牢固樹立認真落實科學發(fā)展觀 反思探索水利前進方向
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同志們：
今天和大家一起過組織生活，共同學習和探討一個問題：科學發(fā)展觀。這是一個理論性問題，是黨中央一個新的戰(zhàn)略思想，我先做一個簡短的發(fā)言，拋磚引玉，供同志在學習中參考。
不知在座的各位在閱覽報刊、觀看新聞中是否注意到，科學發(fā)展觀這個新提法。同志在聽取省委省政府工作匯報后作重要講話時特別強調(diào)：牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)全面出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的又一成功探索。從同志的這一重要講話中不難看出：科學發(fā)展觀所具有的劃時代的理論和實踐意義?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，實質(zhì)是五個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會經(jīng)濟、人與自然、對內(nèi)對外協(xié)調(diào)發(fā)展。從而實現(xiàn)更好地發(fā)展。最近，黨報黨刊及一些理論刊物評價科學發(fā)展觀是我黨建黨史上的又一里程碑，是黨領(lǐng)導工作的新綱領(lǐng)，是黨指導思想的新發(fā)展，是黨執(zhí)政理念的新飛躍，是黨執(zhí)政能力的新提高，是黨作風建設的新要求。
要牢固樹立，認真落實黨的這一新的戰(zhàn)略思想，作為一個黨員首先要學好，要弄通弄懂，這樣才能貫徹好、落實好。下面我從三個方面就科學發(fā)展觀談一下個人初淺認識。
一、科學發(fā)展觀是改革開放偉大實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是我黨50多年執(zhí)政經(jīng)驗的科學總結(jié)。
什么叫發(fā)展觀？發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，對于國家和民族的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略具有根本性和全局性的作用。科學發(fā)展觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義的發(fā)展觀，是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、綱領(lǐng)性的發(fā)展觀。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導推動社會主義現(xiàn)代化建設偉業(yè)的重要本領(lǐng)和基本能力，是隨著實踐的不斷發(fā)展而逐步趨于提高的。如何把一個經(jīng)濟文化落后的東方大國建設成為文明富裕的社會主義現(xiàn)代化國家，這是中國共產(chǎn)黨人自立黨之日起就為之持續(xù)求索和不懈奮斗的基本目標。社會主義制度確立伊始，同志即向全黨發(fā)出號召，要求大家積極探索把一窮二白的落后的農(nóng)業(yè)國建設成為先進的工業(yè)國的內(nèi)在規(guī)律和科學途徑。1956年，同志發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》，著眼于調(diào)動一切積極因素，要求統(tǒng)籌兼顧，正確處理社會主義建設事業(yè)中的十個方面的即相對立又相統(tǒng)一的關(guān)系。黨的八大在全面分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，指出我國社會的主要矛盾是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要狀況之間的矛盾，強調(diào)要集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)工業(yè)化。在經(jīng)濟建設上，要以重工業(yè)為中心，同時必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，建設規(guī)模和國力相適應，既反保守，又反冒進，在綜合平衡中穩(wěn)步前進。這些重大判斷的理論觀點，對社會主義建設實踐起到了積極作用。但是由于諸多復雜的原因，我國的發(fā)展走了彎路。1978年，黨的十一屆三中全會深刻總結(jié)了過去20多年的經(jīng)驗教訓，果斷地把黨和國家的工作重點從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，作出了實行改革開放的重大決策。鄧小平同志和我們黨初步回答了如何鞏固、建設和發(fā)展社會主義這一關(guān)乎中國發(fā)展根本大局的重大課題，明確了走自己的路，建設有中國特色社會主義的科學方向，提出并實施現(xiàn)代化建設“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，物質(zhì)文明和精神文明都搞好才是真正的社會主義，制定了社會主義初級階段“一個中心，兩個基本點”的基本路線和一系列重大方針政策。大家是親眼目睹了改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)迅速發(fā)展的驕人成就。這是我們黨對如何領(lǐng)導推動中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)內(nèi)在規(guī)律認識和把握的重大飛躍。以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體提出“三個代表”重要思想，強調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，明確提出在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下正確處理現(xiàn)代化建設中的十二個重大關(guān)系，提出科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略，從理論和實踐上進一步豐富了黨對社會主義現(xiàn)代化建設大業(yè)內(nèi)在規(guī)律的認識。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了偉大成就，但同時也出現(xiàn)了這樣那樣不足，需要不斷總結(jié)提高，大家都知道2003年，我國遭受了突如其來的非典疫情，今年的禽流感，對此，以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導對改革和建設的正反經(jīng)驗進行了認真的總結(jié)和深入的反思，一些地方和部門出現(xiàn)的重速度輕效益、重發(fā)展輕環(huán)保、重投資輕消費、重經(jīng)濟增長輕社會發(fā)展等問題的原因究竟是什么？在分析、思考、探索中，逐步把目光聚集在了“發(fā)展”上。要不要發(fā)展的問題已經(jīng)解決，但是什么是發(fā)展？為什么發(fā)展？怎樣發(fā)展？怎樣處理發(fā)展與改革穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展、與社會全面發(fā)展的關(guān)系等等。一些同志還不是很清楚。新一屆中央領(lǐng)導集體以求真務實的精神，在實踐的探索中提出了科學發(fā)展觀這一創(chuàng)新概念。經(jīng)過抗擊非典，推進改革，十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議到十屆人大二次會議，思路逐步清晰，思想逐步形成?？梢哉f，科學發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導集黨執(zhí)政五十多年經(jīng)驗之大成，是黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是新一代領(lǐng)導集體與時俱進，理論創(chuàng)新的最新成果，對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾和問題，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
二、科學發(fā)展觀反映了人類社會歷史發(fā)展的基本規(guī)律，是破解時展難題的思想武器，是推進我國改革和現(xiàn)代化建設新的戰(zhàn)略思想。
1、以人為本體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，反映了人類社會歷史發(fā)展的基本規(guī)律。關(guān)于人的解放和人的全面發(fā)展是馬克思主義學說的一個重要內(nèi)容。馬克思主義認為：促進人的全面發(fā)展，全面提高人的生活質(zhì)量，是社會主義社會發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，也是社會主義區(qū)別于資本主義的一個重要標志。
人既是社會發(fā)展的動力，也是社會發(fā)展的價值目標。人類社會的歷史，就是人類不斷由蒙昧走向文明，人的價值不斷發(fā)現(xiàn)和人的權(quán)利越來越受到尊重的歷史。社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學文化的進步最終必須體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。因此，我們可以說，人的全面發(fā)展就是社會生產(chǎn)發(fā)展的根本目的，是衡量社會進步的根本尺度。堅持科學的發(fā)展觀是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，而以人為本則是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟建設為中心是達到這個目的的手段。
毋庸諱言，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著許多矛盾和不盡如人意的地方，需要我們花大氣力去解決。但無論采取什么措施去解決問題，我們都要切實保障廣大人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，這是堅持以人為本執(zhí)政理念的必然要求。人民群眾是改革開放和現(xiàn)代化建設的主體，改革需要人民群眾的支持，發(fā)展需要人民群眾的推動，穩(wěn)定需要人民群眾的維護。
我們黨在八十多年的奮斗中，歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設的黨。黨的歷史方位的深刻變化，把加強黨的執(zhí)政能力建設這個重大課題突出地提到了全黨的面前，加強執(zhí)政能力建設首要的是明確執(zhí)政目的和執(zhí)政使命的問題。我們黨代表著中國最廣大人民群眾的根本利益，促進人的全面發(fā)展，全面提高人們的生活質(zhì)量就成為我們黨執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，這個“人”，就是指以廣大人民群眾為主體的全體人民，這個“本“，就是黨的工作和社會發(fā)展的根本。從歷史唯物主義的觀點來看，人民群眾是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是精神財富的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展前進的決定性力量。任何政黨或政權(quán)，其前途命運最終都取決于民心向背。以人為本，一方面說明了只有一切為人民，一切依靠人民，我們黨的事業(yè)才能無往而不勝。同時還要求要把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，把不斷使人民群眾得到并日益增加看得見的利益作為黨的神圣職責，把帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族的偉大復興，促進人的全面發(fā)展作為黨的歷史責任與使命。以人為本的執(zhí)政理念，要求我們黨，特別是各級領(lǐng)導干部，要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益放在第一位置，把人民群眾滿足作為第一標準。只有時刻不忘為人民群眾謀利益，不斷為實現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，我們黨才無愧于中國工人階級先鋒隊的光榮稱號。
2、是破解時展難題的思想武器。改革開放20多年來，我國經(jīng)濟保持了快速增長的勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.4%。2003年，雖然遭遇非典疫情等各種困難，國內(nèi)生產(chǎn)總值仍比上年增長9.1%，達到1.4萬多億美元，人均GDP首次突破1000美元。按照十六大確立的全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到3000美元。國際經(jīng)驗表明，一國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元即意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的關(guān)鍵階段。在這個階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動深刻，技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程加快，第一、二產(chǎn)業(yè)比重明顯降低，第三產(chǎn)業(yè)處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。如果能順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展就會躍上一個新臺階，否則就有可能停滯不前。在這個階段，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間的收入差距可能拉大。隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系愈益復雜。如果處理不當，就容易引發(fā)社會動蕩。由于經(jīng)濟總量增大，粗放增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，對國外資源和國際市場的依賴程度將會增大，可能造成來自國際的經(jīng)濟磨擦的高發(fā)狀態(tài)。
科學發(fā)展觀回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的時代課題，成為破解發(fā)展難題的有力武器。只有牢固樹立科學發(fā)展觀，才能為妥善應對和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾提供重要的指導思想和工作的基本原則，從而有助于我們從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動中去認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾全局，有助于我們從黨的具體工作路線、工作方針同黨的總路線、總方針的一致性，從各項具體工作的與時俱進同黨的指導思想的與時俱進一致性上去審時度勢，因勢利導，不斷開拓社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新境界。
3、是推進我國改革和現(xiàn)化代建設新的戰(zhàn)略思想。經(jīng)驗表明，發(fā)展觀問題，事關(guān)發(fā)展的目標和方向。發(fā)展觀不同，發(fā)展的目的不同，發(fā)展的方法思路不同，發(fā)展的速度和結(jié)果也就不同。因此，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。改革開放以來，我們黨把發(fā)展問題提高到了非常突出的位置，鄧小平同志提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，指導全黨和全國人民重視發(fā)展，促進發(fā)展，始終把發(fā)展看做是解決全部中國問題的關(guān)鍵，從而堅定了全黨和全國人民加速發(fā)展中國特色社會主義的信念。同志堅持鄧小平同志提出的發(fā)展思想，強調(diào)“發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的一個戰(zhàn)略思想?！倍业谝淮伟寻l(fā)展與我們黨的執(zhí)政地位聯(lián)系起來，提出了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”的重要論斷，突出了發(fā)展在黨的執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政過程、執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要地位，實現(xiàn)了發(fā)展觀上的一次重大創(chuàng)新。為了更好地堅持“發(fā)展才是硬道理”和“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”的重要戰(zhàn)略思想，以同志為總書記的新一屆黨中央，經(jīng)過深思熟慮和意在深遠的謀劃，認真總結(jié)了20多年來改革開放和現(xiàn)代化建設的成功經(jīng)驗，提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的重大戰(zhàn)略思想，進一步明確了我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大理論和實踐問題。因此，科學發(fā)展觀是發(fā)展經(jīng)驗的科學總結(jié)的重要升華。
與此同時，科學發(fā)展觀的提出，也反映了我們黨的審時度勢和不斷探索，具有鮮明的時代特征。一方面，我們要全面建設小康社會，對經(jīng)濟社會的發(fā)展提出了更高、更全面的要求，如果沒有一種全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀作指導，“全面小康”就很難“全面”。另一方面，在我們以往追求發(fā)展的具體實踐過程中，社會上確實存在著片面化、單一化、短期化等諸多問題，而且隨著實踐的發(fā)展，我們的一些發(fā)展思路、發(fā)展觀念、發(fā)展模式已經(jīng)越來越不適應新世紀新階段發(fā)展的要求。因此，科學發(fā)展觀的提出具有明確的針對性和現(xiàn)實指導意義，特別是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，使我們黨對發(fā)展問題有了新的、更全面的認識。我們要從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度和促進人的全面發(fā)展的根本目的出發(fā)。充分認識科學發(fā)展觀的普遍指導意義和重大理論價值。
三、牢固樹立、認真落實科學發(fā)展觀，從人與自然關(guān)系中探索水利工作前進方向。
科學發(fā)展觀總結(jié)了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的經(jīng)驗教訓。揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，是我們今后各項工作的指導思想。認真學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀，理清發(fā)展思路，廓清認識誤區(qū)，明確前進方向是當前全黨的重要任務。作為水利人，特別是戰(zhàn)斗在水利事業(yè)上的每個共產(chǎn)黨員來講，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真落實科學發(fā)展觀尤為重要。
水利工作的根本任務是人類如何改造自然界所賦予的水的條件，以求自身的生存和發(fā)展。由于水利具有改造自然的性質(zhì)，對任何一項水利工程評價，都要經(jīng)過大自然的最終檢驗，水利工作中最本質(zhì)的問題，就是如何處理人與自然的關(guān)系。從“靠天吃飯”、“人定勝天”到“人與自然和諧共處”，代表人類在處理與自然關(guān)系中不同階段的理念。在全世界的水利事業(yè)中，都可追尋到這種發(fā)展的軌跡。
中國從古代以來，進行了大量的水利建設，體現(xiàn)了人與自然關(guān)系的各種類型。筑堤防洪、挖溝排水、引水灌溉、圍墾開荒，這是中國這片古老大地上改造自然的最普遍業(yè)績，為中國人口的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，也帶來了眾多問題。京杭運河是人類改造自然的成功典型，但明、清時期為了遏制黃河奪淮入海后對運河通航的不利影響，在淮河中游末端建造“蓄清刷黃”的洪澤湖平原水庫，抬高了淮河中游河段的水位，形成現(xiàn)代治淮的難點。
曾幾何時，圍湖造田，開荒種地等人定勝天的壯舉在華夏大地上一度極為流行，人們在得到短暫利益的同時，也遭受大自然的報復。1998年長江大水洪災在一定意義上說，就是大自然向人類社會發(fā)出的嚴重警告。近年來，水利工作中面臨的一些問題，使人們在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入反思人與自然的根本關(guān)系，逐步認識到人與自然和諧相處的必然性。98年以后，國務院果斷采取“封山植樹，退耕還林”等一系列政策措施，水利部也提出了人與自然和諧相處的治水新思路。從目前我國在水利方面大的工程項目到節(jié)水型社會建設等，無不說明這個問題。就南水北調(diào)工程來講，總體規(guī)劃東線一期工程靜態(tài)投資320億元，其中治污工程投資就達140億元，占到工程投資43.7%?？梢哉f，確定人與自然和諧共處的新理念，是近年來水利工作的最大進展，作為我們局黨委提出的“五新治水思路”（樹立新觀念、開拓新項目、創(chuàng)建新機制、塑造新形象、謀求新發(fā)展）、六字興水方針（引、蓄、節(jié)、供、管、治）就是科學發(fā)展觀——確立人與自然和諧共處新理念在我縣的具體貫徹。面對水土流失、洪澇、水資源短缺、水污染等水利工作面臨的四大歷史課題，為了我們富平山綠、水清、天藍，我們一定要按照中央新的戰(zhàn)略思想，遵循科學的發(fā)展觀，認真反思，從人與自然關(guān)系中不斷探索我們水利工作前進方向。
以是上我對中央新的戰(zhàn)略思想——科學發(fā)展觀的一些認識，供大家在學習工作中參考。
