質(zhì)監(jiān)局發(fā)展行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

去年全市行風(fēng)建設(shè)動員會議以來，我們*縣局緊緊圍繞“四個明顯提高”的工作目標(biāo)，即：干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和能力明顯提高，依法行政水平明顯提高，辦事效率明顯提高。抓工作帶行風(fēng)，以行風(fēng)促工作，認(rèn)真做好“四篇文章”，處理好“四種關(guān)系”，促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展，樹立了良好的社會形象。被評為20*年全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)“文明單位”、“規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位”、“先進(jìn)集體”；全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)“先進(jìn)單位”、“實施規(guī)范化建設(shè)工程先進(jìn)單位”；全縣“兩個文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“縣級文明單位”、“基層滿意的縣直部門”等。連續(xù)三年在全縣“行風(fēng)萬人評”活動中取得了較好名次。現(xiàn)將我們的主要做法匯報如下：

一、做好組織領(lǐng)導(dǎo)文章，處理好抓監(jiān)管與抓行風(fēng)建設(shè)的關(guān)系

行風(fēng)就是“生命”，行風(fēng)建設(shè)水平能夠體現(xiàn)一個單位的隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。蒙陰縣局始終把行風(fēng)建設(shè)列入重要日程，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、監(jiān)督考核“三到位”，保證行風(fēng)建設(shè)常抓常新。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)組織。形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室具體抓的三級聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)。二是明確職責(zé)。把行風(fēng)建設(shè)納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制，與監(jiān)管業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同落實，實現(xiàn)了行風(fēng)建設(shè)與食品藥品監(jiān)管工作的良性互動。三是加強(qiáng)監(jiān)督。通過“三員一卡”（食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，行政執(zhí)法反饋卡）、召開座談會、發(fā)放征求意見信、設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱等形式，為食品藥品監(jiān)管工作“把脈、會診、找病根、出方子”。20*年召開座談會12次，發(fā)放征求意見信800份，征求到各類意見及建議20余條，對存在的問題及時進(jìn)行了糾正。

二、做好依法行政文章，處理好監(jiān)管與規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系

我局堅持“三個強(qiáng)化”，努力推進(jìn)依法行政，防止執(zhí)法不當(dāng)現(xiàn)象的發(fā)生。

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。以“武裝頭腦，提升素質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，實施素質(zhì)提升工程，建立“星期五學(xué)習(xí)日”制度，采取集中學(xué)習(xí)、模擬辦案、座談交流等形式，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。實行一周一學(xué)習(xí)，一月一測試，并將測試結(jié)果與評先樹優(yōu)掛鉤，達(dá)到學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容、效果“四到位”。組織中層以上干部到*局、cc局學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和社會主義榮辱觀教育，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志上黨課、廉政教育課和理論教育課。結(jié)合慶祝縣局建局四周年，開展了“我為縣局添光彩”演講比賽，召開了“服務(wù)群眾，我們怎么做”座談會；開展“三比三促進(jìn)”活動，即：比學(xué)習(xí)，促進(jìn)理論水平和業(yè)務(wù)能力的提高；比政績，促進(jìn)工作效率和工作質(zhì)量的提高；比作風(fēng)，促進(jìn)自身行政行為的提高，使全局上下思想有提高，學(xué)習(xí)有進(jìn)步，工作有創(chuàng)新，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變。

二是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。先后制定機(jī)關(guān)工作制度60余項和《行政處罰案件辦理程序規(guī)定》等17個規(guī)范性文件，保證了局機(jī)關(guān)工作的高效運轉(zhuǎn)。成立案件審核委員會，對行政處罰案件進(jìn)行審核，務(wù)求把每一個案件都辦成鐵案。在具體執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，文明辦案，以情感人，以理服人。一次，執(zhí)法人員在對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室違法行為進(jìn)行處罰時，受到了監(jiān)管相對人圍攻和推打，執(zhí)法人員沒有把問題簡單化，交給公安部門處理，而是通過耐心細(xì)致地做說服教育工作，曉之以情，動之以理，最終使相對人接受了處罰。建局以來，共出動執(zhí)法人員*人次，檢查涉藥單位*處次，查處各類涉藥案件*起。組織食品安全協(xié)調(diào)委員會會議*次，牽頭組織食品專項檢查*次，督促有關(guān)部門監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)*家，未發(fā)生一起因執(zhí)法不規(guī)范引起的行政訴訟或復(fù)議案件。

三是強(qiáng)化廉政教育，防范腐敗行為。制定行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”，作為約束執(zhí)法行為的“十條高壓線”，實行一票否決，如有違犯，取消年終評先樹優(yōu)資格。為杜絕嘴巴上的腐敗，頒布了禁酒令；為杜絕手上的腐敗，設(shè)立了廉政帳戶，有效地防止了“人情案”、“關(guān)系案”的發(fā)生。一次，一位管理相對人為了減輕處罰，到稽查科長家中送禮，之后稽查科長把禮金全部交到了廉政帳戶，并退還給了其本人。

三、做好服務(wù)文章，處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系

建局伊始，縣局就確立了“監(jiān)管即服務(wù)，最好的監(jiān)管就是服務(wù)”這一理念，開展“三項服務(wù)”（法律法規(guī)的輔導(dǎo)服務(wù)，業(yè)務(wù)知識的指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范行為的引導(dǎo)服務(wù)），促進(jìn)了全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。結(jié)合實施gmp、gsp認(rèn)證工作，加強(qiáng)對醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，幫促涉藥單位強(qiáng)化科學(xué)管理。四年來，共開展各類培訓(xùn)16期，培訓(xùn)人員1200人次，大大提高了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。大力開展“誠信藥房（藥店）”創(chuàng)建活動、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化創(chuàng)建活動”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用管理規(guī)范化創(chuàng)建活動”、“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動和“拒絕虛假廣告”聯(lián)合倡議活動，使藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位克服短視行為，把提高藥品質(zhì)量、誠信守法經(jīng)營變?yōu)樽杂X行動，逐步實現(xiàn)了管理相對人由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的根本轉(zhuǎn)變。

二是關(guān)口前移，主動幫扶企業(yè)發(fā)展。變“等人來辦事”為“登門去服務(wù)”，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。我們建立了涉藥單位基本情況信息庫，繪制了分布圖，把全縣分為三個監(jiān)管區(qū)域，實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，班子成員每人重點聯(lián)系一個監(jiān)管區(qū)域，隨時掌握管理相對人的經(jīng)營狀況和信息變化。在縣局車輛緊張的情況下，監(jiān)管人員主動乘公共汽車深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，及時了解、幫助他們解決困難和問題。*縣*中藥飲片有限公司從建設(shè)之初，縣局就及時派人靠上，幫促其嚴(yán)格按照gmp、gsp標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址、設(shè)計、施工、生產(chǎn)，目前，該企業(yè)已順利通過省局生產(chǎn)許可證驗收。在縣局的幫促下，全縣藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)已由建局前的25家發(fā)展到現(xiàn)在的96家，并全部通過gsp認(rèn)證，認(rèn)證一次性通過率達(dá)99%。藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，采取“鞏固完善代購分發(fā)，鼓勵藥店向村級延伸，探討醫(yī)藥公司配送新模式”的方式，實現(xiàn)了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的多元化，農(nóng)村常用藥品價格平均下降20%，群眾購藥更加經(jīng)濟(jì)、方便、放心。

三是立足服務(wù)，實行合格檢品退回制度。自20*年以來，實行初檢合格的藥品全部退回制度。具體執(zhí)行中，嚴(yán)格堅持“三個一樣”，即量多量少一樣退、路遠(yuǎn)路近一樣退、公辦民營一樣退，這樣既充分利用了合格藥品資源，避免了因閑置和不能有效貯存、保管造成的浪費，又減少了管理相對人的經(jīng)濟(jì)損失，目前已退回合格檢品174批。中國醫(yī)藥報對這項工作作了報道。

四、做好政務(wù)公開文章，處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系

牢固樹立“事事是窗口、人人是形象”的觀念，把政務(wù)公開作為促進(jìn)監(jiān)管工作的重要舉措。

一是拓寬政務(wù)公開渠道。通過建立政務(wù)公開欄、開通政務(wù)網(wǎng)站、參與行風(fēng)熱線、開展向社會承諾等形式，對縣局職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、法律法規(guī)、工作動態(tài)、食品藥品安全知識、服務(wù)承諾、投訴電話實行“八公開”，把群眾關(guān)心的重要事項置于人民群眾的監(jiān)督之下。

二是積極爭創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)。推行行政審批服務(wù)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、隨時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等“六項制度”，提倡急事急辦、特事特辦、馬上就辦。窗口科室實行*b角互補(bǔ)制、節(jié)假日輪休制。嚴(yán)格值班制度，實行窗口科室“延伸服務(wù)”，確保“局不空崗，崗不空人”，大大方便了來辦事的群眾。

三是狠抓宣傳，大力普及食品藥品安全知識。充分結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“6.19”全民用藥安全日、食品安全宣傳周和“三下鄉(xiāng)”等各種重大活動，開展宣傳咨詢等活動，解答群眾疑問、處理群眾反映的問題。四年來，共開展各類宣傳活動22次，發(fā)放各類宣傳材料3萬余份。

盡管我們在行風(fēng)建設(shè)工作中做了大量工作，取得了一定成效，但與市局的要求相比還有一些不足，與其他兄弟縣區(qū)局相比還有一定的差距。下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力把行風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，提高為人民群眾服務(wù)、為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力，開創(chuàng)全縣食品藥品監(jiān)管工作的新局面。