黨管武裝經驗材料

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編者按：本文主要從主動抓工作，堅持把部隊建設擺上重要位置；盡心辦實事，切實為部隊官兵解除后顧之憂；全力搞保障，不斷為部隊長遠發展積蓄后勁，對黨管武裝經驗材料進行講述。其中，主要包括：認識難統一、人員難集中、時間難保障、經費難籌措，是市場經濟條件下民兵工作中遇到的突出問題，也是制約國防后備力量建設的“瓶頸”問題、人武部是民兵預備役工作的“一線指揮部”，幫助一線同志處理好頭疼事、為難事，是保證民兵預備役工作健康發展的有效途徑、辯證唯物主義告訴我們，量變是質變的基礎，量的積累達到一定程度才能形成質的飛躍、我們充分發揮黨委“總攬全局、協調各方”的優勢，動員各方力量，全力支持武裝工作，具體材料請詳見：

我區境內地勢低平，河流眾多，鐵路、公路縱橫交錯，特別是因地處京津要道，歷史上即為軍事重地，目前是華北地區重要防御地區，由此，區委、政府對武裝工作一直高度重視，認真貫徹落實黨管武裝的根本要求，大力弘揚我黨的光榮傳統，引導各級黨委、政府牢固樹立“搞建設不忘抓國防，求發展不忘謀打贏”的黨管武裝思想，采取把部隊建設擺上重要位置，在軍人轉業、家屬就業安排上給予照顧，疑難問題上現場拍板解決，努力改善基礎設施，積極創造拴心留人的工作環境等實際行動，使人武工作取得了可喜的成績。先后，被北京軍區評為：“軍事設施保護工作先進單位”；連續被**警備區評為：“戰備訓練先進單位”、“安全管理先進單位”、“后勤管理先進單位”。應急營應急連被總參謀部、總政治部聯合表彰為“全軍民兵預備役部隊基層建設先進單位”、被北京軍區評為“民兵預備役部隊政治工作先進單位”。

一、主動抓工作，堅持把部隊建設擺上重要位置

認識難統一、人員難集中、時間難保障、經費難籌措，是市場經濟條件下民兵工作中遇到的突出問題，也是制約國防后備力量建設的“瓶頸”問題。我區各級黨委審時度勢,積極研究探索民兵預備役建設中遇到的新情況、新問題，立足長遠建設，建立健全了黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管、逐級按職盡責的黨管武裝工作機制，使“四難”問題得到了很好解決。

把民兵預備役工作納入黨委政府工作計劃統一部署。武裝工作是黨委政府份內的事，要確保這項事關國家長治久安的大事擺上位、排上隊，為“一線”同志鼓上勁、打好氣，是我區各級黨委政府的共識。近年來，我區在年初工作部署時，都把民兵工作作為一項重點工作進行安排部署，在年終工作總結時，等同其他大項工作進行總結。期間，黨委主管至少參加5至10次有關民兵預備役部隊建設的活動，進行動員、檢查、評比、驗收。

把專武干部納入黨政干部序列統一管理。專武干部是民兵工作的組織者、實踐者，他們的業務素質、作用發揮、精神狀態，直接關系著后備力量的建設質量。兩年多來，為鍛造一批高素質專武干部隊伍，除讓他們參加黨政干部培訓外，每年還專門舉辦一次專武干部培訓班，并把專武干部的政績進行考評登記。實行獎優罰劣。兩年來，我們對4名業務不熟、熱情不高的干部調整了崗位，對6名成績突出的同志進行了嘉獎、提拔，激發了他們愛本職、學業務、盡職責的積極性。

把民兵預備役建設經費納入政府財政預算統一解決。經費保障是衡量黨管武裝工作標準的一個重要方面，為保證民兵預備役訓練經費的落實，我區著實想了很多辦法，經過多方協調，統一了各級領導和相關職能部門的意見，把民兵工作經費納入了政府財政預算統一解決，并按照經濟增長點適當遞增，遇有重大任務和特殊情況，各級黨委政府都及時給予經費上的支持和保證。據統計，近兩年，全區共納入政府財政預算內經費700多萬元，促進了民兵工作的深入開展。

把國防教育納入社會教育體系和精神文明建設范疇統一實施。我區黨委“一班人”深深感到，國防觀念是國民素質的綜合反映，為把國防教育這一事關國防建設的基礎工程做扎實、做出成效，區委決定：全體公民，尤其是國家公務員，把國防知識作為必修課程，全區各級黨委、政府依托議軍會、武委會學習有關后備力量建設的政策法規；人武部門依據“青年民兵之家”對民兵預備役人員結合民兵整組、點驗、訓練等時機，每年至少進行2至3次集中教育；大、中、小學把國防教育納入教學計劃，做到有安排、有經費、有教材、有考核。近兩年，全區處以上80多名黨政主要領導普遍接受了國防教育；對6萬多名中專、大學生進行了軍事訓練，開展小學生夏令營軍訓活動180次，參加人數5.4萬余人，進行電視講座4次，公民受教育面達到了70%以上，使全民國防觀念不斷增強，積極要求應征入伍，參加民兵組織的人員逐年遞增。

把民兵預備役工作納入政府責任目標統一考評。實行目標管理，是競爭機制中的一道“良方”，把民兵預備役工作納入競爭機制，是民兵預備役工作落實的有效途徑。我們針對個別領導干部存在的重經濟、輕國防，依賴多、實踐少的傾向，及時調整民兵預備役工作方法，實行黨委、政府目標管理策略，做到了“五個一工程”，即：開好一次現場辦公會：人民武裝黨委第一書記、武委會主任，每半年到人武部現場辦公一次，了解掌握民兵預備役部隊建設情況，研究工作中遇到的問題和困難，遇有特殊情況隨時到人武部現場辦公。制定一個周密計劃：要求抓經濟建設的同時，兼顧民兵工作的發展，制定與經濟發展戰略同步實施的科學計劃。開展一次軍事日活動：每年八一前后，區級領導及相關部門人員集中過一次軍事日，學習軍事知識，體驗軍事生活，強化國防觀念。樹立一批先進典型：各基層單位根據兵員編配實際，每年培養一個不同專業、不同技能的標兵連隊。建立一個考核組織：每年由區委、區政府、區武裝部組成聯合考核領導小組，按照條令條例，對民兵軍事、政治、后勤建設進行一次系統考核，同時，對民兵預備役工作涌現出的好書記、好武委會主任、好部長、好政委、好干部、好民兵實行掛獎章活動。

二、盡心辦實事，切實為部隊官兵解除后顧之憂

人武部是民兵預備役工作的“一線指揮部”，幫助一線同志處理好頭疼事、為難事，是保證民兵預備役工作健康發展的有效途徑。基于這種認識，近年來，我區把工作重心放在為人武部干部辦好事、辦實事上，盡最大可能解除人武干部的后顧之憂。

子女入學有人管。人武部干部大都是野戰部隊交流過來的有的家屬、子女戶口不在北辰，有的雖然具備隨軍條件，但大都有個辦理過程，所以子女入學問題就成了到職后最頭痛的一件事。凡于此時，區領導都親自過問、關心，特事特辦。還專門制定了優惠政策：凡駐我區部隊干部子女入學入托，屬于義務教育階段的，全區各中小學一律無條件接納；對于初中升高中的部隊干部子女，市重點校采取同等條件優先錄取的原則；對部隊干部子女家庭生活困難的，酌情給予減免學雜費，對家庭特別困難的，教育部門采取措施給以資助等措施。區人武部副部長邵立兵之子是河北省承德中學一名品學兼優的學生，2006年轉學到北辰后，區領導親自與區教育局協調，讓其進入了北辰區升學率第一的47中學。2006年北辰區人武部3名干部子女希望轉入北辰實驗小學，還是在各級領導的多方幫助下，都如愿。據統計，近年來部隊子女進重點小學、中學率達95%，考取大學率在96%以上。

家屬就業有保障。隨著市場經濟的不斷深入，企業改制后大批職工下崗，給社會就業增添了巨大壓力。然而，區確立了“再減也不能減軍人家屬”的指導思想，專門就這一問題作了明確規定：凡是軍人家屬，不管企業人員如何精簡，一律不讓下崗；凡是隨軍調入干部家屬，原來有工作的，按照原來工作性質安置就業，沒有工作的也要根據本人特長安排力所能及的工作；不夠隨軍條件不能安置工作的軍人家屬，如果在駐地自謀職業，享受優于下崗職工的政策待遇，3年之內免收經營稅；駐區部隊現役軍官配偶已經辦理隨軍手續，戶口在本區未就業，可享受自主擇業

安置補貼三年，每年補助3000元。其中3名隨軍家屬安排到行政機關。

軍人轉業留位置。軍人在部隊練就了過硬的素質，更練就了一種過硬的作風。區各級領導十分清楚地看到了這一點，我們把轉業軍人當作一筆寶貴的財富，在安置工作上，可謂是獨具慧眼，通過召開座談會和查閱檔案，能根據特長和才干，做到有的放矢，合理安排工作，保證軍轉人員滿意。截止目前，轉業到我區的45名干部，有9名被安置到主要領導崗位，其中，區武裝部軍事科長王家新轉業到區人防辦公室任副主任等。據統計，近年來轉業到我區的69多名干部、退伍軍人，全部安置了理想的工作。其中，干部45人100%進入了行政機關。

三、全力搞保障，不斷為部隊長遠發展積蓄后勁

辯證唯物主義告訴我們，量變是質變的基礎，量的積累達到一定程度才能形成質的飛躍。新形勢下的黨管武裝工作也是如此，只有加大全方位的投入力度，各級黨委、政府和軍事機關付出辛勤的工作，才能確保民兵預備役出戰斗力，確保這支隊伍始終置于黨的絕對領導之下。近年來，北辰區各級黨委、政府十分清醒地認識到了這一點，把功夫下在抓長遠，下在高投入上，提出了“適應新形勢，研究新對策，努力實現黨管武裝工作新發展”的工作思路，不斷加大經費投入、精力投入的力度，完善的制度保障，有效地促進全區國防后備力量建設的深入發展。

創新中求長遠。我區是**市的農口區縣，大批民兵外出打工，但民兵經常性教育卻搞得有聲有色，得益于李文喜書記‘解難題就要勇于創新’的工作思路。”前年元旦期間，北辰迎來在外務民兵返鄉熱潮。在研究在外務工民兵節日活動安排時，區委書記李文喜意識到這是落實流動民兵政治教育的好時機。和區人武部領導商議后，決定以外務民兵較多的青光村為試點，組織召開返鄉民兵政治教育現場會。在區里協調與支持下，區武裝部在青光鎮開設民兵政治教育課堂，北辰“數字電影”下鎮入村放映愛國主義教育影片，鎮村干部深入民兵家庭拉家常、講時政、話發展、談改革，有關部門廣泛開展科技、法律、衛生、教育“四下鄉”活動……一盤盤“節日教育大餐”送到青年民兵家門口。寓教于樂的教育方式，受到了民兵的歡迎。同時，認真履行“解難題”的責任，千方百計為武裝工作排憂解難。把解決武裝工作中最急、最需、最難的問題，作為重要工作職責，為武裝工作的開展創造良好條件，促進了黨管武裝工作措施的全面落實。對涉及武裝工作全局性的事情全力支持。武裝工作政治性強、涉及面廣，與各部門、各行業都有著密切的聯系，需要得到全社會的關心和支持。

我們充分發揮黨委“總攬全局、協調各方”的優勢，動員各方力量，全力支持武裝工作。如，在民兵應急分隊建設上，我們及時召開了各企業主要負責人會議，制定下發了《關于在民營企業單位建立民兵應急分隊的決定》。各企業積極行動，投資購置了專用器材和服裝，明確了有關人員，并集中進行了為期20天的訓練，保證了企業民兵應急分隊建設的質量。在落實優撫安置政策上，《**市北辰區擁軍優屬若干規定》。對城鎮兵員實行了入伍、優撫、安置一條龍管理辦法，對農村兵員在發放一定數量優撫款的基礎上，還實行了義務兵家屬劃分宅基、減免稅款等做法，有效調動了適齡青年參軍報國、安心服役的積極性，全區一直保持著“參軍熱”的好勢頭經費投入足額。我們始終把國防后備力量建設放在重要位置加以關注、給予重視。這幾年來，我區認真貫徹經濟建設和國防建設協調發展的方針，自覺擺正區委、區政府在區國防后備力量建設中的統攬地位，不折不扣地落實警備區黨委和首長的一系列重要指示，始終把關心和支持國防建設，不斷加大投入”。2002年先后投資180萬元，用于區武裝部的正規化建設，建成了炮庫、國防教育展室、電視監控系統、對新建成的辦公樓進行了裝修、增添更換了辦公設施。2006年協調區政府撥款130萬元用于建設指揮通信移動系統，撥款39萬元用于完善訓練基地設施建設。2007年彈藥庫移交區撥款100多萬元。

精力投入充沛。近年來，我區黨政各級在抓經濟建設的同時，積極統籌兼顧國防后備力量建設，每年都能抽出足夠時間抓民兵工作。在工作研究中，我們認真聽取武裝部的意見和建議，積極研究當前形勢下城市民兵工作出現的新情況、新問題，及時召開“議軍會”、“武委會”和現場辦公會，研究解決許多軍事部門難以解決和需要地方給予支持的難題，每年堅持至少用15天時間研究、指導民兵工作的制度，對非公有制企業中建立民兵組織加強黨管武裝工作、對城市民兵工作調整改革以及快速動員等問題，都由區武裝部黨委第一書記負責進行深入細致的調查研究，掌握了第一手資料。據統計，兩年來先后有第一書記撰寫了有關加強黨管武裝和民兵預備役工作的研究文章，在軍內外報刊雜志上發表。工作指導上，各級黨政領導切實轉變作風，經常分批深入到民兵組織中宣講黨的政策，宣講民兵的宗旨、性質和任務；了解官兵思想，從政治上加強動態管理，切實負起了第一責任人的職責。堅持指導工作到一線，督導基層抓落實。2007年，**市重點民兵應急分隊全面建設現場觀摩會籌備期間，各級黨政領導深入到訓練場實地指導，解決實際困難和問題，甘做后勤保障責任人。今年，民兵高炮分隊赴河北在某地區進行的高炮比武前夕，我區主要領導堅持跟班作業，親自參與，為搞好訓練保障打下了堅實的基礎。