民本思想交流
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科學發展觀的核心是以人為本，“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”。縣委深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以民為本、由民作主、為民服務、受民監督、讓民滿意”的民本思想理念，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，切實按照為民、務實、清廉的要求，努力探索以“聚民力、幫民富、解民憂、揚民主、安民心”為主要內容的民本黨建，著力加強黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，為促進全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保證。
著眼聚民力，抓住理論武裝這個根本，以堅定理想信念為重點加強思想建設
理論上的清醒、政治上的堅定，是共產黨員保持先進性的重要前提。黨的建設只有抓住理論武裝這個根本，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，帶動全民、全社會，做到與實踐相結合、與發展同進步、與群眾共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力和感召力。第一，明確理論武裝的內容。在深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系的同時，圍繞成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、和諧社會的積極促進者，加強理論學習，從而不斷鞏固全黨推動科學發展、促進社會和諧的共同思想基礎，為把我縣建設成為環鄱陽湖市場導向型經濟強縣注入強大思想動力。第二，掌握理論武裝的辦法。重點以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，大力開展以“解放思想、科學發展”為主要內容的大學習、大討論、大實踐活動，按照“全面學習、終身學習、學習革命、學以致用”的要求，加強社會主義核心價值體系學習，培養廣大干部群眾世界眼光、大海胸懷、成業志向、感恩激情、敏銳悟性和實在作風，提高各級黨員干部的理解力、執行力、操作力、控制力和公信力，著力以大學習促進素質大提高，以大討論促進思想大解放，以大實踐促進經濟大發展，筑牢實現跨越發展的思想基礎。第三，強化理論武裝的成果。進一步強化“六種意識”，即稻作文化的品牌意識、后發戰略的創新意識、鄱湖地區的全局意識、市場導向的稀缺意識、三年跨越的憂患意識、經濟強縣的進位意識；轉變“六大觀念”，也就是要強化稀缺觀念、民本觀念、開放觀念、市場觀念、環境觀念和團隊觀念。
著眼幫民富，抓住領導班子和基層組織建設這個關鍵，以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強組織建設
按照總書記“七一”講話要求，著力發揮好黨員干部隊伍的“四個作用”，即各級班子的核心領導作用、基層組織的戰斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用和廣大黨員的先鋒模范作用，切實加強領導班子和基層組織建設。一是創建和諧班子。結合“創建和諧班子，營造一流環境”活動，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，積極爭當創建和諧班子的模范，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的“政治堅定、務實高效，團結和諧，奮發有為”的堅強領導集體。重點把握：第一，決策民主，不拍腦袋做決策，積極營造團結、向上、和諧的氛圍；第二，用人民主，提高使用干部透明度，不搞一言堂，個人說了算；第三，財務民主，做到財務審批制度完善。二是激發干部活力。以“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”為標準，全面推行“三推、三考、一調查、兩評估”的干部使用機制（“三推”就是群眾推、組織推、領導推；“三考”就是工作考評、學習考試、干部考察；民意調查是指把所有后備干部、入圍人員進行網上公示、電視公榜，接受民意調查；“兩評”是對干部任用績效和考察對象進行風險評估），從了解干部、教育干部、使用干部、激勵干部、約束干部等方面去改革創新，不斷提高選人用人的公信度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。同時，繼續深化“百名勞動模范、百名創業能手、百名開放標兵”創評活動，建立健全人才脫穎而出、施展才華的體制機制，為推動萬年跨越發展提供人才保證和智力支持。三是夯實基層組織。重點以“12345”工作機制建設為載體，抓好農村、社區和“兩新”組織的黨建工作，用改革創新的辦法解決難點問題，積極探索靈活多樣、務實管用的組織設置形式，實現黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨的社會影響力全覆蓋。認真實施“百名村官進百村”計劃，在村“兩委”換屆中，積極探索“兩推一選”、“公推直選”等擴大黨內基層民主的黨內選舉制度，著力培養一批眼界寬、素質高、本領強的優秀村（居）干部。繼續推行部門包村、企業結對、干部幫扶等制度，深入推進干部進村入戶工作，不斷創新基層黨組織工作機制，大力推進不同領域黨建工作的融合與共建，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制和黨員動態管理機制，實現組織共建、黨員共管、資源共享、城鄉一體的黨建工作新格局，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。四是提高黨員素質。在嚴把入口關、確保發展黨員質量的前提下，注重做好工人、農民、知識分子特別是高知識群體、青年、流動人員、婦女中的發展黨員工作，著力改善黨員隊伍的整體結構。大力推進農村黨員干部現代遠程教育，加強黨員黨的知識、政策和實用技術的培訓，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，提高黨員的素質和致富本領等，使廣大黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，在推進萬年又好又快發展的進程中充分發揮先鋒模范作用。
著眼解民憂，抓住以人為本這個核心，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設
以人為本是科學發展觀的核心，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。黨員干部轉變作風的重點，就是要按照“腦中牢記宗旨、心里裝著群眾、肩上扛著責任、眼中盯住干部、手中抓住辦法、腳下走出效果”的要求，牢固樹立人文關懷的理念，急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展的成果。一要強化自身建設。干部作風不改變，自身要求不嚴，就不能更好地為民解憂、解困。要嚴格遵守縣委出臺的“五條禁令”和“六項制度”，切實做到“四看、八帶頭”。要進一步加強政風、行風和機關作風建設，教育廣大干部進一步轉變作風，努力把群眾關心的事情一件一件辦好，切實滿足基層、企業和群眾的發展訴求。二要強化雙向承諾。按照“慎重表態，說話算數，辦事認真，服務周到”的要求，將縣委、縣政府“雙向承諾制”向全縣基層黨組織、黨員干部延伸，向農村無職黨員延伸，引導基層黨組織和廣大黨員干部按照“立即辦、領著辦、代為辦”的要求，做好群眾工作，著力實現“小事不出村，難事不出鄉，大事不出縣”目標，全力促進社會和諧。三要強化督查約束。按照“目標導向標準化、責任落實具體化、資源整合社會化、工作督查全程化、業績考核制度化、實績利用科學化”的要求，全面推行工作督查制，強化過程管理，主抓“立項、跟蹤、問效”三個環節，按照“年初建帳、年中對帳、年底結帳”的要求，依照時間節點，對項目推進過程開展事前、事中、事后的全程跟蹤督查，并按照“一次通報批評、二次黃牌警告、三次紅牌罰出”的要求，確保一抓到底，扭住不放，真正做到鐵心硬手抓立項、持之以恒抓跟蹤、拉下面子抓問效。
著眼揚民主，抓住制度創新這個重要著力點，以健全民主集中制為重點加強制度建設
圍繞鄱陽湖生態經濟區的“改革開放最前沿功能”，深入分析萬年現行各種體制弊端和制度障礙，著力在決策、管理、落實、監督等制度上創新，努力建立健全無縫對接融入鄱陽湖生態經濟區建設的體制機制，最大程度地釋放活力。第一，科學決策。以重大事項規劃決策委員會為抓手，大力推行“黨委出題目、會前做調研、分頭作決策、共同抓落實”的決策運行機制，嚴格執行“議題提出、議題調研、議題評審、議題決策、議題落實”的議事決策程序；廣泛開展問計于群眾、問計于專家、問計于行家、問計于鄉友的“四問”活動，對重點工作和重大項目進行科學決策、民主決策、依法決策。在村（居）黨組織中全面推行“黨員首議制”，對有關公益事業建設、大額資金使用、集體資產處理等涉及群眾切身利益的重大問題，要嚴格按照“黨員先醞釀，支部定方向，兩委拿意見，群眾作決策”的程序來實施。第二，民主管理。民主管理最主要就是管理體制，我們黨是執政黨，我們的政府是人民的政府，要把各項工作管好，就必須創新管理體制。要采取名稱不變、機制創新、資源共享、搭建平臺的辦法，不斷創新管理體制和機制。第三，落實制度。按照“一種思想貫穿始終，一個標準衡量到底，一支隊伍統一考評，一次兌現各種獎懲”的原則，圍繞縣委、縣政府的中心工作和各鄉鎮、各部門、各單位的承諾目標兌現情況進行考評。第四，陽光監督。就是要讓監督和被監督雙方互動，建立健全“五種監督體系”。一是自我監督。管住自己的嘴，不大吃大喝，鋪張浪費；管住自己的手，不貪不占，不拿公家錢物；管住自己的腿，不該去的地方堅決不去。在管住自己的同時，還要管住自己的親屬和身邊工作的人。二是部門監督。加強人大、政協、紀檢、縣委縣政府督查室等部門的監督職能，綜合運用各項監督檢查手段，通過各種途徑和形式，建立案件線索庫，及時發現和預防腐敗的苗頭。三是群眾監督。堅持走群眾路線，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。重點做到“五公開”，即政治公開、經濟公開、社會公開、文化公開、黨的建設公開。四是輿論監督。著力利用社會輿論的力量進行監督，做到陽光行政。五是法律監督。加大對違紀違法案件的查處力度，凡是憑借手中的權利阻礙萬年發展，借發展之機中飽私囊，破壞發展大局，給萬年干部隊伍抹黑的人和事，一經發現，不管涉及到誰，不管阻力多大，都要一查到底，絕不姑息養奸。
著眼安民心，抓住拒腐防變這個歷史性課題，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設
堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、群眾積極參與”的領導體制和工作機制；通過構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗新體系，做到“五個著力”，即著力消除產生腐敗的決策根源、著力塑造廉政建設的文化修養、著力提高群眾參與的向心能力、著力解決群眾關心的利益問題、著力理順影響關系的群眾情緒，全面做好社會治安、公共安全、環境保護等各項關系群眾切身利益的工作，創造和諧穩定、安居樂業的良好環境。一是整合公共資源。推進公共產品和公共服務均等化享受，避免因此帶來矛盾糾紛。重點做到“三個管好”：管好“人”，要把黨風廉政建設責任書簽到村、廉政檔案建到村、廉政談話談到村，廣泛推行村級干部任前廉政承諾、誡勉談話、述職述廉等12項制度，真正把黨內監督擴伸到村組一級；管好“權”，完善鄉鎮領導班子議事決策規則和監督機制，實行重大事項集體決策制度和村級民主議事制度，切實加強對公共權力的監督和制約；管好“錢”，要規范農村基層“三資”（資產、資金、資本）管理，嚴格開支審批，使村級財物管理做到合理、規范、公開、透明。二是加強市場監管。要正確履行政府職責，加強對市場準入、市場運行、市場秩序的監管，并做到敢于監管、善于監管、勤于監管，真正維護市場秩序，避免不正當競爭和無序市場損害群眾利益。要充分發揮紀檢監察機關監督再監督的作用，嚴肅查處相關職能部門的不作為、亂作為行為，督促各職能部門做到一手搞服務、一手抓監管，確保群眾生產生活安全有序。三是堅持市場運作。建立公共資源陽光交易平臺，避免交易違規引起群眾不滿。縣、鄉、村、組的公共投資建設項目、公共物資貨物的采購項目以及公共資源承包、出租、出售等，都已納入公共資源交易平臺進行交易。四是嚴肅組織紀律。對個別不接受教育、不潔身自律、不遵規守矩的人和事，嚴格依照法紀堅決查處、嚴懲不貸。
