貫徹黨章推進反腐倡廉思考
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今年1月6日，總書記在中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發表重要講話時指出，“總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好?！辈⑻岢觥耙ㄟ^學習貫徹黨章推進黨風廉政建設，進一步加大防治腐敗的力度?！焙倳浀闹v話，深刻揭示了學習貫徹黨章對于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義。
一、反腐倡廉必須樹立黨章權威
鄧小平在總結歷史經驗和教訓的基礎上提出：“國有國法，黨有黨規。黨章是最根本的黨內法規。沒有黨規黨法，國法很難保障”。任何一個組織，要想實現其奮斗目標，都必須要有一定之規。大到一個國家，小到一個企業，都是如此，政黨也不例外。中國共產黨從誕生之日起，就通過黨章明確規定了黨的性質、黨的綱領、黨的奮斗目標和宗旨等。在長期的革命和建設中，一大批優秀兒女聚集在黨的旗幟下，黨章成為全黨的行動指南。黨章中對黨內政治生活、組織生活和所有重大問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度，并為制定黨內其他法規和制度提供了依據和基礎。黨章還對黨員的權利和義務以及黨員領導干部應該具備的基本條件作出了明確的規范。因此說，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是規范和制約全黨行為的章程。一個共產黨員，既然承認黨的綱領和章程，加入了黨的組織，就要按照黨員的標準要求去做，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律。隨著歷史的發展和形勢的變化，黨章也不斷地總結一定歷史時期黨的理論成果和實踐經驗，不斷地調整完善，與時俱進。只有認真學習貫徹黨章，真正理解了黨章的內涵，才能自覺主動實踐黨章，保證嚴格執行黨的制度和紀律，才能不斷加強自身的黨性修養，在紛繁復雜的社會現實面前把握好自己，維護黨章的權威。理論與實踐、知與行密切結合，是學習貫徹黨章必須堅持的一個原則。學習的目的在于應用，學習的過程也是實踐的過程。只有在實踐中不斷學習，不斷加深認識，才能不斷提高貫徹執行黨章的自覺性和堅定性。
中國共產黨是我國的執政黨，在國家生活中處于領導地位。在新的歷史時期，黨面臨著提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，黨只有解決好自身的問題，才能有效擔負起治理國家的歷史使命。黨章是黨的整體意志的集中體現，是黨的歷史經驗的法規結晶，是貫穿于黨的一切活動和規范黨員思想行為的最高準則。黨在治理國家的層面，必須維護法律的權威，推進依法治國；在治理政黨的層面，必須維護黨章的權威，實行依章治黨。黨80多年的實踐表明，什么時候黨章得到認真貫徹執行，黨內生活就正常，黨的活力和戰斗力就強；反之，黨內生活就會出現這樣或那樣的問題，黨的活力和戰斗力就會削弱，黨的形象就要受到損害，治理國家的效率就會降低，甚至給黨自身的生存和發展帶來危機。只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能確保黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，始終凝聚起全黨的意志和力量，為實現黨的理想和目標而共同奮斗。中央要求學習貫徹黨章，就是要發揮黨章的特殊功能、地位和作用，在從嚴治黨中樹立黨章的權威，實現治黨和治國的良性互動。
二、學習貫徹黨章是反腐倡廉的現實需要
陳云同志指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。因此，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞?！边@一重要論斷，深刻揭示了加強黨風建設的重要性、緊迫性和長期性。黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。
中國共產黨是一個久經考驗和成熟的黨，對于加強自身建設和反腐倡廉工作從來沒有停止和放松過，對于學習貫徹黨章的要求從來沒有停止和放松過。但是從現實來看，黨風廉政建設和反腐敗工作，仍然存在許多不容忽視的問題。原因很多，其中重要的一條，就是有些黨組織和黨員沒有很好地學習貫徹黨章。權力本身就具有腐蝕力，加上改革開放和發展市場經濟的新環境，中國共產黨人從來沒有像今天這樣受到嚴重的挑戰。發展社會主義市場經濟，有利于解放和發展社會主義生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平。但市場自身的弱點和消極方面也會反映到精神生活中來。由于市場經濟以利益為導向，在利益調控機制不健全的情況下，容易誘發“一切向錢看”的思想；由于市場經濟以競爭為手段，在市場規則不健全的情況下，容易引發不正當競爭，催生個人主義思想；由于市場經濟實行等價交換原則，這個原則容易侵蝕到黨和國家政治生活中來，使一些人認為黨內同志關系、黨群關系、上下級關系，也是等價交換關系。對外開放是我國的一項基本國策，它有利于吸收和借鑒世界各國先進的科學技術、經濟管理方法以及其他有益的知識文化。但資本主義腐朽的拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想也會乘虛而入。隨著經濟全球化和信息網絡化的迅速發展，外來文化的滲透是無孔不入的。由于力量的強勢性、手段的現代性、方式的隱蔽性以及渠道的多樣性，這種挑戰將是長期的。
在紛繁復雜的形勢面前，絕大多數黨員能夠經受住考驗。但確有極少數黨員、干部經受不住考驗，心理失衡，道德失范，走上邪路。有的理想信念動搖，看到別人先富起來，心理很不平衡；有的經不住誘惑，搞權錢交易，栽了跟頭。電力企業也同樣面臨著考驗和挑戰?？偨Y多年來的經驗教訓，一些擁有一定權力的部門和崗位，容易成為經濟問題多發部位，如燃料管理、物資采購、工程建設、財務管理等，這些年栽在這上面的黨員、干部不在少數。每個黨員、干部犯錯誤的具體原因雖然各不相同，但有一點卻是共同的，那就是放松了世界觀的改造，發生了人生觀、價值觀的扭曲，榮辱不分，道德淪喪。在他們的頭腦中，早已沒有了黨章的約束，他們把權力當成了為自己謀取私利的工具。中國有句古訓：“物必自腐而后蟲生”。道德是人生的一道重要防線，如果是非不明，美丑不分，自律意識淡薄，自制能力喪失，就會無法拒絕權力、金錢、美色的誘惑，導致腐化墮落。因此，黨員加強黨章學習，加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立以“八榮八恥”為內容的正確的榮辱觀，是反腐倡廉的迫切需要。
反腐倡廉工作具有長期性、復雜性、艱巨性，因此學習黨章不是一勞永逸的。要從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，從企業改革發展的實際出發，深入開展學習黨章活動，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去，保證企業改革發展和穩定。
三、深入學習貫徹黨章，加強反腐倡廉機制建設
分析一下所有的腐敗問題，其影響因素不外乎兩個方面，一個是主觀因素，一個是客觀因素。主觀上，放松世界觀改造，成為蛻變的根據；客觀上，缺乏制約監督機制，成為蛻變的條件。因此反腐倡廉必須從主觀和客觀兩方面入手才能奏效。
在主觀上，就是要加強教育，特別要抓好黨章教育和黨性修養，從思想上筑牢拒腐防變的防線。黨章教育就其實質而言，就是要通過學習教育，把黨章從外在的規范轉化為黨員個人的內在要求與自覺行動，形成堅定的黨性意識和黨性觀念。這種轉化過程是一個長期的漸進的過程，也是黨的組織實施教育和黨員努力學習的合力過程。黨章教育要著力解決好理想信念、道德修養、黨內民主、政治紀律、制約監督、制度建設等方面的問題。理想信念是黨員的立身之本。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。道德修養必不可少，紀律修養同樣不能放松。在企業中，對于大部分工作崗位來說，理論水平不一定要求很高，所擔負的工作只要有基本技能加上足夠的責任心就能夠做好。一個黨員要能夠很好地發揮先鋒模范作用，體現共產黨員的先進性，除了要具備基本的道德規范、公民素質、社會責任感和為人之道，還必須要有基本的黨性覺悟，這就要靠學習黨章來保持和提高。黨章中規定的紀律和要求，說起來道理非常簡單明白，但是，在當前市場經濟的大環境中，黨員時刻面臨著各種各樣的考驗，要想始終如一地堅持嚴格要求自己，就有一定的難度，在一個階段做到和在部分事情上做到并不難，要堅持做到就不容易，這就必須要不斷加強黨性修養。腐敗問題大多表現在經濟領域，其實根源出在思想政治領域，就是忘記了黨的宗旨和黨的紀律。因此，認真學習黨章是黨員提高思想政治覺悟和保持黨性修養最不可缺少的繼續教育，自覺遵守黨章是保持共產黨員先進性的前提基礎，切實貫徹黨章是黨員發揮先鋒模范作用的集中體現，堅決維護黨章是黨員義不容辭的政治責任。能夠始終不渝地堅持黨性覺悟，黨性修養達到很高境界，就能做到面對花花世界心如止水。
在客觀上，就是要加強制度建設，健全制約機制和監督機制。反腐倡廉要靠教育，也要靠制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。推進制度建設，是學習貫徹落實維護黨章的應有之義，是保證黨章落在實處的依托。當前我國正處在改革深化、體制轉軌、結構調整的社會大變革時期，大江奔騰，泥沙俱下，客觀上存在滋生腐敗的土壤和條件。反觀企業所發生的腐敗問題，個人原因固然其是主要的根本的因素，但是，企業在制度建設和某些方面的管理中存在的漏洞，從客觀上為一些腐敗現象的滋生提供了條件。權力不論大小，失去制約和監督就必然會產生腐敗。因此，反腐倡廉僅靠抓教育、提要求是不夠的，還必須加強制度機制建設，努力提高從源頭上防治腐敗的能力，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。要著力提高制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。黨的十六屆四中全會強調，當前和今后一個時期，要切實貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要按照*集團黨組的要求，做好建設懲防體系任務的分解落實工作。在學黨章活動中，我廠結合實際開展了“學習黨章、健全機制、提升素質”活動，從4月份開始，利用三個月時間，組織全體黨員深入學習黨章，開展了“＃1機組A修黨員示范崗”，學黨章知識競賽、“黨旗－－我心中的旗幟”演講比賽，勞模先進事跡報告會，組織重點崗位人員參觀監獄等一系列學習教育活動。同時，注重加強制度建設，進一步完善了黨風廉政建設責任制等項制度，開展了制度建設和執行情況大檢查，風險點分析等制度建設工作，力求象抓安全生產一樣抓黨風廉政建設，加強了反腐倡廉的針對性，收到較好效果。
強化制約監督，是反腐倡廉制度建設的另一項重要課題。加強黨內監督制度，發揮各方面監督的積極作用，特別是加強對權力的全方位、全過程監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，是確保權力正確行使的必要條件。我廠在健全黨內監督制度的同時，建立了有特色的廠務公開民主管理常態機制，采取多種方式加強民主管理和民主監督，每月舉行一次廠長民主接待日，對職工關心的重點問題進行溝通，促進了反腐倡廉工作的深入開展，有效地維護了企業改革發展和穩定的大局。下一步要從促進企業管理，提升黨員干部隊伍素質的高度，進一步加強對物資采購、燃料管理、工程管理等重點工作的制約監督機制，確保工作要上去，隊伍要健康。
總之，抓好黨章學習教育活動，就必須把黨章所載明的政治事項、組織制度以及黨員權利義務等各項規定落到實處，抓出實效。要按照總書記提出的要求，把學習貫徹黨章與進一步堅定理想信念聯系起來，與進一步加強道德修養聯系起來，與進一步發展黨內民主聯系起來，與進一步嚴明政治紀律聯系起來，與進一步強化制約監督聯系起來，與進一步加強制度建設聯系起來。通過深入持久地學習貫徹黨章，使黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設進一步得到加強，使每一個黨員都能更好地發揮先鋒模范作用，在完成企業生產經營等各項任務中，成為一面面鮮艷的旗幟！
