工貿旅游生態建設思考

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*7年，我區黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照中紀委七次全會和省、市紀委二次全體會議的部署，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，認真落實《實施綱要》具體意見，重持續、促提升、抓運作、求實效，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設；全面加強領導干部作風建設，促進領導干部作風進一步轉變，為全面推進新興工貿旅游生態城區建設提供紀律保證。

一、加強監督檢查，促進科學發展觀的落實和機關作風整頓取得實效

各級紀檢監察機關要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，緊緊圍繞建設新興工貿旅游生態城區、調整經濟結構和轉變增長方式、加強資源節約和環境保護、推進改革開放和自主創新、促進社會發展和解決民生問題等，加強監督檢查，促進各項任務的落實。

要加強監督檢查，確保全區機關作風整頓取得實效。根據區委、區政府開展整頓活動的部署，認真查擺思想作風、廉潔自律、效能建設、服務質量、監督機制等方面的問題，堅決查處違反規章制度和違法違紀問題，并督促建立健全各項工作制度，完善確保制度長效執行的工作機制，推進我區干部思想作風的轉變和投資軟環境的改善。

二、加強反腐倡廉教育，構筑拒腐防變的思想堤壩

認真開展黨的政治紀律教育、理想信念教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、革命傳統作風教育、廉潔自律教育和警示教育。不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推進廉政文化“五進”活動，廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，不斷增強全社會的廉潔意識。

嚴格執行“四大紀律八項要求”,切實解決領導干部廉潔從政方面的突出問題。如以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正。繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查。

三、嚴肅黨紀政紀，保持查辦案件工作力度

要重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，基層干部以權謀私、與民爭利、嚴重侵害群眾利益的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關規定的案件，在征地拆遷、安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重違紀違法的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件審理和申訴復查工作。加強和改進案件管理工作，確保依紀依法、安全文明辦案。深化“一案一整改”工作，充分發揮查辦案件的治本功能。健全組織協調機制，加強與執紀執法機關的配合，加大對行賄受賄行為的懲治力度，加大對中介機構故意提供虛假證明、圍標串標或設計地質鉆探單位故意設置漏洞進行工程變更造成國家財產損失等破壞經濟秩序行為的懲治力度。繼續抓好鄉鎮（街道）紀（工）委規范化建設。

深入開展治理商業賄賂專項工作，繼續加強對各部門各行業自查自糾的督促和檢查，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件。完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂的制度，推進改革，綜合治理，探索并形成防治商業賄賂長效機制。

四、加強黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

繼續整頓和規范藥品流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告，認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強對安全生產的監督檢查。繼續開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。嚴肅查處違規違法、權錢交易行為。繼續治理教育亂收費，深化義務教育階段經費保障機制改革。加強政風行風建設，深入開展民主評議政風行風和行風直通車進農村、進社區等活動。進一步完善村級會計委托服務等制度，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。

五、注重改革創新，推進從源頭上預防腐敗工作

認真實施黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，加強對黨員的經常性監督，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。推進司法體制和工作機制改革，健全司法機關依法接受外部監督和加強內部監督制約的機制。深化行政審批制度改革，進一步規范行政審批程序，設立行政服務中心，進行一站式集中審批、優化服務，繼續加強對行政審批的規范和監督。推進財政管理制度改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”規定。繼續清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。深化投資體制改革，完善政府投資監管體系。

繼續完善工程建設項目招標投標制度,推行建設工程經評審最低價中標辦法。全面落實經營性土地、工業用地和礦業權“招拍掛”出讓制度，落實企業國有產權進場交易制度。完善政府采購管理體制,嚴格實行“管采分離”。探索建立“誠信檔案”制度，健全市場主體準入和退出機制，遏制腐敗現象。

認真落實黨風廉政建設責任制，完善責任制報告制度，改進報告形式，嚴格責任考核，嚴肅責任追究，確保責任制各項任務要求落到實處。

六、加強對權力運行的制約和監督，確保權力正確行使

認真執行黨內監督各項制度，繼續抓好對領導班子特別是主要負責人的監督。認真落實黨內詢問和質詢制度。深化經濟責任審計工作。加強對紀委派駐機構的規范管理,切實發揮派駐機構的作用。督促存在行政許可、行政處罰自由裁量權過大的單位建立限制自由裁量權的制度，減少行政管理和執法的隨意性。堅決開展行政問責制，對因管理失責給下屬單位人員違法違紀有可乘之機或屢屢受到投訴的，按照黨風廉政建設責任制規定追究有關領導責任。

積極探索推進黨務公開,認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。把黨內監督與黨外監督結合起來。圍繞涉及群眾切身利益的事項,深入推進政務、廠務、村務、校務和院務公開,推進公用事業項目的公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

七、加強行政監察，著力推動各項工作落實

加強監督檢查，提高行政效能，促進政府管理創新。深化政府及其部門績效評估工作，提高評估的科學性，要用好評估成果，發揮導向、激勵、約束作用。加大效能督查力度，認真解決一些地方和單位存在的不勤、不公、不廉等問題，增強各級機關的執行力和公信力。建立健全服務中心的管理體制和工作機制。積極推進電子政務建設，加大效能投訴辦理力度，建立健全投訴件定期回訪制度。

開展執法監察，保證政令暢通。督促有關部門嚴格項目審批管理，落實農村稅費改革、集體林權制度改革等政策，防止和糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續開展對行政許可法、公務員法等執行情況的監督檢查。做好重特大事故的調查處理工作。積極探索行政問責制。

八、加強自身建設，提高隊伍整體素質

紀檢監察機關要深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，強化干部作風建設，重視系統文化建設，不斷增強隊伍整體素質和執紀能力。