落實科學發展能力交流

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不斷深化對科學發展觀的認識，要進一步深刻理解科學發展觀的重大意義，全面把握科學發展觀的理論體系，把學習科學發展觀與學習馬克思主義哲學結合起來。貫徹落實科學發展觀，不僅要提高掌握科學發展觀的理論水平，而且要提高實現科學發展的知識水平。各級領導干部要根據履行職責的要求，學習相關領域的知識，不斷完善知識結構，提高業務素質，努力提高領導科學發展的能力。科學發展觀具有鮮明的實踐特性，只有在實踐中才能不斷深化認識、增長才干、提高領導科學發展的能力。

不久前舉行的中央經濟工作會議提出:“貫徹落實科學發展觀,要求我們不斷深化對科學發展觀的認識,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,不斷提高貫徹落實科學發展觀的知識水平和工作能力。”發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。科學發展觀的第一要義是發展。提高貫徹落實科學發展觀的能力，是不斷提高黨領導經濟社會發展水平的必然要求。

不斷深化對科學發展觀的認識

思想是行動的先導。實踐上的自覺性與堅定性，來自思想認識上的自覺性與堅定性。對科學發展觀的認識愈深刻，貫徹落實科學發展觀就會愈自覺愈堅定。

首先，要進一步深刻理解科學發展觀的重大意義。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是運用馬克思主義的立場觀點方法總結現代化建設的實踐經驗得出的對我國經濟社會發展一般規律認識的成果,是在建設中國特色社會主義道路上推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針，是馬克思主義中國化的最新成果。

其次，要全面把握科學發展觀的理論體系。科學發展觀是完整的科學體系。這一理論體系內涵豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展的各個領域，從戰略和全局的高度科學回答了什么是發展、為誰發展、靠誰發展、怎樣發展等一系列重大理論問題。在這一科學體系中，第一要義是發展，以人為本是核心，全面協調可持續發展是基本要求，這三個方面相互聯系、有機統一，其實質是實現經濟社會又好又快發展。我們黨提出的科學發展觀，是黨帶領人民進行社會主義建設經驗的升華，從統籌協調發展、“發展是硬道理”,到“發展是黨執政興國的第一要務”,再到貫徹落實科學發展觀、堅持“又好又快”發展,我們黨堅持發展的信念一以貫之。以同志為總書記的黨中央，提出加強黨的執政能力建設和先進性建設、建設創新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發展道路以及構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，是對科學發展觀的豐富和發展。

再次，要把學習科學發展觀與學習馬克思主義哲學結合起來。科學發展觀是運用馬克思主義的立場觀點方法認識與分析社會主義現代化建設的成果，集中體現了馬克思主義的世界觀和方

法論。它要求用全面、聯系和發展的觀點認識和解決經濟社會發展中的問題，正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，正確處理經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系，注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，體現了辯證唯物主義關于事物之間普遍聯系的原理。它強調堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為首要任務，把經濟發展作為一切發展的前提，體現了歷史唯物主義關于生產力是人類社會發展的基礎的觀點。它堅持以人為本，把人民群眾作為推動發展的主體和基本力量，以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要為發展的根本出發點和落腳點，從最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分尊重和發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，體現了歷史唯物主義關于人民是歷史發展主體和人的全面發展的觀點。只有把學習科學發展觀與學習馬克思主義哲學結合起來，才能把握貫穿在科學發展觀中的立場觀點方法，掌握其精神實質，從根本上提高貫徹科學發展觀的能力。

在加強學習中提高領導科學發展的能力

科學發展，重在發展，貴在科學。科學發展的本質要求，就是尊重和遵循客觀規律求發展，按客觀規律辦事。貫徹落實科學發展觀，不僅要提高掌握科學發展觀的理論水平，而且要提高實現科學發展的知識水平。面對新情況新問題，學習的任務更加繁重，掌握新知識、提高新能力的任務更加繁重。只有不斷學習、更新知識、增長才干，才能適應新的形勢和新的要求。各級領導干部要根據履行職責的要求，本著缺什么補什么的原則，學習相關領域的知識，不斷完善知識結構，提高業務素質，努力提高領導科學發展的能力。

第一，面對我國改革開放和現代化建設出現的新情況新問題，必須努力學習現代經濟知識，不斷提高駕馭市場經濟的能力。我國已經初步建立了市場經濟體制，在發展社會主義市場經濟的實踐中，我們加深了對社會主義市場經濟規律的認識。但較之西方發達國家幾百年發展市場經濟的歷史進程和成功經驗，我們對市場經濟運行機制的掌握還是遠遠不夠的。這些年來，在經濟總量不斷增大，經濟發展保持較快增長速度的同時，經濟運行中的不健康不穩定因素也大量存在，經濟結構不合理、經濟效益低下，城鄉之間、區域之間、經濟發展與資源環境保護之間、經濟發展與社會發展之間不協調的問題越來越突出。我國經濟社會發展中出現的種種矛盾和問題，反映出經濟工作的不少方面還不符合科學發展觀的要求。無論消除當前經濟運行中的不健康不穩定因素，還是解決經濟社會發展中的深層次矛盾，都要求我們努力學習現代經濟知識，不斷提高駕馭市場經濟的能力。要努力學習宏觀經濟知識，把握綜合運用經濟、法律和必要的行政手段進行宏觀調控的基本原理，正確認識社會主義市場經濟條件下宏觀調控的必要性和重要性；努力學習微觀經濟知識，更好地發揮市場機制的積極作用，自覺避免市場的盲目性；努力學習國際金融和貿易知識，全面認識和把握經濟全球化趨勢下我國對外開放的環境，自覺利用好兩個市場、兩種資源；努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快地發展。

第二，面對經濟增長方式從粗放型轉向集約型的新要求，必須努力學習科技知識，不斷提高推進自主創新的組織領導能力。近年來，在經濟快速增長的同時，我們在許多領域因沒有掌握核心技術而在國際產業分工中仍處于低端位置。我們的生產力與國際先進水平的差距仍然較大，尤其是自主創新能力不強。走新型工業化道路，轉變經濟增長方式，緩解能源資源和環境壓力，保障人民健康和公共安全，維護國家戰略利益，都必須克服技術瓶頸的制約，都迫切要求加快推進科技進步，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要通過加強科技知識學習拓寬視野、增進學識，掌握現代科技加速發展的趨勢和規律，了解最新科技成果及其產業化前景，科學確定自主創新和產業結構調整的主攻方向，從而更有力地推動科技成果向現實生產力轉化。

第三，面對構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，必須努力學習社會管理知識，不斷提高管理社會的能力。社會管理是一個全新的課題。在市場經濟條件下，社會利益分化、價值多元、矛盾復雜、風險加大，社會整合和社會調控的任務非常繁重。改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，創新適合社會主義和諧社會需要的新體制的要求已經十分迫切。要學習社會結構演變規律的知識，了解我國社會階層結構和利益格局的新變化，深入研究當前我國的突出社會矛盾及其規律，更好地統籌協調各方面利益關系，更有效地化解各種社會矛盾，維護社會和諧穩定。要學習當代社會組織和管理知識，借鑒國外社會管理的有益經驗，創新社會管理理念，整合社會資源。要學習社會心理學知識，了解現代社會條件下社會心態的變化，合理引導社會行為預期。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，履行好各級政府的公共服務和社會管理職能，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，面對貫徹依法治國基本方略的新要求，必須努力學習法律知識，不斷提高依法辦事的能力。依法行政是人民當家作主的題中應有之意，也是我們黨立黨為公、執政為民，維護和實現最廣大人民群眾根本利益的集中體現。在我國，依法行政尚處在初級階段，行政法治還面臨十分艱巨的任務，無論是觀念上還是制度上都面臨著挑戰，依法行政這一深刻的觀念更新和制度變革還任重道遠。要學習憲法，樹立牢固的憲法意識，依法治國首先是依憲治國，依法行政首先要依憲行政。要了解與科學發展有關的主要法律制度，提高依法推動工作、解決矛盾的能力。要深入學習和全面落實行政許可法，切實轉變行政管理職能，自覺規范行政行為，依法提高行政效能。

在實踐中提高貫徹科學發展觀的能力

領導干部是貫徹科學發展觀的重要組織者和實踐者。貫徹落實科學發展觀的能力不是憑空產生的，要靠學習，更要靠實踐。要在實踐中學習，在實踐中檢驗學習的效果。科學發展觀具有鮮明的實踐特性，只有在實踐中才能不斷深化認識，也只有在實踐中才能增長才干、提高領導科學發展的能力。

第一，要在工作實踐中提高貫徹科學發展觀的能力。學習的目的全在于運用。再好的理論，如果不與實際相結合，不落實到實踐中，也不能發揮其指導作用。事實上，貫徹落實的過程就是不斷深化認識的過程，就是不斷改造主觀世界使之符合客觀實際的過程。要提高廣大干部的實際運用能力，使廣大干部學會用科學發展觀來審視、謀劃、檢驗自己的工作。只有在深入實踐和認真落實的過程中，我們的認識才能跟上實踐發展的要求，才能不斷深化對科學發展觀的理解。

第二，要在基層鍛煉中提高貫徹科學發展觀的能力。要有計劃地組織和安排干部在實踐中經受鍛煉、接受考驗，特別是要組織和安排干部到艱苦地區、復雜環境和基層一線去，到問題最多、矛盾最突出、發展最落后的地方去，在實踐中克服困難，解決問題，積累經驗，增長才干。事實證明，通過多崗位、多渠道的實踐鍛煉，許多領導干部發展區域經濟的能力、統籌協調發展的能力、應對復雜局面的能力和維護群眾利益的能力，都得到了明顯提高。

第三，要按照科學發展觀的要求建立健全干部選拔任用機制。把具有貫徹落實科學發展觀的能力作為干部選拔任用的重要標準，努力在廣大干部中營造不斷提高貫徹落實科學發展觀能力的良好氛圍，形成正確的用人導向。考核標準要體現科學性，既看經濟增長的數量指標，又看經濟增長的質量指標；既看經濟發展情況，又看社會進步情況；既看當前取得的“顯績”，又看對長遠發展有利的“潛績”。政績觀決定工作思路和方向，有什么樣的政績觀最終決定有什么樣的發展觀。要以制度建設規范政績，努力形成促使廣大干部想干事、會干事、干成事的導向，促進科學發展觀的貫徹落實。

第四，要把學習和實踐科學發展觀統一起來，既要看通過學習，理論水平是否提高了，思想認識是否統一了，更要看實際行動，看實際效果，看科學發展觀在實際工作中運用得如何，看本地區本部門同不符合科學發展觀要求的問題解決得如何。我們追求的發展，不是片面的發展，不是只為少數人的發展，不是畸輕畸重不協調的發展，不是竭澤而漁難以持續的發展，不是造成生態環境嚴重破壞的發展，而是科學的發展，一句話，是科學發展觀指導下又好又快的發展。凡是符合科學發展觀、能夠推動科學發展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進發展的各項工作都經得起歷史和人民的檢驗。

總之，提高貫徹落實科學發展觀的能力，一靠學習，二靠實踐。當前，學習首先要學科學發展觀，實踐首先是要參加全面落實科學發展觀的實踐。只要我們毫不松懈地堅持努力學習和刻苦實踐，并能成為全黨的一種自覺和習慣，黨的領導水平和執政能力就會大大提高，我國經濟社會的又好又快發展就會有根本保證。