平抑人口出生高峰會議上的講話

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全市各條戰(zhàn)線的同志們、朋友們：

伴著新春的腳步，我們滿懷喜悅與豪情迎來了2006年。過去的一年，全市的經(jīng)濟社會等各項事業(yè)有了較大發(fā)展，人口與計劃生育工作也取得了輝煌成績。值此新春佳節(jié)來臨之際，特向關(guān)心支持人口計生事業(yè)的社會各界人士和自覺實行晚婚晚育、計劃生育的廣大群眾表示崇高的敬意！向全市廣大人口與計劃生育工作者、計生協(xié)會會員致以節(jié)日的慰問和祝賀！

計劃生育是造福于人民的偉大事業(yè)。自上世紀(jì)70年代全面推行計劃生育以來，我市累計少出生了360多萬人，從1991年已連續(xù)14年保持了低生育水平，為加快全市現(xiàn)代化建設(shè)、提高人民的生活水平做出了重要貢獻。過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認真落實計劃生育基本國策，著眼于為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

自建國以來，我市曾經(jīng)歷過三次人口出生高峰。從2006年起，我市已進入第四次人口出生高峰期，本次高峰將持續(xù)12年，每年全市將凈增人口3萬多人。這次出生高峰期與前三次相比，呈現(xiàn)出人口基數(shù)大、持續(xù)時間長、符合政策生育人數(shù)多、可降低生育空間小等特點，能否平抑第四次人口出生高峰，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的大局和廣大人民群眾的切身利益。如果控制不好，本次人口出生高峰將會使我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾更加尖銳，對群眾教育、就業(yè)、住房、交通、醫(yī)療等帶來實際困難，嚴(yán)重影響經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

努力平抑第四次人口出生高峰，尤其是平穩(wěn)渡過2006年第一個峰值年，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期我市人口計生工作一項重大而緊迫的任務(wù)。最近，市政府辦公室已發(fā)出《關(guān)于切實做好新年春節(jié)期間計劃生育工作積極應(yīng)對第四次人口出生高峰的意見》，對近期工作提出了具體要求，要求全社會齊心協(xié)力，多措并舉，積極響應(yīng)黨和政府的號召，保持全市低生育水平穩(wěn)定，確保第四次人口出生高峰平穩(wěn)過渡。

——強化宣傳教育，形成廣泛共識。通過召開人口形勢新聞會、開展“三下鄉(xiāng)”活動、向育齡群眾發(fā)公開信、舉辦干部培訓(xùn)班、宣傳計劃生育先進典型等形式，使社會各界都充分認識第四次人口出生高峰對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活帶來的負面影響和避開生育高峰生育的極端重要性，全面優(yōu)化應(yīng)對第四次人口出生高峰的社會環(huán)境，努力形成平抑第四次人口出生高峰的共識，以期把本次人口出生高峰的影響降到最低限度。

——強化政策落實，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行計劃生育責(zé)任制，把生育計劃層層分解量化，落實到戶、到人。全面落實各項獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障、救助政策，嚴(yán)肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，對違反計劃生育政策和失職瀆職的黨員干部進行嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要加強孕前型管理和服務(wù)，積極推行避孕節(jié)育方法知情選擇，最大限度地減少政策外懷孕和生育。要盡力為群眾提供晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科技咨詢和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾滿意程度。

——強化綜合治理，營造齊抓共管格局。各人民團體要積極宣傳國家的基本生育政策，各文化團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力推進新型生育文化建設(shè)，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。各新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)及方針政策，報道先進典型，開展輿論監(jiān)督，營造平抑人口出生高峰的濃厚氛圍。各相關(guān)部門要貼近部門職能，履行各自職責(zé)，完善有利于計劃生育工作的政策措施，形成各負其責(zé)、優(yōu)勢互補、相互配合、綜合治理的良好局面。

——強化村級工作，堅持“關(guān)口”前移。要發(fā)揮村（居）兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)作用、計生網(wǎng)絡(luò)的骨干作用、協(xié)會會員的帶頭作用、廣大群眾的基礎(chǔ)作用，通過修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，研究制定“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”的有效辦法。本著自愿的原則，依法與未婚青年和已婚育齡婦女分別簽訂好晚育合同，約束其婚育行為。通過召開村民大會、村民理事會，發(fā)動群眾實行自報公議，進行民主討論，最大限度地分流政策內(nèi)生育。

——倡導(dǎo)率先垂范，引導(dǎo)群眾參與。各條戰(zhàn)線上的廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、國家公職人員和計生協(xié)會會員、愛國人士，要認清新形勢，確立新理念，在平抑人口出生高峰中率先垂范，奮力先行。帶頭實行晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，主動做好親屬、子女、鄰里的動員說服工作，監(jiān)督獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠等政策的落實，要使廣大群眾認識到，避開人口出生峰值年結(jié)婚生育，對今后子女入托、升學(xué)、就業(yè)等都有好處，讓育齡群眾在充分知情的前提下，以對國家、對家庭、對自身、對后代高度負責(zé)的精神，自覺實行晚婚晚育、計劃生育、少生優(yōu)生。要從現(xiàn)在做起，從自身做起，科學(xué)地安排婚育時間，避免形成新的生育堆積，為全市低生育水平的繼續(xù)穩(wěn)定，為把濟寧市建成“經(jīng)濟強市、文化名市、組群結(jié)構(gòu)大城市”做出新的更大的貢獻！