小康社會戰略交流

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以“三個代表”重要思想為指導，精心謀劃我市在新世紀的發展藍圖，研究確定了**全面建設小康社會的奮斗目標，圍繞這一目標對經濟、政治、文化建設和改革開放作出了全面的部署。市委的這個決定立意高遠，氣魄宏大，符合我市經濟社會發展的客觀要求，體現了時代精神和全市廣大干部群眾的雄心壯志，代表了全市7**萬人民的根本利益和意愿，是關系到**經濟社會發展全局的戰略決策，是**全面建設小康社會的大戰略。全面貫徹市委提出的奮斗目標和戰略部署，帶領全市廣大干部群眾艱苦奮斗，開拓創新，“與時俱進謀發展，只爭朝夕奔小康”，加快發展步伐，我市的社會主義現代化建設必將出現一個大發展、快發展的新局面。

全面建設小康社會是我們的共同理想

從古至今，“小康”的理想凝聚了世世代代炎黃子孫對幸福生活的憧憬和企盼。**世紀80年代初，鄧小平為“小康”這個概念賦予了新的內涵，成為我國現代化建設的一個階段性目標，提出我們要在**世紀末實現人民生活的小康水平，進入小康社會。鄧小平指出：“我們的目標是，到本世紀末人均達到八百美元”，“實現這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。”根據鄧小平關于我國分步實現現代化的戰略構想，我們黨在80年代提出了“三步走”的發展戰略：第一步，從19**年到19**年，國民生產總值翻一番，解決人民溫飽問題；第二步，從1991年到**世紀末，國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。從此，實現小康社會成為一代人的社會理想和奮斗目標。經過全黨和全國人民**多年的艱苦努力，我們勝利地實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，把貧困的中國建設成為小康的中國。在**多年中，我國經濟持續高速發展，經濟總量和綜合國力大為增強，提前實現了翻兩番的目標，城鄉人均收入水平大幅度提高，我國人民生活在總體上已實現了從溫飽到小康的歷史性跨越。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發展史上一個新的里程碑。同志曾經指出：“在中國這樣一個十多億人口的國度里，進入和建設小康社會，是一件有偉大意義的事情。”

但是，進入小康社會還不等于建成了小康社會，更不等于已經全面實現了現代化。從總體上說，中國仍然是一個發展中國家，還處于社會主義的初級階段。我們現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長期的艱苦奮斗。黨的十六大提出要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是一個更高的發展目標，是惠及億萬人民、惠及整個中華民族的宏偉目標。全面建設小康社會已經成為全國社會經濟發展的主題，成為響徹大江南北的高歌。

實現全面建設小康社會的目標，需要全國人民的共同努力。十六大要求各地區各部門要根據自己的實際情況，研究和制定本地區本部門全面建設小康社會的發展目標，采取切實有效的措施，努力實現這個目標。十六大還提出，有條件的地方，可以發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。

根據中央和省委的部署，**市委十屆六次全會深入地研究了我市經濟社會發展已經達到的實際水平和我們的區位優勢、戰略優勢，科學地分析了我們面對的國際國內的新形勢，正確地把握我們當前面臨的重要戰略機遇期，在此基礎上，提出從現在起用八年的時間，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，再經過十年的努力，到****年在全省率先基本實現現代化。這個目標實事求是，切實可行。改革開放以來的二十多年里，**的現代化建設取得了重大發展，國民經濟持續高速增長，綜合經濟實力大為增強，經濟總量邁上了新臺階，各項事業取得重大成就，人民生活實現了由溫飽型向小康型的轉變，全市城鄉居民的生活水平和生活質量有了大幅度的提高。這就為我們加快全面建設小康社會的步伐奠定了堅實基礎。同時，**作為全國重要的工業基地和區域性中心城市，具有經濟區位、產業基礎和科技人才等諸多優勢，完全有條件在全面建設小康社會的進程中把標準定得更高一些，步子邁得更大一些，發展得更快一些。

用八年的時間，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，這是一個鼓舞人心、激動人心、振奮人心的奮斗目標和發展藍圖。市委十屆六次全會從經濟、民主、科教、文化、社會和人民生活六個方面，全面闡述了這個目標的內容，提出在未來的八年里，經濟要有更大的發展，要在優化結構和提高效益的基礎上，全市經濟增長率年均保持在12％以上，國內生產總值達到3500億元，人均超過5000美元，財政收入超過300億元，實現由工業化中期階段向后工業化的跨越式發展；民主更加健全，大大提高黨的領導水平和執政水平，大大提高社會主義民主政治和法制建設水平，實現經濟生活規則化、政治生活民主化和社會生活法治化；科教更加進步，科技進步對經濟增長的貢獻率大大提高，建成全國優秀人才高地，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展；文化更加繁榮，基本建立與社會主義市場經濟相適應的公民道德體系，營造有利于經濟快速發展和社會全面進步的文化環境，使**成為全國一流的文化名城；社會更加和諧，城市化水平大為提高，城市規模不斷擴大，生態環境明顯改善，可持續發展能力全面提升，成為環保模范城市、生態城市；人民生活更加殷實，城鄉居民衣食住行條件大幅度提高，物質文化生活水平和質量顯著提高，城鄉居民過上更加富足的生活。

市委全會提出的這個發展目標，是將現有的小康水平向更高層次提高、推進，真正建成高質量、高水平的小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是與加快推進現代化相統一的目標。按照這個目標，我們建設的是一個更高水平的小康社會，我們的綜合實力和城市競爭力將明顯增強，人民將過上更加富裕的生活，由單純的過日子變為享受新生活；按照這個目標，我們建設的是一個全面發展的小康社會，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，實現社會更加穩定與和諧、全面進步；按照這個目標，我們建設的是一個比較均衡發展的小康社會，歷史上遺留下來的城鄉二元結構進一步消除，縮小城鄉差別和工農差別，使全市居民都過上小康生活的好日子。全面建設小康社會的出發點和最終落腳點，是提高全體人民的生活水平和質量。

用八年的時間，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，這個目標的確立，展示了我市現代化建設的壯麗前景，表明了市委對十六大關于全面建設小康社會目標和綱領的內涵的深刻理解，代表了全市人民的根本利益、表達了全市人民的共同意愿和共同理想，表達了全市廣大干部群眾的雄心壯志。這八年的建設，是我市實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，到****年在全省率先基本實現現代化，把我市建設成為現代化的大都市，就有了堅實的基礎，有了可靠的保證。

全面建設小康社會，重在建設

制定目標，規劃藍圖，是為了更好地動員和組織人民群眾為這個目標而奮斗。**市委十屆六次全會提出用八年時間建設更高水平的小康社會的奮斗目標，具有極大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奮進。同時，這也是一個十分光榮和艱巨的任務。我們對實現這個目標充滿必勝的信心，同時要清醒地看到日趨激烈的國際競爭和國內各地區大發展的態勢帶來的嚴峻挑戰，特別要清醒地看到，隨著經濟的發展和改革的深入，長期積累的一些深層次矛盾和問題也進一步暴露出來，成為制約經濟和社會發展的不利因素，我市面臨著經濟發展階段性變化所帶來的嚴峻挑戰，我們前進道路上也有困難和風險。我們一定要深刻理解全面建設小康社會是黨在新世紀新階段的奮斗目標，緊緊抓住當前的大有可為的戰略機遇期，最廣泛地動員全市廣大干部群眾，為實現這一目標而努力奮斗。

全面建設小康社會，重在建設。全面建設小康社會，就是要在現有的基礎上，進一步開展建設的工程，全面推進各方面的建設事業，全面提高小康生活的水平。為了實現這一奮斗目標，市委全會提出了經濟建設、政治建設、文化建設、環境建設和黨的建設五大建設任務。這五大建設，是**全面建設小康社會的行動綱領，是順利實現全面建設小康社會奮斗目標的根本途徑，是全市各級黨委和政府以及廣大干部群眾在未來八年的主要任務。

實現全面建設小康社會的奮斗目標，首先是要以經濟的發展為基礎。小康社會、小康生活，都必須建立在日益豐富的物質基礎上。只有經濟發展了，物質財富增加了，社會的小康水平才能不斷提高，人民的生活才能進一步改善。沒有經濟發展，并保持一定的發展速度，綜合經濟實力不強，就不可能大力改善人民生活環境，就不能滿足人民群眾日益增長的物質文化需求和提高生活水平的迫切愿望，就不能縮小地區發展和收入分配差距，消除貧困，社會保障、擴大再就業等一系列事關人民群眾切身利益的重大問題也難以徹底解決，也就不可能實現向更高水平小康社會邁進的目標。所以，全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力。對于全面建設小康社會的奮斗目標來說，發展始終是目的，是關鍵，是根本任務，是社會主義現代化建設的大局。市委全會提出，在本世紀的頭十年，我市經濟建設的主要任務是，大力實施經濟建設八大計劃，努力爭創新的產業優勢、體制優勢和開放優勢，構建以現代農業為基礎、高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、服務業全面發展的新的產業格局，把**建設成先進裝備制造基地、高新技術產業化基地、農業現代化示范基地和區域性商貿中心、金融中心、信息中心及新興汽車城。為了完成這樣的任務，我們必須緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，增強加快發展的緊迫感和責任感，掀起新一輪發展的熱潮，使經濟總量、城市綜合實力再上一個新臺階。

強調發展，首先要在提高效益的前提下長期保持較快的經濟增長速度。市委全會在綜合考慮我市實際發展速度和現實需要等多種因素的基礎上，提出在未來八年，國內生產總值預期要保持在年均12％左右的增長速度，這是根據國內外形勢和我們的發展目標所作出的正確選擇。綜合分析我市各方面的條件，我們完全有條件保持這樣一個較快的發展速度。

我們強調發展，首先是經濟發展，但不等于只是經濟發展。發展作為一個整體概念，不僅是指經濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質量的提高，生態環境的改善，科技教育及各類文化事業、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。全面建設小康社會，重點在于“全面”，在于經濟與社會的協調發展，在于物質文明、政治文明與精神文明的共同進步。經濟發展和社會發展是人類社會發展的“兩個輪子”，兩者如不能同步，既可能相互制約，也可能出現社會的不穩定因素。因此，促進經濟與社會協調發展才是硬道理。所以，在十六大報告中，同志突出提出了“全面建設”的要求。“全面”，就不僅是經濟的發展，還包括政治、文化等方面的建設和發展。

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。市委全會提出，在本世紀頭十年，我市政治建設的主要任務是，加快推進經濟生活規則化、政治生活民主化和社會生活法治化，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會秩序，建成規則的**、民主的**、法治的**。建設社會主義政治文明，要在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，全面落實依法治國的基本方略，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。發展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。加強社會主義法制建設，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。深化干部人事制度改革，加強對權力的制約和監督，保證把人民賦予的權力真正用來維護好、發展好、實現好最廣大人民的根本利益，形成一個民主更加健全、社會秩序良好、人民安居樂業的良好環境。

政治文明為經濟發展、物質文明建設提供政治動力和政治保障，精神文明為經濟發展、物質文明建設提供精神動力和智力支持。全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。同志在十六大報告中指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。”現在的世界已經進入到了知識經濟的時代，城市之間的綜合實力的競爭，將越來越表現在文化上的競爭。我們要深刻認識文化建設的重要戰略意義，推動社會主義文化的發展繁榮。市委提出，在全面建設小康社會的進程中，要實施文化建設五大工程，大力發展具有時代特征、民族風格和**特色的現代都市文化，把我市建設成為全國公民道德建設示范城、全國精神文明先進城、全國一流文化名城。**不僅僅是工業城市的**，還是文化城市的**。在新世紀里，我們要親手將我們的家鄉建設成一座市民素質優良、社會風氣高尚、文化生活豐富、文化產業發達、文化設施完善、城市環境優美的一流文化名城。加強文化建設，一個極為重要的任務是大力弘揚和培育民族精神。實現我市建設高水平小康社會的奮斗目標，還會有許多困難，要付出艱苦的努力。偉大的民族精神是始終鼓舞我們、支撐我們堅忍不拔地艱苦奮斗的巨大精神力量。

全面建設小康社會，還要注意加強環境建設，努力提高可持續發展能力。環境是人類生存發展的基礎，也是人類開發利用的對象。經濟、社會、環境的協調發展，將是人類對環境與發展這一主題的最終追求。保護環境是持續穩定地發展經濟的必要條件，發展經濟則是保護環境的物質基礎。由于人類不合理使用自然資源，并排放大量污染物，使環境的結構和功能發生變化，而這種變化又影響到人類的生存與發展。環境問題隨著人類社會經濟活動規模的擴大、速度的加快、強度的提高，不斷積累，目前已成為人類面臨的主要危機之一。當今世界，環境問題正日益廣泛地滲透到社會、經濟、政治等各個領域，影響著人與自然關系的和諧，威脅人類的生存與發展，引起各國政府的高度重視。同志在論“十二大關系”的報告中，曾經把“經濟建設和人口、資源、環境的關系”列為第三大關系，把實施可持續發展戰略作為國民經濟與社會發展的基本方針。在十六大報告中，同志要求“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。”在**市委關于全面建設小康社會的任務中，提出環境建設的主要任務是按照環境與經濟并舉、發展與保護并重的要求，推動城市走上生態良好、設施配套、社會安全的文明發展之路，逐步把**建成森林城市、數字城市、安全城市。把環境建設作為全面建設小康社會的重要任務之一，表明了對小康社會目標認識的深化，表明了對可持續發展和生態、環境問題認識的深化。我們要堅定不移地實施可持續發展戰略，把經濟和社會發展建立在人口、資源、環境相互協調的基礎上，特別注意合理開發利用和保護資源，提高資源利用率，保護生態環境，加快治理和減少污染，這是我們生存和發展的長遠大計。

帶領全市人民加快全面建設小康社會的步伐，建設更高水平的小康社會，是新世紀我們黨擔負的重要歷史使命。要實現歷史賦予我們的重任，關鍵要按照“三個代表”重要思想的要求，把黨建設好。黨的先進性總是同黨在一定的歷史時期或階段的中心任務聯系在一起，隨著歷史任務和時代要求的變化而變化的。在全面建設小康社會的歷史進程中，我們要按照十六大提出的黨的建設的總要求，緊緊圍繞提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，以改革的精神加強黨的思想、組織、作風和制度建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保各級黨的組織始終走在時代前列，更加富有創造力、凝聚力和戰斗力，成為帶領全市人民真信、真懂、真用“三個代表”重要思想，加快實現全面建設小康社會目標的核心力量。

按照“四新”要求，開創各項工作的新局面

目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于落實。同志在十六大報告中提出：“為了完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。”現在，我們站在一個新的發展起點上，進入一個建設高水平的小康社會的新的發展階段。為了實現全面建設小康社會的歷史任務，我們要按照十六大的要求，發揚與時俱進的創新精神，以新思路、新突破、新局面、新舉措，創造性地開展工作，使我市經濟社會發展的各個方面都取得新的進展。

要完成全面建設小康社會的歷史任務，發展要有新思路。不同的歷史時期，發展的環境、條件、內容、要求不同，發展的思路也會有所不同。我們今天的發展，是在進入小康社會的基礎上，在初步建立了社會主義市場經濟體制、對外開放進一步擴大的條件下，在同時以工業化和信息化為兩大任務的情況下的新的發展。經濟體制和增長方式的轉變，是關系到促進國民經濟持續、快速、健康發展的兩個具有全局意義的根本性轉變，是同志提出的新的發展思路和發展戰略思想。針對新的發展階段的要求，我們的發展觀念要從單純上項目、保速度上，轉變到經濟結構調整升級方面來，加快推進經濟結構戰略性調整，從根本上改變粗放型經濟發展模式；注意實施可持續發展戰略，使經濟和社會發展建立在人口、資源、環境相互協調的基礎上；要根據世界科技發展新趨勢、國際經濟合作與競爭新格局和我市經濟成長新階段的客觀要求，實施科教興國戰略和可持續發展戰略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。要注意地區、城鄉協調發展和社會全面進步，統籌城鄉經濟社會發展，全面繁榮農村經濟，加快城市化進程，實現農村富余勞動力向非農產業轉移，促進區域經濟優勢互補和協調發展。

要完成全面建設小康社會的歷史任務，改革要有新突破。全面建設小康社會要繼續高揚改革開放的旗幟。現在的情況是：社會主義市場經濟體制初步建立，舊體制的積弊尚未完全清除，新體制還不健全，改革與發展過程中也產生一些新的矛盾和問題，經濟持續快速健康發展仍然有賴于體制的創新和不斷完善。只有繼續加快經濟體制改革和創新，不斷完善適應發展社會主義市場經濟、全面建設中國特色社會主義要求的各方面的體制，才能為我國經濟發展和結構調整奠定良好的制度基礎和體制環境，才能促進我國經濟持續、快速、健康的發展。我們要以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續推進市場取向的改革，一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的作法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除，從根本上消除束縛生產力發展的體制性障礙，為經濟發展注入新的活力。要根據解放和發展生產力的要求，進一步深化對公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一基本經濟制度的認識，在實踐中不斷完善這一制度，進一步煥發老工業基地的活力。要進一步深化國有資產管理體制改革，積極推進國有企業的戰略性改組，大力推進企業技術進步；要深化分配制度改革，健全社會保障體系；要在搞好國有企業、壯大國有經濟實力的同時，大力發展非公有制經濟，采取切實有效的措施，放開、放心、放手，鼓勵和支持非公有制經濟發展。

要完成全面建設小康社會的歷史任務，開放要有新局面。要主動適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢，進一步提高對外開放水平。“入世”把中國經濟更緊密地融入世界經濟，在更高的層次和更大的舞臺上參與世界競爭，將使中國的對外開放事業，進入一個寬領域、全方位、多層次開放的新境界。這是面向21世紀進一步推進我國對外開放、加快我國經濟發展的必然選擇。加入世貿組織后，我市經濟的對外開放度日益提高。我們要適應這種新形勢，以積極進取的姿態，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，全面提高對外開放水平，努力拓展經濟發展的空間。要合理有效利用外資，積極探索和拓展利用外資的新領域、新方式，注意吸引外資參與國有企業的改組和改造，并在引進資金的同時加快引進技術、管理和人才，提高利用外資的質量和水平；要千方百計促進出口，同時積極實施“走出去”戰略，組織和支持有條件的企業到國外投資辦廠，開發資源；要營造對外開放的良好體制環境，提高按國際通行規則辦事的能力，建立健全法制、誠信和公平競爭的市場環境。

要完成全面建設小康社會的歷史任務，各項工作要有新舉措。各地區各部門要根據本地區本部門的實際，研究如何全面貫徹黨的十六大精神，如何落實市委全會提出的目標和任務，提出本地區本部門的具體任務和方針、辦法來。這就要求各級領導干部進一步拓寬視野，堅持站高一步，看遠一步，想深一步。要進一步解放思想，更新觀念，克服一切與社會主義市場經濟、與全面建設小康社會的歷史任務不相適應的舊的思想觀念、舊的思維方式，樹立新的發展觀，以新的精神面貌和精神狀態，開拓進取，真抓實干，使我們的各項工作出現一個新的局面。

用八年的時間，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，這是一個極其宏偉的目標。要把這個奮斗目標變成人民生活的現實，任重而道遠。完成這個空前艱巨復雜的歷史任務，僅憑良好的愿望和滿腔的熱情是遠遠不夠的，需要我們長期不懈地努力。我們要積極引導廣大黨員干部和群眾通過學習十六大精神，胸懷全局，立足本職，埋頭苦干，奮發進取；要抓住新機遇，發揮老優勢，再創新優勢，以新的姿態、新的面貌、新的思路，進一步加快發展的步伐，努力實現**經濟的跨越式發展，開創**社會主義現代化建設的新局面。

讓我們積極投身于這一偉大事業，為全面建設小康社會貢獻智慧和力量，共同創造我們的幸福生活和美好未來。