沿海城市建設思考

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全面建設小康社會是黨的十六大確立的新世紀新階段的宏偉奮斗目標。沿海開放城市作為我國改革開放的先導地區，在實現這一宏偉目標的進程中肩負著十分重要的歷史責任，必須充分認清自己的地位和作用，抓住機遇，加快發展，在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化，為全國的全面建設小康社會作出更大貢獻。

體現全面建設小康社會的基本要求

在本世紀頭**年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，“使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。這一論斷深刻揭示了進入新世紀新階段建設中國特色社會主義事業的中心和主題，具有十分豐富的內涵。沿海開放城市在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化，應努力使各項工作充分體現上述基本要求。

體現率先。沿海開放城市經過改革開放以來的發展，物質文化基礎比較雄厚，發展條件較好，在全面建設小康社會的進程中，有條件也有能力自我加壓，發揮自身優勢，發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化，為全國的全面建設小康社會作出更大貢獻。這是一種歷史責任，也是應盡的義務。同時，市場經濟中的競爭如同逆水行舟，不進則退。今天領先一點，不等于永遠領先。沿海開放城市必須具有憂患意識，牢固樹立加快發展的觀念，在全面建設小康社會中不斷創造發展的新業績。

體現協調。我們建設的小康社會，應該是經濟、政治、文化均衡發展，人與自然相互和諧的小康社會。在全面建設小康社會的進程中，沿海開放城市既要始終不渝地堅持以經濟建設為中心，又要同步推進社會主義政治建設、文化建設；既要鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，又要幫助欠發達地區加快發展，更加注重保障困難群眾的基本生活，促進共同繁榮和共同富裕；既要著眼于提高人民群眾的生活水平和質量，又要著眼于提高人的綜合素質，實現人的全面發展；既要強調社會的文明和諧與全面進步，又要注重人與自然的和諧與可持續發展能力的增強。

體現創新。我們建設的小康社會，應該是充分反映時代特征、順應世界發展潮流、不斷創新的小康社會。沿海開放城市必須敏銳地把握時展變化的趨勢，永不自滿，永不懈怠，努力使各項工作既符合本地實際，又符合時展的要求。要善于用最新的知識和技術豐富自己，勇于實踐，勇于創新，推動改革的深化、經濟增長方式的轉變和自主創新能力的提高，將創新貫穿于全面建設小康社會的整個進程。

體現特色。我們建設的小康社會，還應該是富有特色的小康社會。特色孕育競爭力，保持特色意味著保持持久的競爭力。全面建設小康社會，各地應立足于自己的實際，著眼于發揮比較優勢和資源潛力，走特色之路。對于沿海開放城市來說，體現特色就是要發揮開放優勢，著力發展開放型的特色經濟，提升核心競爭能力；強化濱海特色，培育鮮明的城市個性，形成獨特魅力；挖掘城市歷史文化內涵，培育承接民族文化傳統和獨有歷史文脈的城市精神，拓展文化影響力。

全力加速現代化進程

全面建設小康社會是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段。對于沿海開放城市來講，在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化，關鍵是積極推進以下4個方面的現代化。

經濟建設的現代化。這是全面建設小康社會的根本。推進經濟建設的現代化，要抓好三個關鍵環節：一是經濟結構。大力推進經濟結構的戰略性調整和產業結構的優化升級，走新型工業化道路，構建可持續發展的現代經濟體系。二是增長方式。加快經濟增長方式的轉變，注重運用高新技術和信息化手段改造傳統產業，積極培育高新技術產業，提高經濟增長的質量。三是經濟體制。加快經濟體制改革，建立現代企業制度，完善國有資產管理體制和行政管理體制，不斷增強經濟發展的活力。

城市建設的現代化。城市是物質文明、政治文明、精神文明的載體。應按照現代城市發展的規律，科學規劃城市布局，促進城市現代化功能的完善和提高。在城市建設上，應突出搞好生態城市建設和特色城市建設兩個重點：生態建設要體現人與自然、環境的和諧，造就風景優美、功能完善、生活舒適的最佳人居環境；特色城市建設則要把握好城市的內在特征，通過精心設計加以凸現，營造獨特的城市個性。在城市管理上，要動員人民群眾廣泛參與，使城市管理具有廣泛而深厚的基礎，同時廣泛運用高新技術手段，推行城市智能化和數字化管理，全面提升城市管理的水平和效率。通過城市的現代化，給人民群眾一個良好的發展環境、生活環境和生態環境。

社會發展的現代化。建設現代化社會，不僅需要提高人民群眾的物質生活水平和文化生活水平，也需要保持社會的穩定、安全與秩序。這就要求我們在推進經濟建設現代化的同時，大力推進社會發展的現代化。一是建立健全社會保障體系，努力實現充分就業，使人民安居樂業，各得其所；二是大力發展公共服務和社會福利，為群眾提供充足的公共服務；三是堅持依法治市，健全社會主義民主與法制，維護良好的社會秩序，使人民群眾的經濟、政治、文化權益得到切實尊重和保障。

人的發展的現代化。實現人的全面發展是全面建設小康社會的基本著眼點。實現人的全面發展，要從建立各個層面的學習型組織入手，進而形成人人學習、終身學習的學習型社會，促使人們加強學習，全面提升能力。要努力培育開放、創新、誠信、和諧、文明、向上的城市精神，帶動市民的言行舉止、交往禮儀乃至社會風氣都體現出文明的精神和素養，增強城市的開放度、包容性和凝聚力。重視人力資源建設，創新教育方式和人力資源使用方式，提高人的素質，培養人的技能，挖掘人的潛力。

不斷推進理論創新和實踐創新

沿海開放城市要完成在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現現代化的歷史使命，必須全面貫徹十六大提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的基本要求，不斷推進理論創新和實踐創新。

深入學習貫徹十六大精神，堅持在解放思想中統一思想。十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，為我們邁向新征程、奪取新勝利提供了強大的思想武器。深入學習貫徹十六大精神，要做到圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，用十六大精神指導各項工作。要深入領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，堅持用“三個代表”重要思想這一發展著的馬克思主義指導新的實踐，在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。

進一步解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新。要用時展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，始終走在時代前列。樹立世界眼光和全球意識，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快發展；樹立學習眼光和開放意識，以更加寬廣的胸懷看待世界，善于學各地之長、補自己之短、創全新事業；樹立時代眼光和創新意識，不斷研究新情況、解決新問題、拓展新思路，增強應變能力；樹立實踐眼光和群眾意識，把維護和實現廣大人民群眾的利益作為根本出發點，把充分發揮人民群眾的聰明才智作為解放思想、開拓創新的根本動力，不斷開創現代化建設的新局面。

加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，始終保持黨的先進性。堅持立黨為公、執政為民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，讓人民群眾得到更多的實惠，用真心、真情和實干贏得人民群眾的支持和擁護；堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機結合起來，最廣泛、最充分地把一切積極因素調動和凝聚起來；堅持“總攬全局、協調各方”，不斷創新領導方式和執政方式；以改革的精神推進黨的建設，把黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，不斷為黨的肌體注入新活力。