統戰思考探索

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海外統戰工作是統一戰線工作的一個重要組成部分，在新世紀新階段，海外統戰工作呈現出許多新特點，向我們提出了新的任務和更高的要求。深入探討如何發揮海外統戰優勢，為洛江區的改革開放、經濟發展和社會穩定作貢獻，具有重要的現實意義。

一、我區海外統戰工作發展現狀

洛江區是福建省重點僑鄉之一，海外華僑華人為15.5萬人，主要分布在東南亞、美國、加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭等國家和地區。其中經濟上有實力、社會上有地位56人，專業上有造詣的5人，如旅居印尼的黃奕聰（印尼金光集團創始人）、黃振興，旅居馬來西亞的劉建民（馬來西亞巴株吧轄中華商會會長），旅居美國的黃昭榮（美國加州芝加哥福建同鄉會會長）等，均為知名度較高的海外僑胞。全區6個鄉（鎮）、街道中，重點僑鄉鎮就占了4個，其中雙陽街道（雙陽華僑農場）為國家安置歸國華僑主要聚居地。仰恩大學是已故愛國華僑吳慶星先生投資創辦的全日制高等學府。

1、開展聯誼活動，海內外聯系日益頻繁。一是做好“請進來”接待工作。近年以來，共接待三胞1000多人次，其中包括參加泉州市“海絲節”和“南音”活動的返鄉僑親、參加羅溪世壁小學和虹山成功僑心小學校慶活動的印尼僑親、港澳同胞及出席洛江區貿促會和國際商會成立大會的港澳同胞、海外僑胞等。二是做好“走出去”聯絡工作。近年來，應印尼金光集團、印尼晉江同鄉會和香港泉州同鄉會的邀請，多次組團前往印尼和香港開展考察訪問活動。期間，拜會了金光集團總裁黃志源先生和黃振興先生、黃遂招先生，走訪了印尼、香港兩地的主要華人華僑社團和部分鄉親。通過迎來送往，加強了洛江區與海外華人華僑社團和重點人士的聯系，激發了港澳同胞、海外僑胞的愛國愛鄉之情，為進一步做好海外聯誼工作奠定了良好的基礎。三是做好走訪慰問工作。開展扶貧送溫暖活動，加大對貧困歸僑僑眷家庭的扶貧濟困力度，幫助解決歸僑僑眷子女就學就業；協調區民政部門核實雙陽華僑農場歸僑特困低保對象87戶227人和社會散居歸僑特困對象101戶244人，解決貧困歸僑的低保問題；協調、督促做好華僑農場歸難僑集資房12幢205戶*48平方米的辦證工作。通過做好國內歸僑僑眷的工作，也增強了港澳臺同胞、海外僑胞對家鄉的向心力。

2、創新載體建設，海外統戰平臺逐漸拓寬。近年來，我們積極協助做好海外聯誼載體的建設。截至目前，洛江區共有海外（港澳）華人華僑社團19個，其中宗親類10個、鄉會類6個、其它類3個。海外華人華僑社團在推動我區對外宣傳、聯誼交流、招商引資及社會公益事業發展中發揮了積極而顯著的作用。

3、激發鄉情親情，服務經濟建設力度不斷加大。充分發揮港澳臺僑優勢，大力開展形式多樣的聯誼活動，增進鄉情鄉誼；健全服務機制，深入開展優化環境、優化服務“雙優”活動，吸引海外鄉親回鄉投資興業，參與家鄉建設。據不完全統計，建區以來，臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞為我區各項事業累計捐資或承諾捐資已超1.6億元；全區175家三資企業中，僑資企業占146家。

二、我區海外統戰工作存在的主要問題

盡管洛江區海外統戰工作取得了一定的成效，但也存在一些問題和困難，主要是：

（一）對海外統戰工作的認識不夠到位。洛江區是重點僑區，海外統戰資源豐富，但個別部門、鄉鎮沒有充分認識到海外統戰工作的重要意義，未能充分發揮本部門的特點和優勢，挖掘統戰資源，大統戰的良好氛圍沒有形成。

（二）對海外統戰形勢的了解不夠及時。新時期做好海外統戰工作，最直接、最有效的方式是“走出去”，主動與海外僑親加強聯系，及時了解海外統戰工作新形勢、探索新方法。但由于種種原因，洛江區組團出訪受到一定制約，存在次數少、批量小的問題，在一定程度上影響了海外統戰工作的開展。

（三）對海外統戰工作要求的把握不夠準確。隨著改革開放的深入，港澳臺同胞和海外僑胞來內地已不再局限于探親訪友、旅游觀光，投資考察、尋求事業發展的人數日趨增多。此外，已經成長起來的海外華僑華人新生代不同于老一輩華僑華人，他們生長于國外，接受西方文化教育，已融入當地社會，對祖（籍）國比較陌生，感情也比較淡薄。這些問題的出現，對我們做好海外統戰工作提出了新的要求，我們要抓緊研究新的工作思路，適應這種變化的趨勢。

三、加強海外統戰工作的幾點思考

（一）樹立“大統戰”觀念，建立統戰工作協調機制

海外統戰工作是一項政策性強、涉及面廣的工作，不僅涵蓋統戰系統的各個部門，還涉及人大、政府、政協等不同部門及民間團體。要積極探索海外統戰工作協調機制，加大同人大華僑委、外事僑務辦、臺辦、政協三胞委、僑聯等部門間的互相協作，互相通氣，形成由統戰部門牽頭、有關職能部門配合的齊抓共管的大統戰格局，提高海外統戰工作的整體合力，整合各方優勢和力量，做到相互配合，密切合作，最大限度地挖掘、整合統戰資源，努力實現資源信息共享。開展對洛江籍海歸人員和海外僑胞的調查，建立全區海外統戰工作人才信息庫，加強對海外統戰資源的信息化管理。

（二）加強載體建設，架設海內外交流合作的橋梁

海外聯誼會是聯系港、澳、臺和海外人士的民間團體，是黨和政府聯系廣大港、澳、臺、僑的橋梁和紐帶。洛江區海外社團組織主要有兩種形式，一種是以鄉誼親情為紐帶，如香港羅溪同鄉會等；一種是以宗親為基礎，如馬來西亞麻坡杜氏公會、印尼錫江永和慈善基金會等。要堅持以廣交朋友、聯絡感情、加強合作、交流信息為主要宗旨，在區籍上要打破只注重洛江籍的做法，把政治上有影響，經濟上有實力，社會上有地位，熱愛祖國，愿意與洛江交往，符合條件的不分區籍的海外人士安排到理事會中。要通過“請進來、走出去”的方式，以海外聯誼會的名義組派學習訪問團，加強與世界各國與洛江有親情、友情知名人士的廣泛聯誼交流，重點突出赴港、澳、臺進行學習考察訪問。同時，進一步完善各項規章制度，使海外聯誼工作制度化，規范化。

（三）拓寬宣傳渠道，提高洛江區海外知名度

一是抓住對外交流、尋根祭祖、招商引資等機會，通過發送資料和郵寄實物等形式搞好對外宣傳。二是抓住春節、中秋節等重大節日，有組織地向海外重點人士寄發慰問信、賀年卡、發慰問電報等增進感情。三是利用電臺、電視臺、報刊等新聞媒體廣泛宣傳我區經濟社會發展取得的巨大成效。通過開展形式多樣的宣傳活動，增進了海外人士對國情、區情和政策的了解，激發他們熱愛家鄉、奉獻家鄉的熱情。

（四）把握中心大局，為經濟建設和社會發展服務

圍繞我區建設新興工貿旅游生態城區，實現跨越式發展的中心任務，在海外統戰工作中增加招商引資和公益事業捐贈活動的內容，把聯誼交流活動與招商引資工作融為一體，把海外、境外鄉親熱愛故鄉、扶助桑梓的熱情引向為家鄉經濟建設和社會公益事業作貢獻的軌道上來。如在接待華人華僑來訪時，召開區情匯報會，介紹洛江區經濟社會發展情況和良好的投資環境，組織參觀華僑經濟開發區等活動。要充分利用統戰部門聯系廣泛的優勢，通過組織活動、介紹推薦等多種形式，幫助僑資企業和內地企業對接項目，尋找合作機會。做好跟蹤服務，協助僑資企業落實擴建的工業用地、解決招工困難等問題，為企業發展增強后勁。