實施群眾滿意工程思考

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這次會議的主要任務是，貫徹最近省委召開的先進性教育活動整改提高階段工作會議精神，總結廳系統先進性教育分析評議階段的工作，對下一步整改提高階段的工作進行部署。馬上，省委督導組組長于阜寧同志還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。

按照中央和省委的統一部署，在黃莉新副省長和省委督導組的具體指導下，經過廳系統各單位黨組織和全體黨員的共同努力，較好地完成了保持共產黨員先進性教育活動學習動員和分析評議兩個階段的各項工作，并取得了初步成效，為開展整改提高階段的工作奠定了較好的思想和工作基礎。主要體現在以下幾個方面。

1、深入學習，把思想教育貫穿于分析評議的全過程。為了使廣大黨員加深對共產黨員先進性內涵的深刻理解，廳系統各單位黨組織采取多種形式，普遍開展了以紀念革命先烈、重溫入黨誓詞為主要內容的黨性教育活動、“三走進、三服務”為主題的機關黨員主題實踐活動、向黨的優秀干部張云泉同志學習活動，并組織黨員學習《黨章》、同志提出的新時期共產黨員先進性的6條基本要求和廳系統新時期共產黨員先進性的具體要求等，通過有針對性的學習教育活動，進一步激發了廣大黨員牢記使命、踐行宗旨、推動工作、服務群眾的責任感和使命感，也進一步增強了廣大黨員對照要求積極投入分析評議、認真開展批評與自我批評的自覺性和主動性。

2、突出重點，深入查找存在問題。從廳黨組開始，機關各處室、系統各單位黨組織，緊緊圍繞找準突出問題這個重點，堅持走群眾路線，真心誠意、廣開言路，通過召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱、寄發信函告示等多種形式，廣泛深入地征求意見，力求找準突出問題。據統計，廳系統各單位和基層黨組織共召開座談會184個，發放征求意見表3377份（其中廳黨組發放征求意見表377份），設置征求意見箱（含網絡電子意見箱）81個，征求意見總條數3741條（未經分類整理）。其中廳黨組征得包括水利建設、水利管理與改革、依法治水、干部隊伍建設、黨風廉政建設和機關作風建設等方面的意見和建議153條。對征求到的意見，各級黨組織認真進行了匯總、梳理，實事求是地向機關各處室、系統各單位和黨員反饋，為總結反思、落實整改奠定了重要基礎。

3、抓住關鍵，認真開展黨性分析。廳系統各單位黨組織緊緊抓住黨性分析這個關鍵，深入細致地做好思想發動工作，引導黨員認真進行黨性分析，把群眾意見和同志們幫助轉化為自我教育、自我提高的動力。從廳黨組成員到一般黨員，都能嚴格按照“查找問題、原因剖析、整改措施”的要求，堅持自己動手認真撰寫黨性分析材料。黨組和廳直單位黨委主要負責同志、領導班子成員和黨支部書記切實履行職責，對黨員黨性分析材料認真審閱把關。在召開領導班子專題民主生活會時，堅持和發揚我們黨批評與自我批評的優良作風，普遍做到了逐個發言、逐個評議。會議主題鮮明、重點突出。大家敞開思想，暢所欲言，坦誠相待，從團結的愿意出發，開展認真的而不是敷衍的、積極的而不是消極的批評與自我批評，達到了觸動思想靈魂、提高黨性覺悟、增進相互團結、增強黨組織核心領導能力的目的。各級領導班子的專題民主生活會有三個特點：一是自我剖析嚴格要求。每位黨員的黨性分析都緊密結合個人的思想和工作實際，查找問題認真，自我剖析嚴格，真正達到了觸及靈魂、受到震撼的效果。二是相互評議態度坦誠。大家都以對黨的事業高度負責的態度，從團結的愿望出發，認真開展相互批評，提出批評的同志語重心長，接受批評的同志態度誠懇，起到了既幫助同志又增進團結的目的。三是今后整改方向明確。在認真自我剖析、相互評議的基礎上，每位成員都從集體和個人提出了今后整改的主要措施和努力方向。按照省委的部署要求，廳黨組和廳直各單位領導班子專題民主生活會的情況都及時在一定范圍內進行了通報，聽取群眾意見，接近群眾監督，大家普遍反映較好。

4、邊議邊改，整改工作初見成效。廳系統各單位黨組織立足于解決存在的突出問題，堅持邊聽邊改、邊議邊改。廳黨組在廣泛征求各方面意見和專題民主生活會的基礎上，對查找出的自身建設和工作中存在的突出問題，召開專題會議研究了整改提高的努力方向。例如：針對關于樹立科學治水理念、創新水利發展思路的意見，明確不僅要落實在我們工作的指導思想上，而且要貫徹到正在組織的“十一五”水利發展規劃的內容中；針對關于加強農村河道整治力度的意見，通過我們的積極爭取，已被省委省政府初步確定為為民辦實事的項目；針對加強黨風廉政建設廳機關作風建設的意見，廳黨組已經先后制訂或完善了行政審批、政務公開方面的制度，提出禁賭、禁酒等方面的規定，正在制訂車輛管理制度，完善和加強系統內部財務管理和審計督查的制度；針對加強基層黨組織方面的意見，廳黨組已經把屆期已滿的廳直單位黨委（總支）換屆工作列入今年黨建工作的重要議事日程；針對加強民主決策和科學決策制度建設的意見，黨組已經進一步完善了廳長辦公會議的制度；針對加強基層水利服務體系建設的意見，廳黨組已經建立加強鄉鎮水利站建設領導小組，有關政策文件正在抓緊起草；針對加強關心職工生活和健康的建議，廳黨組已經責成有關部門抓緊提出職工休假的具體辦法，職工就餐問題也正在逐步改善。廳直各單位、機關各處室在征求意見和專題民主生活會的基礎上，做到邊學邊改、邊議邊改，把先進性教育的成果體現到改進作風、推進水利改革發展的各項工作中。廣大黨員也自覺把黨員先進性具體要求落實到自己的實際工作中。當前，全省重點水利工程建設繼續保持增長勢頭，農村水利加快發展，水資源管理不斷加強，水利改革不斷深化，防汛防旱的各項準備工作抓緊落實，機關作風也有一定改進。

5、精心組織，措施扎實有效。廳系統各級黨組織進一步落實領導責任制，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，其他領導結合分工協助抓，一級抓一級，層層抓落實，確保了分析評議階段各項工作環環相扣、步步深入。為確保分析評議階段工作健康有序地開展，廳系統先進性教育活動領導小組及其辦公室根據省委的部署和黨組要求，及時下發有關文件，對扎實推進分析評議工作作出安排，認真制訂詳細的工作計劃和實施方案，并充分運用簡報、*水利網等積極開展宣傳工作，認真執行省委先進性教育活動分析評議階段日報制度，采取以會代訓、專題培訓等方式，對工作骨干和黨支部書記進行培訓等，使黨支部在分析評議工作中的基礎作用得到了較好發揮。

在廳系統各級黨組織普遍完成先進性教育活動各項工作的基礎上，5月13日至17日，省委督導組和廳系統先進性教育活動領導小組辦公室分別對廳直機關和廳屬各單位全面開展了滿意度測評。測評結果顯示：廳機關128人參加測評，滿意和基本滿意率為100%；在17個廳屬單位中，有1687人參加測評，滿意和基本滿意率為99%。

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中的不足和問題，主要是：有的單位主要領導還不夠重視，組織工作還不夠到位；少數黨員的突出問題找得不準，態度不夠認真，黨性分析質量不高；有的班子成員之間談心不夠深入，溝通不夠充分，批評與自我批評的氛圍不濃，尚未達到坦誠交換、增進團結的目的；也有個別單位群眾滿意度不高，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，切實采取措施，繼續做好補課工作。

根據省委的統一部署，黨組決定，從今天開始，廳系統先進性教育活動正式轉入整改提高階段。廳黨組已經發出通知，明確了這一階段的各項工作和具體要求。整改提高階段是在前面工作的基礎上，集中時間、集中精力解決存在問題的階段。先進性教育活動的成效如何，歸根到底要落實到整改上，體現在整改上。廣大群眾衡量和評價這次先進性教育活動，最終也要看整改工作做得怎么樣。各級黨組織要充分認識做好這一階段工作的極端重要性，按照中央和省委的部署，以更加飽滿的政治熱情和求真務實的作風，針對查找出來的突出問題，切實做好整改提高工作。通過扎實有效的整改，使共產黨員先進性的標準在廣大黨員心中更加明確起來，共產黨員先進性的實踐在各級黨組織中更為自覺地開展起來，共產黨員先進性的形象在全系統進一步樹立起來，更好地團結帶領全廳系統廣大干部職工全面實踐“三個代表”、加快推進*的“兩個率先”和水利現代化建設。

一、要堅持群眾路線，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程

最近，中央印發了《向中央政治局通報中央政治局常委參加保持共產黨員先進性教育活動民主生活會情況的報告》，報告集中反映了以同志為總書記的黨中央對新世紀新階段推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的科學認識，深入研究了關系黨和人民事業發展的重大戰略問題，明確提出了推進黨和國家各方面工作的指導原則和重點任務，對我們進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設、全面建設小康社會具有重大指導意義。上個月，中央政治局常委分別到各自的先進性教育活動聯系點調查研究，指導工作。同志在聯系點山東省壽光縣調研時強調，開展先進性教育活動，要注重取得扎扎實實的成效，促進為群眾辦好事、辦實事、解難事的各項工作。先進性教育活動關鍵是要取得成效并接受群眾檢驗，真正成為群眾滿意工程。中央政治局常委民主生活會通報精神和政治局常委到聯系點調研時??方向、明確了要求，對當前做好整改提高階段工作更具有直接的指導意義。為此，我們在整改提高階段，要把握好以下幾條：

一是必須堅持群眾路線，充分調動群眾參與教育活動的積極性。先進性教育活動是一次黨內的學習教育活動，必須開門搞教育，讓群眾參與，接受群眾的批評意見，讓群眾滿意，才能取得實效；也只有群眾滿意，才能算真正取得實效。任何一級組織，任何一個單位的先進性教育活動，都要走群眾路線，查找存在的突出問題要認真傾聽群眾的意見，制定整改提高的措施要充分征求群眾的建議，開展整改提高的工作要積極吸納群眾的智慧，衡量整改提高的效果要自覺接受群眾的評判。

二是必須保證群眾滿意，切實解決涉及群眾切身利益的突出問題。先進性教育活動要讓群眾滿意，最根本的就是要解決群眾反映強烈的突出問題，真正讓群眾得到實惠。要把群眾對我們工作中意見最大、最不滿意的問題，群眾最希望解決、當前又有條件解決的事情作為整改的重點，能改的立即改，能做的立即做，通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓人民群眾充分感受到水利系統的黨組織和黨員在先進性教育活動中發生的新變化。

三是必須接受群眾監督，以人民滿意作為檢驗工作的標準。堅持立黨為公、執政為民是我們黨的根本宗旨，也是新時期保持共產黨員先進性的本質要求。我們要把人民群眾是否滿意，作為檢驗先進性教育工作的主要標準。在整改提高階段工作結束時，廳機關各處室、系統各單位都要對照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標，采取群眾代表評議和隨機抽樣調查等方式，認真進行群眾滿意度測評，并將測評情況向群眾通報。群眾滿意度不高的單位，要認真組織回頭看，及時進行“補課”，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

二、要堅持求真務實，扎扎實實推進整改的各項工作

實踐“三個代表”、服務“兩個率先”、全力推進水利現代化，是新時期*水利工作的主題，也是廳系統先進性教育活動的主線。看先進性教育活動是否真正取得實效，最終就要看通過整改提高，是否真正解決了不符合“三個代表”要求、不適應“兩個率先”和水利現代化建設需要的突出問題，是否有力地推進了水利改革與發展的各項工作。先進性教育活動開展以來，機關各處室、廳屬各單位堅持邊學邊改、邊議邊改，取得了初步成效，但不能估價過高。在整改提高階段，要更加緊密地結合我們工作的實際，扎扎實實搞好整改。

水利，是經濟社會發展的基礎設施，對全省“兩個率先”發展大局起著重要的支撐和保障作用。機關各處室、廳屬各單位的黨組織在落實整改的過程中，一定要緊緊圍繞“兩個率先”對水利工作提出的新任務、新要求，緊密圍繞新時期*治水新理念、新思路，針對影響水利改革發展的突出問題，認真制定整改方案，提出切實可行的辦法和措施。廳黨組專題民主生活會的情況通報中，針對黨組自身建設和工作中存在的問題，提出了加強學習、增強能力；以科學發展觀統領*水利發展全局；在改革水利管理、創新水利發展中加快突破；確立水利服務發展、服務基層、服務群眾的指導思想；繼續加大干部人事制度改革力度；探索保持共產黨員先進性的長效機制；始終抓緊反腐倡廉工作；不斷提高黨組自身建設水平等8個方面的整改目標。在整改提高階段，廳黨組將在繼續廣泛深入聽取各方面意見的基礎上，制定整改方案，落實整改措施，保證整改取得實效。機關各處室、系統各單位的黨組織和領導班子，都要以高度負責的精神，針對存在問題，提出整改方案，落實整改措施，明確整改時限，督查整改效果。具備整改條件的問題，要馬上整改；經過努力能夠解決的問題，要限期整改；應該解決但受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

黨員個人也要結合黨組織的評議意見，對照黨員先進性的要求，圍繞“我為‘兩個率先’和水利現代化建設做什么”這一主題，立足本職工作，認真制定和落實整改措施。要把解決突出問題、保持先進性，與履行崗位職責、推進“兩個率先”和水利現代化建設緊密結合起來，堅定理想信念，強化組織紀律觀念和宗旨意識，大力弘揚創業創新創優精神，切實轉變觀念、轉變作風，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務，在加快推進“兩個率先”和水利現代化建設的偉大實踐中充分發揮先鋒模范作用，以實際行動體現共產黨員的先進性。

整改工作是一項長期的任務，不可能通過這次先進性教育活動把所有的問題都解決好。整改方案和整改措施的制定，要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，把近期整改同中長期整改結合起來，既有近期安排，又有中長期目標，做到盡力而為，量力而行，具體實在，易于操作。每一個單位，每一名黨員，都要從現在做起，從自身做起，從每一件事做起，抓一件、成一件，改一件、見效一件，讓人民群眾看到實實在在的變化。總之，要通過扎扎實實的整改，使黨員受教育、群眾得利益、發展出成果，工作有新局面。

三、要不斷研究探索，著力建設保持黨員先進性的長效機制

探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的一個重要目標，是檢驗教育活動成效的一條重要標準。我們要通過抓整改、解決突出問題，舉一反三，由表及里，進一步認識和把握新形勢下加強黨的先進性建設的規律，努力建立健全保持共產黨員先進性的體制機制，把先進性教育活動創造的成功經驗上升為理性認識、轉化為制度規范，長期發揮作用。

一要針對突出問題，從制度上落實整改。機關各處室、系統各單位都要注意把抓好整改與建章立制緊密結合起來，對一些基層和群眾反映強烈或長期反映的問題，要從制度上找原因、堵漏洞，把整改措施制度化。這次在基層反映和我們排查的問題中，有的有制度而沒有堅持執行，需要我們在強化制度教育、檢查和監督上下功夫，確保制度得到嚴格執行；有的是制度不完善，需要我們在制度的健全和完善上下功夫，確保制度的科學性和可操作性；有的是缺乏制度制約，需要我們在制度建設和制度創新上下功夫，真正實現制度化管理和規范化管理。

二要認真總結經驗，從制度上鞏固整改。在這次先進性教育活動中，各處室各單位探索形成了一系列行之有效的做法，比如，堅持個人自學與討論交流相結合、正面教育與反面警示相結合、領導上黨課與專家輔導相結合，抓好學習培訓與組織黨員大討論相結合；開展“三走進三服務”主題實踐活動，以及深入開展談心談話、健全黨組織民主生活會、加強領導干部廉潔自律等等。對于這些比較成熟的做法，要在認真總結、完善、提高的基礎上，上升到制度規范，逐步建立廳系統保持共產黨員先進性的長效機制。

三要實行綜合治理，從制度上深化整改。對于查找出來的一些情況復雜、涉及面廣，解決起來難度較大的深層次問題，例如關于廳系統事業單位機構優化整合的問題、加強基層水利服務體系建設問題、關于推進水資源統一管理體制建設問題等，需要在深入調查研究的基礎上，制定改革的方向、計劃和政策，力求從體制、機制、政策和制度上綜合治理，逐步解決。

四、要加強組織領導，全面完成先進性教育活動的各項任務。

先進性教育活動整改提高階段時間緊、任務重、要求高，廳系統各級領導干部要繼續以高度的政治責任感和良好的精神狀態，切實抓好各項整改提高階段的工作，使黨員先進性教育真正成為群眾滿意工程。

一是要認真落實領導責任制。機關各處室和廳屬各單位的黨組織要切實負起領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改提高，領導班子其他成員要認真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。黨員領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求普通黨員做到的，自己首先要做到；廳機關要帶頭抓好整改，要求廳屬單位做到的，廳機關首先要做到。集中整改階段工作基本結束后，要將各個單位黨組織和領導班子的整改情況在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。黨支部還要組織黨員再過一次專題組織生活會，交流黨員整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。廳系統和各單位先進性教育活動領導小組及其辦公室要切實加強工作指導，及時發現和解決問題。

二是要正確把掌握黨的政策。整改提高階段政策性很強，正確掌握政策十分重要。根據中央精神，這次先進性教育活動不單獨搞組織處理階段，對個別不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要區別情況，通過深入細致的思想政治工作，幫助引導他們提高認識、正視問題，增強改正問題的信心和決心；同時要注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們盡快轉化為合格黨員。要按照中央先進性教育活動領導小組有關文件要求，正確把握政策，處理好在先進性教育活動中出現的黨員信教問題、黨員長期不與組織聯系問題，確保先進性教育活動健康順利開展。

三是要切實做好宣傳工作。整改提高階段是先進性教育活動抓落實、見實效的階段。要充分運用新聞媒體廣泛宣傳整改工作取得的成效和先進性教育活動取得的成果，大力宣傳先進性教育活動中涌??織和廣大黨員通過先進性教育活動呈現出來的良好的精神風貌，增強黨組織的凝聚力，增強群眾對黨的信心。整改提高階段工作結束后，廳黨組將要對全系統先進性教育活動工作進行認真系統的總結。

同志們，做好整改提高階段工作，對于圓滿完成先進性教育活動的目標任務，至關重要，責任重大。我們要按照中央和省委的部署要求，集中精力，狠抓整改，以顯著的整改成效的黨和人民交上一份滿意的答卷。