代表委員為實現農民工平等就業(yè)建言獻策

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今年兩會，3位農民工代表成為媒體追逐的目標。他們身后，站著的是1.5億農民工的龐大群體。

高高的戶籍門檻下，農民工要融入城市，就不得不在就業(yè)、子女教育、社保等一系列問題上，體味艱辛與曲折。

農民工問題到底該如何解決？出席兩會的代表委員舉事例、列數字、想對策，一步步向更具操作性的解決方案靠攏。

來自重慶的農民工代表康厚明認為，在政府的努力下，農民工欠薪問題已經得到了較好的解決。在一些地方，欠薪問題開始“退居二線”。而農民工工資低、缺少提升技能的通道，以及就業(yè)不穩(wěn)定等問題，日益凸現。

“最近在長三角、珠三角地區(qū)出現的‘用工荒’，很重要的一個原因是沒能讓農民工實現體面勞動。”郭濤委員直言不諱地指出，“我們在過去的經濟發(fā)展過程中，習慣了用低工資來換取企業(yè)利潤，習慣了犧牲農民工的體面和尊嚴。”

盡管近兩三年來，沿海等地農民工的工資也在漲，但整體來看，仍然處于較低水平。“隨著三農政策的落實，現在農民工在家務農的收入在增加，如果他背井離鄉(xiāng)外出務工的收入比在家務農高不出多少，那么，他們自然不愿意外出打工。”全國人大代表、中國社科院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡昉說。“平等就業(yè)”呼聲見漲

歸結起來就是一句話，農民工要求平等就業(yè)的權利意識在上升。不少代表委員說。

與前幾年兩會代表委員不停地為農民工欠薪問題鼓與呼不同，今年兩會，很多代表委員注意到，農民工技能培訓的缺乏，正在成為農民工技能提升、限制其就業(yè)選擇空間的桎梏。“工資低有多種原因，但如果他們總是干著苦臟累同時沒有技術含量的工作，要大幅度提高工資可能并不現實。”

“與此同時，農民工整體技能水平低下，也限制著一些行業(yè)的長遠發(fā)展。”全國政協委員、云南大學發(fā)展研究院院長楊先明為此憂心忡忡。

“這事全靠企業(yè)做，很難，還是要由政府來做，政府要有投入。”據來自江蘇、浙江等地的代表委員介紹，針對農民工的免費技能培訓已經在緊鑼密鼓地進行。

此外，就業(yè)服務等方面的不盡完善，也給農民工的穩(wěn)定就業(yè)造成障礙。“現在，很多政策系統(tǒng)性不夠，保障層面不高，沒有上升到法律的高度，即使法律法規(guī)中有所涉及，也沒有單獨立法、形成體系。”全國人大代表、廣廈重慶第一建筑（集團）公司董事長郭向東說。

不少代表委員提出，必須用制度來保障農民工體面創(chuàng)業(yè)、平等就業(yè)。“平等就業(yè)條款需細化”

“今年初實施的《勞動合同法》為農民工平等就業(yè)掃清了障礙，但在現實中還有一些具體難題需要進一步解決，一些條款需要進一步細化。”在今年兩會上，有代表委員在討論農民工就業(yè)問題時提出。

事實上，各地正在制定相關措施來營造農民工就業(yè)的良好環(huán)境。《勞動合同法》第九條規(guī)定：“用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。”而江蘇省在剛剛出臺的《江蘇省農民工權益保護辦法》中將這一條款加以細化：用人單位應當規(guī)范使用農民工，不得違反規(guī)定向農民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押農民工個人證件。

勞務輸入地政府積極為農民工就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，勞務輸出地政府則想方設法為農民工在家門口提供便利。

據了解，勞務輸出大省河南就將“引鳳出巢”和“引鳳還巢”并舉，組織好、引導好勞務經濟的發(fā)展。河南省委書記徐光春表示，河南將繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、服務環(huán)境、經營環(huán)境和輿論環(huán)境，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供陽光、空氣、雨露和養(yǎng)分。

“農民工到城里來，首先要實現就業(yè)。城市吸納更多的農民就業(yè)是一件好事，這有利于農村剩余勞動力轉移。”福建省委書記盧展工在接受記者采訪時如是說。（