縣政強(qiáng)化節(jié)能工作通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，縣政府各部門，有關(guān)企業(yè)：
“十二五”以來(lái)，我縣部分高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)需求增大，特別是高載能項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，拉升了我縣GDP能耗的快速增長(zhǎng)，造成單位能耗（特別是電力指標(biāo)）上升，全縣節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)節(jié)能決策部署，真正把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，采取更加有力的措施，確保全面完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，保持全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。“十二五”市政府下達(dá)我市萬(wàn)元GDP能耗降低17%以上，其中年要在年的基礎(chǔ)上降低3.75%以上。經(jīng)過(guò)“”和年的連續(xù)限產(chǎn)限發(fā)、淘汰落后、強(qiáng)制關(guān)停等強(qiáng)力措施，全縣能耗指標(biāo)已壓縮到可控的最低值，繼續(xù)降低能耗工作難度和任務(wù)壓力很大。面對(duì)年嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)，將能耗指標(biāo)分解到基層，實(shí)行月調(diào)度、季考評(píng)，對(duì)完不成進(jìn)度的實(shí)行“紅黃牌”警示，直至“約談”主要負(fù)責(zé)人，督導(dǎo)企業(yè)按季均衡降低。要堅(jiān)定不移地抓、堅(jiān)持不懈地抓，決不能“抽風(fēng)式”地抓，堅(jiān)決杜絕防止突擊拉閘限電、限產(chǎn)現(xiàn)象。
二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的要求，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從依賴資源向新興產(chǎn)業(yè)支撐的轉(zhuǎn)變。圍繞建材、機(jī)械、紡織、化工、光電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模檔次，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游產(chǎn)品組合協(xié)作，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多要素向新能源、新材料、新型裝備、信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大領(lǐng)域聚集，加速成長(zhǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有機(jī)整合資源，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，用活引導(dǎo)資金，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，著力在旅游、物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新格局。
三、源頭控制能耗過(guò)快增長(zhǎng)。把節(jié)能評(píng)估審查作為新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的前置條件，未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)、備案和上報(bào)。縣節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)全縣節(jié)能評(píng)估審查申報(bào)工作，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省市關(guān)于節(jié)能評(píng)估審查的法規(guī)政策，完善節(jié)能評(píng)估審查機(jī)制。嚴(yán)格能評(píng)、環(huán)評(píng)和安評(píng)等六項(xiàng)必要條件的管理，建立項(xiàng)目審核部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、水泥、煤炭、電力等高耗能行業(yè)中限制類和淘汰類項(xiàng)目，一律不予審批、核準(zhǔn)和備案，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策且屬于鼓勵(lì)類和允許類的項(xiàng)目，由縣發(fā)改局牽頭，集中聯(lián)合審查，按規(guī)定報(bào)省、國(guó)家審批。建立項(xiàng)目新增能耗等量淘汰制度，區(qū)域內(nèi)新增高耗能項(xiàng)目，必須淘汰同等能耗量的落后產(chǎn)能，能耗總量超出轄區(qū)內(nèi)能源消耗總量的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)建設(shè)，投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)和備案。節(jié)能監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)新上、改擴(kuò)建項(xiàng)目未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查的，依法進(jìn)行整治和處罰。
四、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。加速淘汰落后產(chǎn)能，為新項(xiàng)目置換用能空間，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整目錄和市政府淘汰計(jì)劃，縣經(jīng)信局會(huì)同有關(guān)部門制定淘汰落后產(chǎn)能具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)淘汰拆除和關(guān)閉，建立“淘汰公告”和“情況通報(bào)”制度，對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，電力、水務(wù)供應(yīng)部門依法停止供電供水，對(duì)電力、鋼鐵、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)惠政策，積極安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。要完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作，確保完成市下達(dá)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出能源、環(huán)境和土地空間。
五、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好煤炭、電力、化工、造紙、建材、光伏六大行業(yè)和20戶重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，按照屬地管理的原則，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)按能耗總量、能效水平分解落實(shí)節(jié)能量，簽訂節(jié)能責(zé)任目標(biāo)書(shū)，將按季度、半年、年度考核節(jié)能責(zé)任目標(biāo)完成情況。加強(qiáng)跟蹤、督導(dǎo)和考核，對(duì)未按要求完成任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布結(jié)果。凡年用能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)都要設(shè)立節(jié)能工作機(jī)構(gòu)和能源管理崗位，夯實(shí)企業(yè)節(jié)能管理、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定額標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作。開(kāi)展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗、物耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)找差距活動(dòng)，加快實(shí)施百項(xiàng)節(jié)能改造工程，提高能源利用效率和節(jié)能管理水平。著力抓好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。
六、完善節(jié)能預(yù)警常態(tài)機(jī)制。著重抓好20戶重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)把握能耗動(dòng)態(tài)。依據(jù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和能源消耗的權(quán)重，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)不好、效益差、能耗高的企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施預(yù)警調(diào)控。縣經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)和節(jié)能辦要建立對(duì)20戶重點(diǎn)用能企業(yè)每月網(wǎng)上直報(bào)制度，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)能源消耗和全社會(huì)用能等指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)全縣節(jié)能降耗總體形勢(shì)進(jìn)行分析，及時(shí)把握變化趨勢(shì)，每季度對(duì)全縣能耗總量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)出現(xiàn)能耗異動(dòng)和產(chǎn)品單耗超限額的企業(yè)，實(shí)行預(yù)警調(diào)控和超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)。根據(jù)實(shí)際建立完善節(jié)能預(yù)警機(jī)制，確保把用能控制在合理范圍。
七、實(shí)行節(jié)能責(zé)任目標(biāo)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門“雙目標(biāo)”責(zé)任考核，制定《縣節(jié)能責(zé)任目標(biāo)問(wèn)責(zé)辦法》，每半年向社會(huì)公告節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，完善“一票否決”制度。完不成節(jié)能任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)，要逐級(jí)的問(wèn)責(zé)，一律不能參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)；完不成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用；完不成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)；完不成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)或存在節(jié)能違法行為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，并依法追究企業(yè)法人的責(zé)任；完成節(jié)能任務(wù)好，為全縣節(jié)能作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
八、強(qiáng)化對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)一把手工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會(huì)制度，定期調(diào)度各成員單位工作進(jìn)展情況，分析節(jié)能形勢(shì)，研究解決問(wèn)題，提出政策措施，狠抓工作落實(shí)。同時(shí)，要深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，利用各種媒體組織系列節(jié)能降耗主題宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與，共享節(jié)能成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好氛圍。
