黨情交流

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走百村，訪萬戶，摸清實情開展幫扶

寧波市委一直把建立與完善社會保障制度作為一項重要工作來抓。****年推出城鎮居民低保制度，****年又在農村建立了低保制度。****年全市共投入資金****萬元，城鎮****人、農村****人得到了低保。

在市委市政府領導班子的帶動下****年下半年起全市黨員干部紛紛走出機關，深入困難群眾展開調查研究。調查研究分三個層次，第一層次是領導走訪調查，市委市政府組織700名副局級以上領導干部走訪千戶下崗失業職工家庭，并要求市領導每人必須走訪5個困難戶；第二層次是從市、區、街道抽調300多名機關干部，組成17個工作組，深入城區每個街道和社區，走訪困難家庭1萬多戶；第三層次是勞動、民政、衛生、教育等職能部門開展專項調查，僅全市3．5萬黨員教師就走訪了12．3萬戶困難學生家庭。

對困難群眾進行“地毯”式調研，使市委市政府基本掌握了全市下崗失業職工和困難群眾的情況。經過認真討論，市委市政府決定在縣處級以上黨員干部中開展結對幫扶送溫暖活動。市委領導和市級機關局級領導干部每人聯系幫扶一戶，處級黨員干部若干人聯系幫扶一戶，對特別困難的群眾，以機關黨支部為單位集體幫扶。各縣（區）參照市級機關的做法，因地制宜地開展幫扶活動。結對幫困一定三年，并由機關黨工委登記造冊，定期檢查。同時，在實踐中還形成了一條不成文規定，黨員干部結對幫扶不能動用公款，全部實行自費幫困；市管干部一年幫困金不能低于****元，各縣（市、區）鄉鎮干部不能低于500元。

領導率先垂范，廣大黨員干部響應號召，積極投入結對幫困活動。各級工會、婦聯、團委、殘聯根據自己的特點，開展多種形式的扶貧活動。在不斷探索和積累經驗的基礎上，黨員干部結對幫困活動逐漸形成了制度，走向了規范化。

幫真貧，真幫貧，結對幫困幫到實處

寧波市在推行黨員干部結對幫困送溫暖活動中，不搞轟轟烈烈的花架子，只求扎扎實實做實事，在實際幫扶活動中注重做好三個環節的工作。

一是確定對象，結好對子。寧波市市級機關的結對幫困工作由市委組織部、機關黨工委牽頭，在調查摸底基礎上進行層層篩選，確定聯系幫扶的困難戶名單，分配到各單位。****年6月，市級機關第一批確定的818名幫困對象幾乎都是生活困難的老黨員、老干部、老退伍軍人、老勞模、“五保戶”、孤寡老人和因天災人禍、生病傷殘、失業等原因導致生活困難和子女就學困難的家庭。在結對中，市委還明確規定黨員干部不能自由選擇，而是由組織分配，防止親戚朋友結對，防止困難戶重復結對，造成不良影響。

二是幫在實處，助在難處。寧波市黨員干部把結對幫困作為自己工作的一個重要內容，針對他們遇到的實際困難進行多種形式的幫扶。在每次走訪中，他們堅持進門入戶看一看，生活情況聊一聊，努力做到幫困幫在實處，救助救在難處。市委書記黃興國結對幫困的是江東區明樓街道林明鏡。他在街道干部的陪同下走進林明鏡家，當看到雙目失明的林明鏡上有老母親，下有讀中專的女兒，原單位的福利廠已倒閉，祖孫三代生活陷于貧困時，他就從口袋里拿出1000元錢輕輕地塞到林明鏡手里。當林明鏡聽街道干部介紹說這錢是黃書記從自己工資里拿出來的時，他激動地說：“我雖然看不到一位大官慈祥的面容，但我能體察到一個共產黨人滾燙的心。”

三是建好網絡，當好接力。寧波市在市、縣、鄉鎮（街道）、村（居委會）四級都建立了黨員干部結對幫困的網絡。為了實現幫困的連續性，寧波市規定機關黨員干部結對幫困，困難戶跟著干部走，干部工作調動，幫困對象不變；鄉鎮黨員干部結對幫困，黨員干部接好“棒”，干部調離鄉鎮，由調入干部續上對子。貧困對象困難大，可以兩位黨員干部幫一戶，目的就是保證貧困對象有人幫。目前，全市有****名黨員干部參加市委倡導的結對幫困活動，他們根據困難戶的不同情況，幫思想、幫財物、幫服務、幫項目。

凈心靈，結真情，結對幫困不斷拓展

寧波市結對幫困的春風吹進了機關，吹進了街道，吹進了農村。

支委會開到貧困戶家里。為了廣泛深入地開展黨員干部結對幫困，寧波市著力把活動重心下移，拓展到黨支部、黨小組、普通黨員。****年10月5日，鄞州區教育局機關黨支部30多名黨員分四個黨小組來到洞橋鎮。當他們在困難戶家中看到孩子因貧輟學時，當即請來孩子就讀學校的校長，決定減免孩子上學的一切費用。接著，黨支部在現場召開民主生活會，第一個發言的是一位新黨員，她說：“走訪貧困戶，使我們在美好生活的背后看到一個困難群體。我們同樣來到人間，但生活差距卻那樣大。現在黨讓我們去幫困，我們應該積極響應。”據統計，全市黨員干部幫助困難學生****人。

服務送到貧困戶家里。寧波市黨員干部結對幫困，在全市范圍內營造起了濃厚的幫困氛圍。市總工會提出要做“第一知情人，第一報告人，第一幫助人，第一責任人”。據統計，全市工會系統已建立了23個幫困基金會，幫助困難職工****人次，金額達848．72萬元。市婦聯提出，在三年內實施一二三四五計劃，即為1萬名失業女性提供就業和創業指導，培訓2萬名失業婦女，舉辦****場具有規模的女性就業座談會，舉辦40期培訓班，幫助****名婦女就業。市衛生局開展了“獻愛心”結對幫困助醫活動，目前已有近****名醫務工作者報名，助醫資金已超過****萬元。

富人走進貧困戶家里。寧波市自上而下開展結對幫困后，全社會形成助人為樂的好風尚。北侖區108位女企業家、女能人和****家單親家庭結了幫困對子，她們成了這108位家庭小孩的媽媽，承擔起他們讀書的全部費用。****年7月2日，周婷婷等10位企業家在鄞州區鐘公廟鎮和10位貧困學生舉行結對儀式。她們表示，只要小孩書能讀上去，不論讀到大學還是研究生，生活費和學雜費都由她們負擔。

幾點啟示

在對寧波市結對幫困的調查中，我們深受感動，同時也獲得新的認識：

一是幫助困難群眾要注重長期效果。隨著體制改革的不斷深入和經濟結構的調整，貧困群眾的對象、數量和致貧原因不斷地發生著變化。代表最廣大人民利益的黨和政府，尤其是職能部門，要把消除貧困因素和幫助困難群眾作為一項長期任務常抓不懈，不斷研究新情況，采取新辦法，解決新問題。

二是政策上要給困難群眾以更多的關注。如完善社會保障體系和機制，擴大失業人員就業培訓，特別是要維護困難群眾的權益，對他們要高看一眼，厚愛一點。

三是實行信息化管理。要建立困難群眾的信息庫，特別是要建立老黨員、困難黨員的信息庫。各級黨政部門要深入了解老黨員、老干部、老退伍軍人、老勞模的生活情況，及時幫助他們解決生活中遇到的實際困難。

四是為扶貧幫困搭建一座平臺。各級政府要建立由政府領導主持，勞動保障、民政、總工會等部門參加的幫扶困難群眾聯席會議制度，定期召開會議，分析情況，研究措施，全社會形成合力，把扶貧幫困這項共同任務完成好。