工商局科學管理經(jīng)驗交流

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近年來，*工商所以“打造市場監(jiān)管精兵”為目標，緊緊抓住全面加強隊伍科學管理這一核心，依托支部建設、班子建設、能力建設、廉政建設，開拓進取，奮發(fā)有為，以科學創(chuàng)新的理念引領事業(yè)發(fā)展，以隊伍建設的成果促進轉型升級，為特區(qū)工商樹立了“挺立一國兩制前沿”紅盾哨所的新形象，先后被定為國家總局基層建設聯(lián)系點、原*省副省長*同志“固本強基”工程聯(lián)系點、*市市直機關“固本強基工程”示范點，獲得了全國、全省工商系統(tǒng)先進集體、*市群眾滿意基層站所、部門排頭兵等榮譽稱號。主要做法是：

一、依托支部建設，樹立思想先導的理念，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

*工商所地處*口岸，與*陸路相連，是“一國兩制”的交匯點，也是特區(qū)對外交流和經(jīng)濟貿(mào)易的重要窗口，每年經(jīng)此出入的海內(nèi)外游客多達*多萬人次，共有市場主體*多戶，社會情況比較復雜，監(jiān)管任務特別繁重。我所始終堅持把政治思想工作作為應對復雜情況、科學管理隊伍的主要抓手，依托支部建設，通過抓組織、搭平臺、強榮譽，倡導“一名黨員一名旗，爭當市場監(jiān)管排頭兵”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提升隊伍的政治素養(yǎng)和思想境界。

一是抓組織。我所現(xiàn)有干部職工*人，其中黨員*人，設有*個黨支部，下設*個黨小組。我們突出加強組織建設，認真落實“”制度，制定完善了組織生活、黨員目標管理、爭先創(chuàng)優(yōu)等制度；實行“三個一”組織生活制度，即每周一召開支委會研究本周工作，每月第一個工作日召開黨小組會議開展政治學習，每半年召開一次黨支部民主生活會，并采取定期檢查、黨員監(jiān)督等方式，狠抓各項制度的落實，促使支部工作制度化、規(guī)范化。通過開展“一名黨員一名旗，爭當市場監(jiān)管排頭兵”等系列活動，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，團結帶領干部職工干事創(chuàng)業(yè)、再立新功。

二是搭平臺。堅持硬件、軟件一起抓，把思想建設和文化建設有機結合起來，一方面，開設了“*工商所黨建網(wǎng)站”，設置了“三室”（即榮譽室、黨建活動室、文體娛樂室），購買了一千多冊書籍，鼓勵干部職工每月讀一本好書、寫一篇讀書心得；另一方面，通過開展業(yè)務競技、組織文體活動、與非公企業(yè)黨支部過組織生活等多種形式，寓教于樂，活躍單位氣氛，豐富業(yè)余生活，營造出和諧共處、積極向上、團結奮進的人文環(huán)境氛圍。

三是強榮譽。我所于*年*月成立至今，先后有十多位黨和國家領導人視察我所和轄區(qū)市場，這既是對我們的巨大鼓舞和鞭策，也是重要的精神財富。我們深入開展榮譽觀教育，經(jīng)常向干部職工講述*所的光榮歷史，組織觀看歷年來各級領導視察我所的照片和題詞，促使干部職工珍惜榮譽，明確肩負的重任，繼承好*所的優(yōu)秀傳統(tǒng)，樹立“所榮我榮，所恥我恥”的觀念，增強榮譽感、責任感和使命感，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的動力和熱情。

二、依托班子建設，樹立以人為本的理念，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力

我所始終堅持以班子建設為抓手，采取人性化的方式管理隊伍，著力在“合、干、活、情”四個字上做文章，切實提高隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

一是狠抓一個“合”字?！鞍嘧印眻F結是抓“班子”的首要環(huán)節(jié)。只有團結的班子，才可能具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。我所班子提出了“領導抓，抓領導，心齊風正，干凈干事”的要求，所長帶頭搞好團結，嚴于律己，寬于待人，主動搞好各個班子成員之間的團結，堅持重大問題集體討論決定。通過發(fā)揚講民主的作風，班子成員平等相處，大事講原則、小事講風格，共同承擔所的領導責任，做到心往一處想、勁往一處使。

二是堅持一個“干”字。俗話說“村看村、戶看戶，群眾看干部”、“火車跑得快全靠車頭帶”。我所班子堅持以身作則，率先垂范，從自身做起，帶頭真抓實干、身體力行，要求別人做到的，自己必須首先做到；要求別人遵守的，自己必須首先遵守。在困難的面前、在危機的關頭能挺身而出、沖在前頭，如在處理*市場私宰豬肉事件中，所領導帶頭制服持刀的暴力抗法分子；在處理口岸市場的經(jīng)營者因租賃問題集體罷市的事件中，所領導始終站在調(diào)解工作的第一線，時刻注意以自己的實際行動去感染和影響干部職工，帶動干部職工干事創(chuàng)業(yè)，做愛崗敬業(yè)的“領頭雁”。

三是用好一個“活”字。我所既有退下來的老所長，也有軍轉干部，還有新招錄的大學生，人員素質(zhì)參差不齊、個性多樣化。為充分激發(fā)全體干部職工的潛能，我們注意對不同人員采取不同的管理方式，因勢利導，因人而異。在進行工作安排、任務分配的時候，一視同仁，用人唯才，通過定期的崗位輪換和練兵，加強干部在不同崗位的培養(yǎng)和鍛煉。同時，通過經(jīng)常性地開展爬山、打籃球、乒乓球、看電影、聯(lián)誼會等內(nèi)容豐富的文體活動；組織到“紅色前哨連”、“鋼八連”等先進單位參觀學習，體驗部隊生活；組織瞻仰革命烈士陵園，進行愛國主義教育，加強了干部隊伍之間的溝通，增強了體質(zhì)，增進了友誼。

四是突出一個“情”字。通過召開座談會、個別談心、走訪干部家屬等形式，了解干部職工的現(xiàn)實思想、社交情況以及家庭生活情況，及時進行分析，有針對性地教育干部職工正確處理好各自的工作圈、生活圈和社交圈。用真情實感關愛人，適時開展談心活動，堅持“四個必談”，即個人遇到重大挫折時必談、家庭出現(xiàn)特殊矛盾時必談、崗位工作調(diào)整時必談、工作遇到較大困難時必談，注重加強心理輔導，增強干部職工應對各種事件的心理承受能力。

三、依托能力建設，樹立科學發(fā)展的理念，提高市場監(jiān)管行政執(zhí)法的效能和水平

面對轄區(qū)復雜的監(jiān)管環(huán)境和繁重的監(jiān)管任務，我所始終堅持把隊伍的監(jiān)管執(zhí)法能力建設作為隊伍建設的核心任務來抓緊抓實，加大教育培訓力度，在學習形式上求“實”、學習內(nèi)容上求“新”、學習方法上求“活”、學習層次上求“高”，著力提高隊伍的高效服務、科學監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法和快速反應能力。

一是著力提高高效服務的能力。樹立“效率為先”理念，堅持服務高效化。及時開辦了cepa綠色通道和下崗職工再就業(yè)綠色通道，承諾港澳人士辦照只要資料齊全，當天受理當天發(fā)照，*年以來共為*名港澳居民辦理了營業(yè)執(zhí)照。在年檢期間，實行集中年檢、預約年檢、上門年檢相結合的辦法，大大提高了企業(yè)年檢的效率，得到了企業(yè)的好評。樹立“寓服務于管理”理念，積極構建和諧工商。針對*口岸地下廣場原來布局不合理，管理不規(guī)范等問題，我們向經(jīng)營者提出了“劃行歸市、分片集中、規(guī)范管理”的建議，動員經(jīng)營大戶分片承租經(jīng)營，徹底改變了口岸地下廣場經(jīng)營低迷的局面。目前該廣場已有各類經(jīng)營戶*多家，成為*地區(qū)最繁榮的商業(yè)旺市之一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。樹立“群眾利益無小事”理念，注重維權網(wǎng)絡化。在轄區(qū)的各大商場和旅游景點率先設立了“消費投訴現(xiàn)場處理工作站”，并將工作站引入社區(qū)，在我所轄區(qū)的*個居委會設立了“紅盾服務維權工作站”，實現(xiàn)了紅盾服務和消費維權網(wǎng)絡化。*年以來，我所共受理各類消費投訴*宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失約*.*萬元。

二是著力提高科學監(jiān)管的能力。建立流通領域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管機制、重點行業(yè)監(jiān)管機制和信用分類監(jiān)管機制，健全完善食品行業(yè)、重點行業(yè)的檔案，對關系到廣大人民群眾生命、財產(chǎn)安全的食品市場和重點行業(yè)進行高強度監(jiān)管。實行“網(wǎng)格化”的精細監(jiān)管，對轄區(qū)進行劃片分段，把監(jiān)管任務和責任落實到具體的執(zhí)法人員，切實履行好各項監(jiān)管措施。建立轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的信用檔案，及時將轄區(qū)業(yè)戶信用良好行為、不良行為錄入到“經(jīng)濟戶口”中，實施分類監(jiān)管，切實增強隊伍的執(zhí)法有效性。

三是著力提高快速反應的能力。針對*口岸地區(qū)特殊地理位置和商貿(mào)繁榮、市場環(huán)境復雜的特點，研究制定了“快速接報、快速部署、快速出動、快速處置”的市場突發(fā)事件處置方案，大力培養(yǎng)執(zhí)法人員高度的組織紀律觀念和雷厲風行的工作作風，開展了多次“特別行動模擬演習”，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，有效地提高了應對市場突發(fā)事件的快速反應能力，及時打擊擾亂市場的違法行為。

四是著力提高規(guī)范執(zhí)法的能力。規(guī)范了執(zhí)法辦案工作流程，制定了巡辦審三分離制度、重大案件集體討論制度、暫扣財物保管制度、執(zhí)法人員量化考核制度、錯案追究制度等各項執(zhí)法監(jiān)督制度，把內(nèi)部執(zhí)法行為置于制度的約束之下，增強了執(zhí)法行為的規(guī)范性。在原有制度基礎上，我所自行開發(fā)了一套規(guī)范執(zhí)法辦案相對應的“辦案小精靈”軟件，實現(xiàn)了從案件線索錄入、立案、結案、執(zhí)行到統(tǒng)計、查詢等整個辦案流程的網(wǎng)上審批和處理，改變了以往各環(huán)節(jié)之間責任不清、監(jiān)督被動、效率低等問題，增強了辦案工作的透明度，以信息化的手段促進規(guī)范化的建設。

四、依托廉政建設，樹立干凈干事的理念，有力防范執(zhí)法風險，保障隊伍安全

原國家總局*局長視察我所時，題寫了“挺立一國兩制前沿，打造市場監(jiān)管精兵”的題詞；原省局*局長在視察我所時提出“抓廉政、促建設、帶監(jiān)管”的工作要求，充分體現(xiàn)了上級領導對我所黨風廉政建設的高度重視。為此，我所在開展黨風廉政建設工作中，牢固樹立干凈干事的理念，一是思想到位。堅持把思想教育擺在首要位置，組織干部職工配偶召開座談會，發(fā)出親情助廉倡議書；在黨建網(wǎng)站設立黨風廉政建設專欄，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，創(chuàng)新廉政教育平臺；通過征集廉政短信、廉政格言，“廉政歌曲大家唱”，我為黨風廉政建設“進一言、獻一策”等活動，在干部職工中營造“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍，打牢了“干凈干事”的思想基礎。二是措施到位。按照“一崗雙責”的要求，狠抓廉政建設責任制，實行目標管理，所領導每年年底在所內(nèi)進行述職述廉，廣泛接受干部職工的監(jiān)督和評議；與干部職工簽訂了廉潔從政承諾書，確保責任到人、任務到崗、落實到位。三是監(jiān)督到位。建立和完善了內(nèi)部管理、“三訪兩談”、崗位輪換、執(zhí)法辦案、政務承諾和公開等一系列制度，形成了內(nèi)部管理與外部監(jiān)督、“領導點、群眾評、大家?guī)汀毕嘟Y合的監(jiān)督體系，有力地防范廉政風險和執(zhí)法風險，確保隊伍安全，在“一國兩制”的前沿陣地樹立了良好的工商形象。