服務,加強協調,同創共建”的工作方法,突破條塊組織關系和黨員隸屬關系的局限,適應社區黨建由依托行政體系向社會化方式運作轉變的要求,建立了資源共享、事業共創、利益共得的工作載體。
一是健全組織載體,促進社區共治。綜合黨委組織駐區單位推選代表,分別參加社區黨建工作會議、成員代表大會和精神文明共建促進會等,激發他們參與社區工作的熱情。現在一年一度的社區黨建工作會議和社區成員代表大會已經成為共議社區大事,共促社區發展的平臺。駐區單位的干部、黨員在社區黨建工作會議和社區群眾組織、自治組織中,為推進社區民主政治建設發揮了重要作用,拓寬了社區“共同體”發展空間。
二是凝聚各方力量,促進和諧共建。廣場社區資源豐富、優勢獨特。為充分整合駐區單位參與社區活動的各類資源,與上海博物館、大劇院、新聞中心等30多家單位簽訂共建協議。“社區是個家,建設靠大家”已經成為社區成員的共同心聲和自覺行動。社區志愿者服務總隊已成為社區共建和諧家園的平臺,其“領軍人物”及骨干來自各駐區單位,在社區黨組織的引領和支持下,志愿者總隊的組織更加民間化、運作更加社會化、管理更加規范化、活動更加多樣化,在全面建設文明和諧新型社區中起到了生力軍作用。
三是完善整合功能,促進資源共享。我們梳理駐區單位的共同關切點,運用服務等方式,集聚各種力量,發揮駐區單位公共服務設施和文化教育資源優勢,聯手開辟了愛國主義教育、假日俱樂部、再就業培訓和綠地健身苑等10多個活動基地。推出了“民間收藏進上博”、“廣場之旅文化觀光線”、“廣場文化節”等活動項目,使社區成員享受到高品味的精神文化生活。提高了精神文明建設、生態建設、平安建設、社會幫困等“社會協同、公眾參與”的程度。
加強駐區單位社區黨建工作,是一個全新的領域。雖然我們在試點工作中做了一些探索,還有許多難題急待破解。我們要以這次會議為契機,學習兄弟單位的先進經驗,按照市委領導要求和會議精神,深化試點,不斷改進領導、指導、協調方式,充分發揮綜合黨委在區域性大黨建中的作用,促進黨的工作全覆蓋。