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總書記在“6.25”講話中強調,新世紀新階段,我國發展站在了新的歷史起點上。我們必須科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇、新挑戰,深刻把握工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業發展面臨的新課題新矛盾。
上海處在改革開放的前沿地帶,這些新課題新矛盾較早較突出地反映在上海經濟社會發展的方方面面,也反映在黨的建設和黨的社會工作的各個方面。
這就要求我們站在更高的層面審視新時期黨的社會工作,把握其特點和規律,主動適應新形勢對黨的社會工作提出的新任務和新要求,這是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容,是推動中國特色社會主義事業可持續健康發展的重要實踐。
實施凝聚力工程的緊迫性
新時期的黨的社會工作面臨諸多考驗:在新經濟組織、新社會組織不斷涌現,越來越多的“單位人”轉變為“社會人”,黨員流動性不斷加大等情況下,如何創新黨建工作方式,擴大黨建工作覆蓋面,增強黨內凝聚力,是對黨的先進性建設的重大考驗;在社會經濟成份多樣化、組織形式多樣化、就業方式多樣化、利益關系和分配方式多樣化的新形勢下,黨如何更好地維護群眾利益,促進共建共享共治,是對黨執政能力的重大考驗;在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新情況下,黨如何在推進經濟社會又好又快發展中促進社會和諧,這是對黨引領社會發展能力的重大考驗。
凝聚力工程建設與黨的十六大以來一系列理論創新成果是完全一致的。長寧區十多年來的凝聚力工作建設為構建和諧社會奠定了扎實的社會基礎,構建和諧社會的理論引領凝聚力工程不斷深化拓展。
長寧區凝聚力工程的實踐探索,從“了解人、關心人、凝聚人”向“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”提升,著力推進六個方面的拓展:一是從凝聚個體向凝聚群體拓展;二是從黨組織直接做向發動社會組織做拓展;三是從發揮個人作用向發揮團隊影響力拓展;四是從滿足老百姓基本需求向滿足不同群體的多元發展需求拓展;五是從面對面走訪向構建協調利益關系機制拓展;六是從運作活動項目為主向提高社會組織化程度拓展。
在深化拓展凝聚力工程的的實踐中,始終堅持用先進理念、先進手段加強黨的先進性建設,發揮黨員的主體骨干作用和模范帶頭作用,使廣大黨員成為推進和諧社會建設的主導力量;始終堅持做強基層黨組織,服務基層老百姓,以人為本、民生為先,將惠民、便民、利民的政策落實在基層,堅持打造黨的基層執政團隊,把一批基層黨組織書記造就成社群領袖,使群眾能夠面對面找到黨;始終堅持發揮黨組織的引領作用,協調利益關系,化解各類矛盾,不斷增強黨的政治凝聚力,提高黨的組織動員力,擴大黨的社會影響力,夯實黨在基層的執政基礎。
大力推進黨建工作全覆蓋
新時期基層黨建出現了三個新變化:從單位黨建向社會黨建的轉換,從區屬黨建向區域黨建的轉換,從體制內黨建向體制外黨建的轉換。
目標方向是:加快構建區域性大黨建格局,創新黨在基層社會的領導方式、組織方式和工作方式,探索黨領導公共領域、公共事務、公共管理的組織構架和工作領域,實現黨對社會領域的組織覆蓋、工作覆蓋、制度覆蓋。
實現路徑是:推進單位黨建、區域黨建、行業黨建互聯、互補、互動,形成立體化運作機制,把各類黨組織相互貫通,體現條塊結合的綜合優勢,體現有效覆蓋和引領態勢,重點在四個方面加快探索:加快探索在黨的領導下,推動政府與社會組織的合作,黨組織與社會組織一起構架公共事務與服務群眾橋梁;加快探索形成科學有效的利益協調機制,暢通利益訴求、利益表達渠道,協調好不同社會階層的利益關系;加快探索加強社會管理隊伍建設、社會工作者隊伍建設,提高社會建設專業化水平;加快探索社會組織中的黨建和社團中的黨建,黨建向團隊延伸,不斷提高和加強社會的組織化水平。
創新黨的群眾工作
加強黨的群眾工作是鞏固黨的執政基礎的需要,當前基層黨組織密切聯系群眾的制度化、長效性還不夠,有6個問題值得關注:對民情的把握不太準、不太全、不夠快;對民意的理解不太善于站在群眾的立場和角度來對待;聯系群眾的面還不寬;聯系群眾的方法還不夠多樣;聯系群眾與培育群眾組織、引領群眾組織的結合還不夠;聯系群眾還要注重親民能力培訓。
創新新時期黨的群眾工作,需在3個方面下功夫:針對群眾利益訴求的多樣化,基層黨建應以服務和滿足最基層黨員和群眾的需求為本,以解決群眾三最問題為重點,尤其要關注困難群體的基本需求,充分體現社會的公平與關愛;針對群眾思想的多樣化,充分利用社會化的工作平臺,著力構建黨群溝通、協商、合作的新機制新載體;針對基層社會民主訴求的新變化,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,突出黨的社會動員功能,提升組織化社會參與,擴大公民有序政治參與力度。
積極發揮黨員的主體作用
總書記強調“黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體”,主體地位如何確立,主體作用如何發揮,是事關黨始終保持蓬勃生機和旺盛活力的關鍵問題。
新時期發揮黨員主體作用,要更加注重三方面的實踐和探索:一是更加注重在黨內生活中發揮黨員的主體作用。在社區層面,做到社區內的大事首先在黨內討論,老百姓意見比較集中的事情首先在黨內統一思想,完善黨內民主制度,增強黨內民主意識,讓黨員在黨內生活中提升能力素質,成長、成才、成功。二是更加注重在社會活動中發揮黨員的骨干作用。給黨員搭建參與社會活動的平臺和舞臺,鼓勵黨員主動地發起社會組織,支持黨員合法介入社會組織,發動黨員積極參與社會組織,使黨員成為各類群眾團隊的組織者、召集者。三是更加注重在決策監督中發揮黨代表參與作用。積極推進黨代表常任制,加強制度化建設,發揮黨代表在地方黨委議事決策中的主體作用,在聯接地方黨委領導和基層黨員中的橋梁紐帶作用,在任期內參與黨內相關事務中的民情民意代表作用。