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          開展保持共產黨員先進性教育活動實施方案

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          按照中央、市委精神和《豐臺區委關于在全區黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》的總體安排和要求,區委老干部局參加全區第一批先進性教育活動,從2005年1月開始到6月基本結束。為認真搞好這次先進性教育活動,提出如下方案。

          一、搞好先進性教育活動的重要性

          區委老干部局參加本次先進性教育活動的黨員共有82名。其中,在職黨員31名,離退休黨員51名。離退休黨員占全局黨員總數的近三分之二,雖然這些離退休黨員只是區屬離退休黨員總數的一小部分,但確是區屬離退休黨員隊伍的縮影,而且有著一定的代表性,對這部分黨員搞好先進性教育活動意義同樣重大,對全區下一批離退休黨員開展先進性教育活動有著示范作用。搞好這次先進性教育活動,不僅要使在職黨員切實認識到開展此次活動的必要性和重要性,認識到強化自身理論修養,進一步堅定理想信念的重要意義。同時,更要增強做好老干部工作的光榮感和使命感。

          搞好先進性教育活動,要全面貫徹中央和市委關于開展先進性教育活動有關文件精神,深刻理解和準確把握新時期共產黨員先進性的基本要求,按照《區委實施意見》的部署扎實推進,確保實現先進性教育活動的目標要求。總的看,老干部局黨員隊伍在思想、組織、作風建設上是好的。但也存在著一些問題,部分黨員和黨支部存在著一些亟待解決的問題:一些黨員的理想信念不強,黨員意識和組織觀念淡薄,紀律觀念不強,先鋒模范作用發揮不夠;有的黨員干部思想理論水平不高,事業心和責任感不強,工作作風不深入、不扎實。針對這些問題,要高度重視并通過開展先進性教育活動,下大力氣抓好整改,力求取得實效。

          二、先進性教育活動各階段的主要任務和要求

          老干部局首先分別召開了局長辦公會和黨總支委員會,學習傳達了《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》(中發[2004]20號)。其次,按區委要求成立了教育活動領導小組,并分別召開了教育活動領導小組會和黨總支委員會,在對黨員中存在問題調查摸底的基礎上,進行了歸納分析,做好宣傳動員的先期準備工作。再次,結合區委召開的先進性教育工作動員部署會,研究部屬了先進性教育活動具體方案,明確了方法步驟,特別是針對離退休黨員的現狀和特點,制定出了詳細的教育活動開展計劃。

          第一階段(1月28日——3月9日):學習動員。

          (一)階段工作

          1、思想發動。2月2日召開動員部署會,由先進性教育活動領導小組組長作動員報告。講清先進性教育活動的必要性和重要意義,傳達中央、市、區委的有關文件精神,對全體黨員部署先進性教育活動的具體安排,并提出具體要求。

          2、學習培訓。組織黨員和黨員領導干部認真學習同志《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》,進一步強化黨員意識和執政意識,明確保持共產黨員先進性的具體要求和努力方向,自覺地在學習教育活動中錘煉自己。學習《論加強和改進執政黨建設(專題摘編)》,著重理解其中關于保持黨的先進性和黨員先進性的重要論述。認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》,重點學習黨章。學習市委九屆九次全會《意見》,區九次黨代會報告和區委《關于加強黨的執政能力建設的實施意見》學習教育材料,要注重組織黨員認真學習中央和市、區委領導同志在近期就先進性教育活動發表的重要講話。區委將分別就加強黨的先進性建設、樹立和落實科學發展觀、構建區域和諧社會、加強黨風廉政建設和加強基層組織建設等方面的問題,組織5講黨課。老干部局將及時傳達,組織學習。同時,要組織離退休黨員學習曾慶紅同志《在全國老干部先進個人和先進離退休干部黨支部表彰大會上的講話》精神,開展向老干部先進典型學習活動。局主要領導將對黨員進行黨課輔導。此外,將結合在職黨員和離退休黨員的實際情況,摸清底數,采取分類指導的形式組織學習。在職黨員要嚴格按照區委活動部署,逐項認真進行。對離退休黨員中有學習能力,能夠參加集體學習的,采取集中學習和自學相結合的形式,搞好學習教育,集中學習不少于5天;對有學習能力,又不能出戶的老黨員,局領導班子成員、黨總支、支部委員要建立聯系制度;對喪失學習能力的老黨員,原則上不安排學習活動;在外地居住的黨員,要動員其將組織關系臨時轉入居住地黨組織,并就地參加先進性教育活動,或將學習材料郵寄到其手中,并通過電話聯系輔導及了解學習情況。通過采取自學、輔導、黨課、交流討論、“移動式”教育和請老干部中的先進典型作報告等形式,擴大教育輻射面,確保學習培訓的效果。

          3、明確黨員保持先進性的具體要求。教育活動領導小組將組織黨員對照黨章的規定和同志重要講話中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求,結合老干部工作特點和實際,認真學習討論,明確黨員保持先進性的具體要求,牢記在現代化新城區建設各項工作中的重要責任,實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

          (二)階段要求

          1、學習動員是先進性教育活動的首要環節,是分析評議和整改提高的前提和基礎,必須深刻認識其重要性。要通過學習,使認識上有明顯提高,思想上有明顯收獲,理論上有明顯進步,為扎實開展先進性教育活動奠定思想、理論基礎。鑒于實際情況,離退休黨支部因各種原因黨員能夠參加集中學習人數較少時,可兩至三個支部聯合開展學習活動,由黨總支或領導小組組織其學習活動,以增強學習效果。

          2、堅持和發揚理論聯系實際的優良學風,把學習理論同改進作風、加強為老干部服務相結合,同推動各項體制改革、優化發展環境相結合,同進一步增強廣大黨員的責任意識、執政意識相結合,達到解放思想、更新觀念、振奮精神的效果。

          3、理論學習要從嚴要求,對能夠參加集中學習活動的黨員要嚴格請銷假制度和考勤制度,無故不參加學習活動的,將嚴格按照黨章要求和黨內紀律處分條例進行處理。沒有參加先進性教育動員會的黨員,在開展集中學習前要先進行“補課”。在職黨員和有學習及書寫能力的離退休黨員學習中要做到“四有”:即讀書有筆記、發言有提綱、討論有記錄、學后有心得。支部學習要做到“四有”:即有計劃、有記錄、有考勤、有小結。學習培訓的時間一般不少于40小時。

          第二階段(3月10日——4月10日):分析評議。

          (一)階段工作

          1、廣泛征求意見。教育活動領導小組要采取召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱等形式,廣泛征求群眾和服務對象的意見,并將征求到的意見如實向黨員反饋。征求意見要具體到事、具體到人,避免籠統空泛。在職黨員,特別是黨員領導干部要主動征求和聽取群眾的意見。

          2、開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動,溝通思想,相互提醒,增進了解和團結。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數的三分之一。

          3、在職黨員和有學習、書寫能力的離退休黨員應根據征求到的群眾和黨員意見,對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件,對照新時期共產黨員先進性的基本要求,對照中央、市、區委文件指出的及本局查找出的黨員中存在的突出問題,按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求,總結自己近年來思想、工作和作風等方面的情況,重點檢查存在的問題,認真剖析思想根源,形成黨性分析材料。

          4、開好專題組織生活會。組織生活會以黨支部或黨小組為單位進行。每個黨員按照準備好的黨性分析材料,逐個進行分析對照檢查、自我批評,黨員之間進行相互評議、開展批評。對有學習能力,不能出戶的離退休黨員,根據其撰寫的分析材料,黨支部要指派兩名以上的黨員去其家中溝通和反饋支部意見。黨員要根據評議意見,認真修改完善黨性分析材料。召開組織生活會時請上級黨組織或教育活動督導組派人參加。

          5、召開黨支部委員會,根據民主評議的情況、征求到的意見和黨員的一貫表現,提出對每個黨員的評議意見。

          6、向黨員反饋意見。各黨支部向每個黨員反饋評議意見,指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員,要進行批評教育,幫助認識問題,要求其認真改正。

          7、通報評議情況。教育活動領導小組要召開專題通報會、利用宣傳櫥窗,向群眾和老干部通報民主評議黨員的情況。

          (二)階段要求

          1、分析評議是整個教育活動承上啟下的關鍵一環,通過分析評議,可以檢驗學習培訓的效果,可以為下一階段的整改和實踐打牢基礎。通過分析評議,要達到總結思考、自我評議、增強黨員意識、提高黨組織凝聚力的目的。

          2、堅持高標準、嚴要求。在進行自我分析時,要敢于正確評價自己;開展評議時,要敢說實話,敢于開展批評;要堅持實事求是的態度。進一步提高黨員隊伍的先進性,必須首先承認差距,要確保黨組織、領導班子認識到位、細致工作、善于引導。

          3、分析評議要堅持細化,保證質量,精心謀劃,統籌安排。要確保有學習能力黨員充分了解階段工作的基本安排和要求。要結合不同層次的黨員按照保持先進性的基本要求進行分析評議,實現階段目標。

          第三階段(4月11日——5月13日):整改提高。

          (一)階段工作

          1、制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題,在職黨員要制定整改措施,在職黨員支部要制定整改方案,明確整改重點,確定整改時限,落實整改責任。做到整改目標要切合實際,整改任務要分解落實責任,整改措施要切實可行,努力做到標本兼制。

          2、認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題,集中進行整改。

          3、向群眾公布整改情況。制定整改措施和進行整改的情況,要在全局范圍內公布,充分聽取群眾和老干部的意見,自覺接受群眾和老干部的監督。

          (二)階段要求

          1、整改提高階段是檢驗先進性教育活動最終成果的關鍵步驟,是衡量先進性教育活動成效的一個重要標準,要確保解決問題見行動、出實效,讓老干部和群眾看到實實在在的變化和進步。

          2、由于集中教育活動時間有限,不可能在短時間內解決所有的問題。教育活動領導小組要實事求是,提出切合實際的整改目標,制定有效的整改措施,落實整改責任,分解整改任務,確保整改效果。

          3、整改工作要通盤考慮,邊整改邊總結經驗。要健全完善相關制度,按計劃、有步驟地逐一抓好落實。

          集中學習教育基本結束后,要繼續用2—3個月時間,切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理,對應當解決而沒有解決的問題,要集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題,要向群眾做出說明。二是教育活動領導小組對優秀黨員以適當方式進行表揚。三是對經教育不改、不符合黨員條件的,根據黨章和有關規定,按照正常程序進行處理。對違紀黨員,要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,給予紀律處分。四是充實完善《區委老干部局黨總支關于加強黨組織建設的意見》。黨支部要引導入黨積極分子學習有關書目和文件,安排參加有關教育活動,在實踐中提高他們對黨的先進性的認識,考察他們的政治素質,把那些符合黨員條件的優秀分子及時吸收到黨內來,壯大黨員隊伍。在職黨員支部要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式,由上級黨委對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。群眾滿意度底于三分之二的,要進行“補課”。同時,要抓好日常的“”制度。

          三、加強先進性教育活動的組織領導

          1、落實領導責任,發揮表率作用。

          在抓好先進性教育活動的同時,黨員領導干部要堅持參加雙重組織生活,并帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭參加民主評議,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定和落實整改措施,同時,結合實際,給黨員講黨課或作專題報告,為全體黨員參加先進性教育活動當好表率。要積極支持、密切配合區委派出的督導組的工作,確保教育活動取得實效。局領導干部要確保參加動員會和領導班子的民主生活會,做到親自講黨課,并具體指導整改措施的制定。

          2、加強宣傳引導,創新活動方式。

          充分利用各種新聞媒體和內部宣傳櫥窗、宣傳刊物、對外網站大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義,中央、市委和區委關于開展先進性教育活動的一系列部署;宣傳我區現代化新城區建設的成就,先進性教育活動中的經驗和成效;宣傳黨員中的先進典型,形成學習先進、爭當先進的良好風氣,同時進行警示教育。

          圍繞我區“樹立新形象、傾心為群眾、貢獻在豐臺”為主題的實踐活動,結合在全區老干部中開展的“講優良傳統,葆革命本色”主題紀念活動,把先進性教育活動與提高在職黨員的思想、文化、業務素質結合起來,與發揮離退休黨員的政治優勢結合起來,與推進黨組織建設創新結合起來,與服務老干部、解決老干部關心的熱點難點問題、推進各項工作結合起來,與優化發展環境、創建學習型機關、服務性機關結合起來,使先進性教育活動達到凝聚人心、增強活力、振奮精神、創新業績的實效。

          3、堅持分類指導,鞏固活動成果。

          老干部局黨總支各黨支部要認真研讀區委及我局的先進性教育活動《實施方案》,在區委督導組的指導下,按要求做好各階段的總結工作,確保順利轉段。黨總支要認真分析黨員的具體情況,先進性教育活動中區別對待在職黨員和離退休黨員,根據黨員的不同崗位、不同思想實際、不同突出問題進行對癥下藥,因人施教。要加強教育活動各個環節的分類指導,有學習能力的離退休黨員重點搞好學習培訓,在職黨員在做好思想發動,學習培訓,分析評議的基礎上,重點在解決存在問題,轉變思想作風,提高政治素質和理論修養上下功夫。要在總結先進性教育活動的基礎上,不斷完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關制度,探索發揮黨員先鋒模范作用的有效途徑,推動黨組織建設創新。