工商局風險防范經驗交流

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*年，*市工商局深入貫徹全省工商系統黨風廉政建設工作會議精神，結合地方紀檢監察工作實際，按照黨風廉政建設“注重治本、注重預防”的總體要求，通過借鑒pdca風險管理方法，創新開展了lspw（領導、查找、防控、預警）廉政風險防范機制建設，提升隊伍拒腐防變能力，取得了顯著的成績，引起了新華社和人民日報的關注，*市紀委專門編發了二期工作交流專刊介紹我局廉政風險防范機制建設工作，*年，我局紀檢監察工作獲得了*工商系統和地方紀委考核“雙第一”。現將我局開展廉政風險防范機制建設的基本情況作如下匯報：

一、刷新理念,科學規劃，注入廉政風險防范體系建設新思路。

反腐倡廉是隊伍建設永恒不變的主題，黨的十七大報告中提出，“扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。”在年初召開的全省工商系統黨風廉政建設工作會議上，*紀委書記對此作了重新強調。*年，我局黨委通過深入學習黨的十七大報告和全省工商系統黨風廉政建設工作會議精神，著力探索懲治和預防腐敗體系建設新途徑，結合地方紀檢監察工作要求，提出了以“探索構建廉政風險防范機制、提升隊伍拒腐防變能力”為核心的工作思路。

廉政風險防范機制建設是指對黨員干部在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性進行分析和查找，從而進行有效的防控和管理，是將現代管理科學風險管理理論引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制。我局創新開展lspw四項機制，在實際工作開展中注重“三個堅持”，一是堅持以人為本。倡導干部全員參與，主動參與，改單向被動教育為雙向互動交流，引導系統干部充分發揮個人主觀能動性和聰明才智，從反腐倡廉工作的配角轉變為主角。二是堅持預防為主。抓住反腐敗工作的主動性，融反腐倡廉教育、制度、監督于一體，建立健全從源頭上有效防控廉政風險的工作機制。三是堅持注重長效。注重工作的連續性、長效性，改臨時突擊應付為貫穿全年始終，將反腐倡廉工作作為年度崗位目標責任制和干部隊伍建設的一項重點工作，抓住重點、突出亮點，為開創工商行政管理事業新局面提供保障。

二、因地制宜，創新舉措，探索廉政風險防范體系建設新方法。

開展廉政風險防范機制建設，是構建懲治和預防腐敗體系的一項全新工作，我局堅持學習先進經驗，將系統工作與地方實際相結合，邊探索、邊實踐、邊完善，通過借鑒美國pdca科學管理方法（plan*計劃、do*實施、check*檢查、action*行動），建立健全廉政風險防范工作領導（lead）、查找（search）、防控（preventandcontrol）、預警（warning）“四項機制”，創新開展了lspw廉政風險防范機制建設，做實共性基礎工作，創新特色亮點工作，取得了突出的成效。

*、認識先行，建立健全廉政風險領導機制。我局將廉政風險防范機制建設作為*年黨風廉政建設的一項重要工作，一是領導責任再落實。成立由局黨委書記、局長任組長、其他班子成員任副組長的*市工商局廉政風險防范機制建設領導小組，下設辦公室（廉防辦），由局黨委副書記、紀委書記任主任，負責組織和開展廉政風險防范機制各項工作。二是工作方案再完善。制定下發了《*市工商局廉政風險防范機制建設實施辦法》和《工作安排》，將全局干部列入廉政風險防范機制建設對象，從教育、制度、監督三方面明確了開展廉政風險防范機制建設的*項工作內容。三是層層動員再推進。召開全局廉政風險防范機制建設動員大會，要求全局干部提高對開展廉政風險防范機制建設工作的認識，落實“三個更加注重”的要求，從優化內部管理和外部監管兩大格局的高度全身心投入該項工作。

*、深入剖析，建立健全廉政風險查找機制。崗位廉政風險查找是廉政風險防范機制建設核心和首要的環節，風險查找是否深刻、到位是能否進行有效防控的關鍵。*年，除新錄用公務員外，我局*名同志上至局領導，下至一般干部，圍繞行政許可、費用征收、行政處罰案件辦理、罰沒物資管理、舉報獎發放等*個重點部位、重點環節，全部參與了崗位風險點的查找。查找的方法注重先淺后深、先己后人、層層深入。第一步：自己找。由干部個人根據自己所處的工作崗位，結合工作的性質和本人的實際，提出本人在廉潔自律方面存在的風險點，作為自己平時應該注意和重點防范的環節。第二步：群眾提。在自己找的基礎上，由干部本人邀請自己工作接觸或生活交往較為頻繁的其他人員，如本單位同事、其他單位干部、監管對象對其崗位存在的風險點進行提醒。第三步：領導點。在自己查找和征求群眾意見的基礎上，由干部本人邀請自己的主管領導根據其平時的表現，對其崗位存在的風險點進行提醒。第四步：組織評。由所在部門根據干部本人、群眾和主管領導三層查找后，從組織的角度對其查找出來的風險點進行評議，并提出組織的意見和建議，以形成最終的崗位廉政風險點。通過*名干部全員層層查找，我局共梳理出存在的崗位風險點*個，其中局黨委班子崗位*個，中層干部崗位*個，一般干部崗位*個（ppt舉例）。對查找出來的風險點，我局分為領導班子、所長、科長、注冊登記、財務管理和責任區監管*種崗位，在政務網上進行了公示，并且由局廉防辦建立廉政風險信息檔案庫，為崗位廉政風險的防控提供依據。

*、完善舉措，建立健全廉政風險防控機制。崗位風險查找是前提，落實有效措施防控才是目標。根據查找到的廉政風險點，我局組織單位和干部個人建立相應的崗位廉政風險防范措施，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的崗位廉政風險防控機制。一是健全單位風險防控制度。完善局黨委會、議事會、民主生活會等工作制度，嚴格貫徹民主集中制原則，加強系統內審批、評定、辦案、基建、財務管理、物資采購等重點部位的工作規范。規范行政處罰自由裁量權，*年*月，在省局與國家工商總局《工商行政管理》編輯部共同主辦的行政處罰決定書增強說理性研討會上，我局推廣說理性行政處罰文書工作得到充分肯定。二是落實干部風險防控舉措。根據前期梳理出來的工作流程以及查找出的個人存在的廉政風險點，要求全局干部針對各自崗位職責有針對性地制定風險防范措施，既作為干部個人拒腐防變的總體目標，也作為其平時工作生活的具體要求。三是實施干部諾廉建檔管理。由干部個人向組織作出崗位廉政風險防范書面鄭重承諾，提醒自己時刻不忘忠于職守、遵守紀律、廉潔奉公。我局廉防辦把每名干部查找的崗位風險點、制定的防控舉措和廉政風險防范書面承諾納入干部廉政檔案，作為干部考察、管理和調配的重要材料依據。（ppt舉例）四是強化系統內外各界監督。外部繼續深入開展“工商開放日”、基層工商干部向監管服務對象述職述廉、“三評”等活動，全年舉辦各類活動*次，接受群眾和社會監督；內部全面推行電子政務監察系統運用，同時由局廉防辦針對干部廉潔自律情況開展經常性明查暗訪，對反映出來的問題及時發出整改意見。

*、構筑平臺，建立健全廉政風險預警機制。查找到了崗位風險，提出了針對性防控措施，還必須做到警鐘長鳴，時刻保持清醒。我局充分發揮工商系統強大的人力資源優勢和網絡資源優勢，在全局深入推行“觸動自身、提示系統”廉政效能預警信息系統，預警信息由各科、所和干部個人申報，經局廉防辦審定后在局政務內網，以此來觸動干部自身、提示全系統。預警信息內容主要是對在當前隊伍廉政建設中存在的不足和傾向性、苗頭性問題，有針對性地提出了整改對策與措施，以及為促進工作、提高素質、提升形象提出的合理化建議等。一是推進廉政執法發預警。倡導系統干部忠于職守、廉潔奉公、依法行政，從規范案件處罰、登記注冊、市場監管、消費維權、信用監管、協會建設等方面，預警和提示*條。二是提升工作效能發預警。結合*年度工商系統和地方工作重點，如服務“創業富民、創新強市”戰略、執行力建設、省示范文明城市創建、食品安全監管、和諧機關創建等，預警*條。三是強化行風建設發預警。從規范干部著裝和收費行為，加強公章管理、網絡使用、協管員隊伍管理、檔案管理、公務車輛管理等方面，預警*條。四是著眼自律意識發預警。倡導干部平時說真話、辦實事、重實效，注重工作和生活小節，自覺抵制不良影響，提示系統干部廉潔、安全過年過節，各類預警和提示*條。在系統廣大干部的積極參與下，截止*年底，已累計收到全局各科、所和干部申報的涵蓋各個方面的廉政效能預警信息*多條，其中經監察室審定后*條,（ppt舉例）及時向全局干部發出了有效的預警信號。*年*月，*市委常委、經委書記看到我局上報的材料后，作了肯定批示。

三、完善提高，體現長效，彰顯廉政風險防范工作機制生命力。

通過*年一年的廉政風險防范機制建設，我局找到了一條集風險查找、措施防控、預警提示“三位一體”，符合“三個更加注重”要求和工商系統實際的懲治和預防腐敗體系建設新途徑，多次得到*市紀委和*市工商局紀檢監察部門的肯定。

一是載體新，干部關注度高。廉政風險防范機制建設突破了傳統的廉政教育模式，引入了查找、防控、預警的全新模式，受到系統干部的廣泛關注和歡迎，我局在政務網上分崗位公示的干部廉政風險和防范舉措的預警信息，每條的網上點擊率超過同版面其他信息的*%以上。二是互動強，干部參與性廣。廉政風險防范機制建設吸引了全系統干部的互動參與，實現了干部人人查找廉政風險，人人落實防控舉措，改變了以往干部被動應付受教育的形式。同時，每一名普通基層干部可以積極參與提供警示信息來源，發表自己的看法和心聲，并在全系統范圍內，使全系統干部受益。三是內容實，干部受教育深。廉政風險防范機制建設通過干部根據自身的崗位特點和實際情況查找個人風險點，并制定和落實與之相對應的防范舉措，同時全系統干部可以從自身的角度申報和廉政預警，真正做到了有的放矢，反映了群眾的呼聲和意見。全局部門和干部互相吃請、迎來送往的情況大為減少，干部作風明顯提升。（ppt舉例）

四、下一步工作打算。

鑒于廉政風險防范機制建設體現出來的系統干部參與的積極性和良好的工作成效，我局黨委已經決定將廉政風險防范機制建設作為*年各科、所崗位目標責任制和黨風廉政建設責任制重點工作，并進一步深入探索，完善提高，以構建懲治和預防腐敗體系的長效機制。一是思想認識再提高。按照“三個更加注重”的要求，將反腐倡廉工作作為檢驗干部隊伍建設和各項工作成績的總開關，作為一項重大的政治任務抓實抓好。*年，繼續將廉政風險防范機制建設作為懲治和預防腐敗體系建設的側重點。二是工作方法再完善。進一步推動開展組織領導再加強、風險查找再深入、措施防控再完善、預警提示再等工作，設想對廉政風險防范實施辦法、工作制度、崗位工作職責、干部風險點和諾言集進行整理匯編，制作《廉政風險防范手冊》，發給全局干部供學習借鑒。三是服務長效再落實。對風險查找、措施防控、預警提示“三位一體”的廉政風險防范機制進一步深入探索，在總結和提煉的基礎上進行固化，形成有*特色的、符合工商系統實際的反腐倡廉工作模式，加以長期運用和推廣。

反腐倡廉工作只有起點，沒有終點。我局將以此次黨風廉政建設工作會議為新的起點，學習借鑒兄弟單位的先進經驗，認真查擺工作中存在的薄弱環節，繼續推動廉政風險防范機制建設往深走、往下走、往廣走，以廉潔的隊伍形象、優異的工作成績迎接新中國成立*周年。