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各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關(guān)單位,市、區(qū)各大超市:
為認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理暫行辦法>的通知》(政辦〔〕70號)及《省物價局關(guān)于貫徹實施<省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理暫行辦法>的通知》(價綜〔〕210號)精神,進一步規(guī)范我市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店的健康發(fā)展,充分發(fā)揮其引導(dǎo)和促進市場價格平穩(wěn)運行的作用,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、充分認(rèn)識建設(shè)平價商店的重要意義
穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價格是一項長期任務(wù),事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會安定,建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店是當(dāng)前和今后一個時期保供穩(wěn)價的一項重要措施。推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè),有利于暢通農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本和銷售價格,穩(wěn)定居民消費預(yù)期;有利于培育保供穩(wěn)價載體,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品流通秩序與價格行為,建立農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的長效機制。做好農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)工作,對于進一步加強價格調(diào)控,保障農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng),穩(wěn)定“菜籃子”價格,保障群眾基本生活具有十分重要的意義。
二、加快推進平價商店規(guī)范化建設(shè)
1、總體思路。農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,立足當(dāng)前與注重長遠”的原則,以政府引導(dǎo)、政策支持為導(dǎo)向,以市場調(diào)節(jié)、企業(yè)化運作為主體,以價格調(diào)節(jié)基金為支撐,綜合運用規(guī)范管理、強化服務(wù)、考核獎懲、社會監(jiān)督等多種手段,穩(wěn)步推進、務(wù)求實效。
2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范牌匾標(biāo)識。平價商店牌匾由市、縣(市、區(qū))價格部門監(jiān)制,規(guī)格全省統(tǒng)一規(guī)范。材質(zhì)為亞光鈦金銅,具體尺寸按大型超市門店和小型菜店分為80CM*60CM和55CM*35CM兩種規(guī)格,中間書寫“平價商店銷售點”字樣,字體為紅色漢儀長美黑簡(大匾字號440,小匾字號比例縮小);牌匾落款為“XXXXXX(主管部門)頒發(fā)”、“XXXX年X月”字樣,字體為黑色加粗華文中宋(大匾字號分別為133和100,小匾字號同比例縮小)。公示欄、平價商品標(biāo)價簽及其他標(biāo)識樣式由市、縣(市、區(qū))價格部門統(tǒng)一規(guī)定。其中,平價商品標(biāo)價簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、計價單位、零售價格等主要內(nèi)容。
3、基本形式。各地可選擇以下規(guī)定的一種或者幾種方式,也可以根據(jù)實際采用其他方式設(shè)立平價商店。(1)在超市設(shè)立平價銷售區(qū)(柜);(2)由糧食經(jīng)營企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體設(shè)立固定平價商店;(3)由物流企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立流動平價商店。
4、扶持政策。(1)各相關(guān)政府部門要清理整頓平價商店經(jīng)營管理過程中涉及的行政事業(yè)性收費、社團收費,取消不合理的收費項目,降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。(2)參加蔬菜政策性保險的生產(chǎn)者優(yōu)先列為平價商店采購對象;與平價商店簽訂訂單的生產(chǎn)者參加蔬菜政策性保險的,可以給予適當(dāng)保費補貼。(3)對整車為平價商店提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)能囕v,全部免收道路通行費,并允許24小時城內(nèi)通行和停靠。(4)平價商店經(jīng)營者承租經(jīng)營場所的,可以給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a貼;貸款自購經(jīng)營場所的,可以給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息。(5)平價商店經(jīng)營者因執(zhí)行平價商品銷售方案等穩(wěn)價控價政策措施而產(chǎn)生的正當(dāng)損失,應(yīng)當(dāng)按照“先控后補”的原則給予適當(dāng)補貼。
三、切實落實部門職責(zé)
1、密切關(guān)注價格形勢,適時啟動控價措施。各級價格部門要加強價格監(jiān)測,定期采集,測算當(dāng)?shù)赝惿唐肥袌銎骄鶅r格,為平價商品銷售提供參考。當(dāng)達到《省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理暫行辦法》規(guī)定的控價措施啟動門檻時,各級平價商店建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者協(xié)商,并會同財政部門提出平價商品銷售方案,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。要強化對經(jīng)營者的監(jiān)督、考核,確保糧油肉蛋類與果蔬類平價商品的銷售價格分別低于當(dāng)?shù)赝惿唐肥袌銎骄鶅r的5%和15%以上。各級價格部門要依法用好價格調(diào)節(jié)基金,確保直接用于支持平價商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不低于基金總額15%,充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場價格的作用。
2、規(guī)范、健全運行機制。在價格平穩(wěn)時期,各相關(guān)部門要鼓勵平價商店經(jīng)營者按照自愿原則以不高于市場平均價格銷售平價商品,引導(dǎo)市場價格正常運行;當(dāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求、價格大幅度下跌時,鼓勵平價商店經(jīng)營者以不低于生產(chǎn)成本的價格收購農(nóng)副產(chǎn)品。平價商店經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格履行與平價商店建設(shè)主管部門簽訂的協(xié)議,做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,配合價格主管部門做好價格宣傳、價格監(jiān)測、價格巡查等工作,實行明碼標(biāo)價,不得以次充好、摻雜使假、短斤少兩從中牟利。
四、強化監(jiān)督檢查考評。各級平價商店建設(shè)主管部門要健全平價商店考評機制,制定量化指標(biāo)考核體系,實行不合格平價商店退出制度。加強平價商店標(biāo)識、標(biāo)價、臺帳管理,做好平價商品明碼標(biāo)價、平價承諾、舉報電話等公示工作,接受群眾和媒體監(jiān)督。定期開展平價商店價格監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違法價格行為。市平價商店建設(shè)主管部門每年將于4月前對各縣(市、區(qū))工作效果進行評估,通報各地平價商店建立、經(jīng)營管理、質(zhì)量安全、價格調(diào)節(jié)基金扶持等方面的情況。