城市競爭思考

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加入世界貿易組織后，一個城市要在國際國內市場的較量中掌握主動，最終要靠綜合競爭力。武漢地處我國中部，擁有良好的區位優勢、資源優勢、科教優勢和產業優勢，最近聯合國評出我國最有發展前途的25個城市，武漢緊隨上海、北京、廣州、天津、深圳之后，位居第六。然而，城市的綜合競爭力是比較而言的，與先進城市蓬勃的發展態勢相比，我市在許多方面還呈劣勢。武漢要爭創新優勢，必須抓住重點，強基固本，進一步提高綜合競爭力。

通過戰略性結構調整增強產業競爭力。城市綜合競爭力主要是通過產業競爭和增長績效表現出來的，城市經濟總量、發展水平、財政收入和居民收入歸根到底是由產業競爭力決定的，提升城市綜合競爭力的關鍵，在于提高具有比較優勢和發展潛力的產業的核心競爭力。因此，我市必須把加快建設現代制造業基地和服務業中心作為重中之重，通過整合并充分發揮工業和科教實力雄厚的優勢，建成全國重要的光電信息、以轎車制造為重點的現代制造、生物工程與新醫藥、鋼材與新材料、環保等產業基地。通過進一步完善城市功能，充分發揮武漢特大中心城市的市場和區位優勢，著力提升服務業的層次和水平，形成服務于我國內陸腹地并與國際市場接軌的金融、商貿、物流、信息、科教、旅游等功能中心，以此構筑起以現代制造業和現代服務業為核心的充滿活力的產業體系。

通過培育大企業、大集團增強企業競爭力。培育一批具有國際競爭力的大公司和企業集團，是積極應對入世挑戰的關鍵。要千方百計培育龍頭企業，創造條件支持基礎較好的企業快速發展；以資本為紐帶，以項目為依托，開展跨國、跨地區、跨行業的多種形式的聯合，吸引跨國公司和國內大企業、上市公司在武漢設立總部和區域性總部；支持企業在全市乃至更大范圍內進行資源整合、購并重組，促進強強聯合。

通過科技產業化提高科技競爭力。我市將從實際出發，集中力量抓一些前瞻性、戰略性、基礎性的課題，圍繞高新技術產業化，抓好人才戰略、專利戰略、技術標準戰略。緊密依托科教資源，加強重點高校、科研院所的資源整合，重點發展一批重點實驗室、工程技術研究中心，形成知識創新體系；推進企業技術進步，組建一批企業研發中心，形成以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系；加大信貸支持，拓展資本市場，發展風險投資，形成多元化的投融資體系；加強知識產權保護，發展科技中介組織，形成科技產業化服務體系，促進光電子信息、生物工程、新材料、環保等高新技術和一大批擁有自主知識產權的科技成果轉化為現實生產力，提高科技對經濟增長的貢獻率。

加入WTO給我們提供了一個與國際慣例接軌、參與國際分工和競爭、分享經濟全球化好處的歷史機遇。能不能真正抓住這個機遇發展自己，這是一場“國際考試”。對城市而言，決定綜合競爭力的關鍵是環境，考試就是“考”環境。沒有好的環境，產業競爭力、企業競爭力、科技競爭力無從談起。

改善城市環境的根本在于切實轉換政府職能。必須按照“強化、弱化、轉化”的要求，深化政府管理體制改革，加快建立辦事高效、公平、公開、行為規范的行政管理體制和運行機制?！皬娀?，即在城市規劃、依法行政、組織城市基礎設施等公共品的生產上盡其所能，充分發揮政府的主導作用；“弱化”，即在確保國家安全、國計民生的基礎上，政府從應該由法律規范和市場機制發揮作用的領域退出，在微觀經濟職能方面有所不為，由社會資源的分配者變為監督者，真正當好裁判員；“轉化”，即向市場、社會轉移政府的社會職能，讓社會中介組織、行業自律組織、公共服務組織和社會自治組織大有作為。

改善城市環境不是對投資者的“恩賜”，而是旨在建立適合國際通行慣例的新機制、新制度。通過抓緊清理、修訂、完善地方政策和法規，增強政策的統一性和透明度，盡快使政策規章與國際通行慣例接軌、與市場經濟對接。要堅持依法行政、依法辦事，進一步健全制度化、法制化的管理和服務機制，依法保護投資者的合法權益。破除行業和部門壟斷，整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊違法行為，大力倡導建設“誠信武漢”、“誠信企業”、“誠信公民”，在全市形成政府言而有信、企業務實誠信、個人誠實守信的良好氛圍。

應對入世，我們既要看到挑戰，又要看到機遇；既要學會防守，又要積極展開進攻，以不斷提高城市綜合競爭力。武漢的開放晚于沿海，經濟外向度低，國際競爭力還較弱，入世給我們帶來了新的壓力和挑戰。面對嚴峻形勢，我們必須增強保護意識，充分運用我國加入WTO緩沖期內各項產業保護政策和幼稚產業保護條款，最大限度地保護產業安全。同時，要加強學習，熟練掌握WTO規則，以入世賦予我國的最惠國待遇、國際貿易爭端解決機制為武器，積極開拓國際國內兩個市場，充分利用國際國內兩種資源，充分發揮我市的比較優勢，不斷壯大和發展作為市場經濟主體的各種所有制企業，不斷提高支柱產業的核心競爭力和產品競爭力。

要大膽地“走出去”?！耙M來”與“走出去”是對外開放的兩個輪子，必須同時轉起來。任憑國際資本來切國內市場這塊“蛋糕”，而不去爭取國際市場的“蛋糕”是短視的；以為國際市場這塊“蛋糕”可以唾手可得、從天而降也是不切實際的。有條件的企業應該大膽地走出國門，到國外投資辦廠、帶件帶料加工，進行專業化、集約化的跨國經營，通過海外投資開拓國際市場。武漢擁有技術和勞動力資源優勢，有良好的國際經濟合作基礎。因此，我們應抓住入世機遇，鼓勵有實力的建筑企業、設計院所和自營企業申辦外貿經營權，推進獲權企業與國內外知名承包公司、工程咨詢公司協作，以建設現代國際化大都市為戰略目標，培育一批跨國經營的企業和集團。

以反壟斷、反傾銷為武器展開“進攻”。反傾銷、反補貼是世貿規則允許、各成員國家和地區用于保護國內產業的重要手段。政府、企業、行業協會都要盡快熟悉這些規則，學會運用WTO爭端解決機制解決今后雙邊乃至多邊的貿易糾紛。既要采取符合WTO原則的法律手段，應對國外反傾銷調查，同時又要敢于向權威挑戰，及時采取反傾銷、反補貼保護措施主動出擊。

擴大出口展開“進攻”。應抓住加入世貿組織給出口帶來的新的機遇，積極調整出口結構，提高服裝、紡織、鋼鐵等產品的出口附加值，培育和建立高技術產品出口基地，促進一批有出口前景的高技術產品和產業的發展；進一步放開外貿經營權，深化國有外貿企業的體制改革和戰略性重組，大力培育、壯大新的外貿主體，推進和鼓勵民營企業和“三資”企業擴大出口，努力組建一批科、工、貿強強聯合，中外聯合出口的大規模外向型企業集團。