省發改委老干部迎新春茶話會上的講話
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今天，省發改委召開*年老干部迎新春茶話會。盡管天氣很冷，但到的人還是很多。我委一年一度的老干部迎新春茶話會，看似一個慣例，但每年都有新的內涵、新的內容。我想，我們在一線工作的同志工作是得是失，哪些做得好，哪些做得不夠好，老領導、老同志看得最清楚。我們很想把所做的工作向你們通報通報。同時，一年一度也想跟老領導、老同志們見見面，通過這么一個場合，同時使在座的老領導、老同志有一次聚一聚的機會。剛才，許多老領導講了話，我覺得他們的講話既是對我們工作的肯定，也是對我們的鞭策。應該說，我們在老干部工作上是上心的，但因各方面條件所限，有些工作本應做得更好而沒能做好，這是我們的失誤，而在座的老領導給予我們理解和寬容，這更使我們感動。開會前，老領導王英主任在休息室見到我們，特別是見到葉柏青副主任時，那一句“小葉”，我聽得非常親切，繼而又是一番感慨：是呀，在老同志面前，我們這些在位的同志，永遠是小字輩，永遠是年輕的一代；正是因為老領導、老同志的關心、教育和培養，才有我們在座同志今天的進步和成長。從這個角度上講，我們現在所做的一切都是把老領導、老同志過去所做的工作向前延伸。在今天的茶話會上，我想向各位老領導、老同志通報幾方面的情況：
第一，通報一下我們省里的有關情況。*年是我省“十五”計劃實施的最后一年。這個五年計劃，出人意料，令人振奮。全省生產總值*年達到4070億元，相當于*年的2.03倍，五年平均增長11.6%，超過“十五”計劃目標1070億元。全社會固定資產投資2293億元，相當于*年的4.18倍，五年平均增長33.5%，超過“十五”計劃目標1373億元。“十五”累計完成投資7078億元，相當于“九五”的3.17倍。財政總收入425.7億元，相當于*年的2.48倍，年均增長19.9%，超過“十五”計劃目標150.7億元。城鎮居民人均可支配收入8620元，相當于*年的1.69倍，年均增長11%，超過“十五”計劃目標1440元。農民人均純收入3263元，相當于*年的1.53倍，年均增長8.9%，超過計劃343元?！笆濉庇媱澩瓿汕闆r大大超過原定目標。這并不是說我們的認識落后于形勢，要說的是這幾年江西有了深刻的變化，有了廣大干部群眾積極性的調動和發揮，有了一個很好、很清晰的思路，有了一個強有力的省委、省政府領導班子。這五年的成就確實值得我們認真總結和思考。這說明，只要有好的思路和堅強的領導，我們江西人民并不笨，我們江西同樣可以創造人間奇跡。
再談談我省的“十一五”規劃?！笆晃濉币巹澘偟母杏X是起點很高、前景看好。規劃目標大致是：全省生產總值年均增長11%，到2010年達到8000億元以上，比*年翻一番，人均生產總值*美元以上，比*年翻一番。財政總收入年均增長15%，到2010年達到800億元以上，比*年翻一番。記得建柱書記、智權省長在聽取省發改委“十一五”規劃編制工作匯報時說，如果財政總收入能超過800億元，那就意味著我們江西經濟實力有了質的提高。固定資產投資年均增長16%，到2010年達到4800億元以上，比*年翻一番以上,五年累計投資總量將達到1.83萬億元。這些看起來似乎是數字上的概念。對于數字的概念，在座的老領導、老同志比我們更嫻熟。
回首過去的五年，江西基礎建設有了長足的進步和發展，五年建成高速公路1158公里，*年全省高速公路通車總里程達到1580公里，所有出省主通道和省會南昌到各設區市道路全部實現了高速化。比如，我們到周邊城市長沙、武漢、杭州、廣州、福州、上海，基本上都是高速公路連接。再看看電力，*年開工的電力裝機達到260多萬千瓦，整個“十五”開工的電力裝機是300多萬千瓦。300多萬千瓦相當于江西建國以來50多年電力統調裝機的一半。輸變電、各項社會事業建設、水利設施建設都取得了不起的成績。這五年，城鄉居民生活也有很大的提高和改善，五年累計提供的就業和再就業崗位有200多萬個，居民收入有了大的提高。更重要的是，這五年當中，省委、省政府加大了對貧困地區的扶持力度，我們江西有幾項工作在全國是走在前面的。比如，農村中小學教育方面，國家規定對國定貧困縣農村義務制學生實行“兩免一補”，而我省將范圍擴大到了城鎮低保對象和農村特困群體家庭學生。江西還在全國首創了對農村特困戶進行生活補助，有105萬人享受此項補助。同時，提高了農村23萬“五保戶”供養標準，由原來的500～800元，提高到800～1200元。應該說，作為財力不太富裕的省份，省委、省政府能下這樣的決心，充分體現了省委、省政府以人為本，關注民生，扶貧濟困。我省其他方面的工作也受到了黨中央和國務院的充分肯定和較高的評價。但同時又要看到，當前我省在經濟、社會發展中還有許多困難和問題，比如企業自主創新的能力不足，科技基礎還比較薄弱，“三農”工作中仍存在許多亟待解決的問題，還有一部分家庭由于種種原因，生活仍然比較貧困等等。這些問題，隨著經濟的發展和社會的進步，相信能逐步得到緩解。
第二，向各位老領導、老同志通報省發改委近些年的一些工作。省委、省政府交給省發改委的任務概括起來是“七個重大”：重大政策，重大規劃，重大產業，重大協調，重大項目，重大資金，重大改革，這“七個重大”涵蓋了經濟社會的方方面面。因此，按照省委、省政府賦予我委的這“七個重大”的任務，我委轉變了一些工作職能，以盡量適應省委、省政府的要求。這幾年我委的以下幾項工作有必要向老領導、老同志作個匯報：
一是抓好“十一五”規劃的編制工作。以前國家制訂五年計劃，而“十一五”的重大改革就是開始改成了叫“十一五”規劃，雖然是一字之改，但內容比過去有了重大的調整。我委實際上是從*年下半年開始啟動“十一五”規劃編制工作，加上*年和*年，花了兩年多的時間進行調查、研究，進行了咨詢論證，對各方面的數據進行測算，還進行了許多協調和銜接。目前“十一五”規劃的編制工作已接近尾聲。*年，我們代省政府起草了《“十一五”規劃基本思路》，《基本思路》得到了省委、省政府的認可。根據《基本思路》，我委又積極參與代省委起草《關于編制“十一五”規劃的建議》，《建議》在省委十一屆十次全會上已經通過。根據《建議》緊接著又著手了《“十一五”規劃綱要（草案）》的編制，《綱要（草案）》一共是12章、61節，正文4萬字，外加23個專欄。《綱要（草案）》經過了省政府全體會議討論通過后，昨天已經省委常委會討論通過，現正在進一步修改，將提交春節后召開的省十屆人大四次會議審議。從各方面反映的情況看，這次《綱要（草案）》編制的重點比較突出、思路比較清晰、措施比較明確，完全符合中央和省委的精神，也符合江西的實際。除了《基本思路》、省委《建議》、《綱要（草案）》之外，還由我委牽頭編制了30個單項規劃、區域規劃和專業規劃。目前，這些規劃的編制工作進展非常順利，預計在*年上半年底前都可以完成。對于重大規劃這項工作，省發改委全體同志群策群力、上下同心，確實是打了一場不小的硬仗。
二是努力爭取國家支持。這幾年，我委加大了對國債和預算內資金的爭取力度，每年都組織了不下十次、甚至二十次到北京的跑部爭取。我委跑北京跑的最多的同志是一年跑了38次，有的來來往往逗留時間加起來有兩個半月，還有些同志家里有這樣、那樣的實際困難，但一聽是去爭取國債、資金和項目，二話沒說就去了。
（1）在爭取國家資金方面。這幾年，我委爭取國家資金的情況是：*年爭取國債和預算內資金46億元，*年43億元，*年41億元。而國債發行的形勢是：從最初發行1500億減至1300億，再減至1100億，再減至800億，最后減至600億。在國債發行日漸減少的情況下，加之政策往西部和東北老工業基地傾斜，所以，可供我們中部省份爭取的空間越來越小。這幾年能爭取到這么多國債資金應該說是與國家發改委對江西的關心和支持分不開的，與省委、省政府領導和省發改委干部群眾去苦苦爭取是分不開的。
（2）在重大項目建設方面。我委爭取了一些重大項目，比如電站建設，除了黃金埠電廠120萬千瓦裝機，豐城二期132萬千瓦裝機，貴溪電廠60萬千瓦裝機，還爭取了國家在江西進行核電站站址的比選。這圓了我們在座的老領導、老同志多年的核電夢，可以說江西人民盼核電，都望眼欲穿了。如果江西不上核電，終有一天要走上一條難以循環之路。因為我省的能源匱乏，煤炭資源非常貧乏，現在我們建了這么多的火電廠，下一步煤炭在哪里？煤炭怎么運進來？這都愁眉莫展。所以，江西未來能源里核電、風電、水電等再生能源才是我們的希望。這次經過國務院批準在江西、湖南、湖北三省開展核電站的站址比選工作，意味著在我們三省將建一個或二個核電站。這項工作省委、省政府高度重視，黃智權省長親自擔任核電站建設領導小組組長，這在全國是沒有的，吳新雄常務副省長、凌成興副省長擔任副組長，此外，中電投公司的王炳華總經理和另一位副總擔任副組長。這個陣勢配備確實強，這表明我們江西志在必得。這項工作是排他性的，有他無我，從某種程度上講也是背水一戰。核電推進工作正長足地往前推進。
（3）一些需要國家核準的物資和生產配額。經過不懈努力，也取得了一些可喜的成績。比如，江西的卷煙生產長期以來就是50萬箱左右，而國家的卷煙計劃長期未考慮給江西增加。國家每年的卷煙計劃都有調劑，但過去江西沒有得到過，國家計委和國家發改委認為我們江西不是卷煙生產大省，而且江西的優質煙不多，卷煙銷售也上不去。從*年開始我們啟動了卷煙計劃的爭取工作，經過這幾年努力，*年國家發改委給我們江西批了2.4萬箱、*年增加到了7.8萬箱、*年又增加到15.2萬箱、*年增加到25.1萬箱。按照南昌卷煙廠的利稅計算，1萬箱卷煙是5600萬的利稅，如果1萬箱卷煙計劃拿出去賣，可得600—800萬。去年5月1日曾培炎副總理到江西來，黃智權省長代表省委、省政府向他匯報，其中懇請國家支持的就有卷煙計劃這一項。培炎副總理跟我們省長開了一句玩笑說，你們是想把國家機動卷煙計劃指標全部給江西??！
三是我委在一些重大工作中付出的艱辛和取得的成效。江西這幾年發展較快，與開放型經濟發展不無關系。開放型經濟的載體是工業園區。過去江西工業園區發展比較慢，孟書記來江西后，對工業園區的發展給予了足夠的重視和關注。因此，江西這幾年各地新辦了一些工業園區、開發園區、工業小區，但江西的工業園區建設有點生不逢時，恰恰是在國家對土地市場進行整頓、對工業園區進行整頓治理的情況下，江西上了100多個工業園區。加上*年江西由于特大自然災害造成了糧食減產。這種情況下，外界誤認為江西糧食減產就是因為工業園區多了，占用的耕地多了。應該講，江西一個縣（區）只搞一個工業園區這符合工業經濟發展的規律，也有利于節約耕地，有利于合理利用資源，可以形成工業的規模效益，更重要的是工業園區已經成為江西對外招商引資的重要載體和平臺，工業園區也成為了江西解決城鄉就業的一個重要渠道?，F在在工業園區就業的有80多萬人，而工業園區新增的就有40多萬人，工業園區在江西已經成為一個退不下來的現實。工業園區也成了江西能不能展開工業布局，能不能促進工業繼續健康、快速發展的一個癥結所在。由于國家發改委的理解和支持，在對江西工業園區的審核工作中，我省99個工業園區，保留了93個，另外6個工業園區還有待于進一步審核。而全國工業園區的審核情況是怎樣的呢？山東236個工業園區，國家核準了146個，核準通過率是61.69%；江蘇138個工業園區，國家核準了101個，核準通過率是73.2%；浙江125個工業園區，國家核準了100個，核準通過率是73.2%，我們江西99個工業園區，國家核準了93個，核準通過率達到92.9%。我委同志在國家發改委還想再多爭取通過幾個，結果國家發改委的同志笑一笑，講了一句我們不好回答的話：你們想一想，江西的所有指標中有哪一項是排在全國第四位的？尤其是工業園區沿海地區好多還不如你們多。言下之意是對我們夠關照了。審核工作中他們跟我們第一次通氣是只給我們保留60個，砍掉39個。孟書記、黃省長對此事高度重視。我們省發改委當時領到這個任務時確實忐忑不安，感到重任在肩，如果工作做得不好，將永遠挨歷史的譴責。對于工業園區的審核工作，國家發改委對江西的確給予了巨大的支持。這里我再給大家報一組數據，*年—*年，國家發改委的所有主任和副主任幾乎都到江西來過，每年放在江西開的會都達7—8個，國家發改委每年到江西來的工作人員有400—500人次，如果加上我們跑國家發改委人次的話，就更是非常之多了，所以我們與國家發改委的關系密切了、感情融洽了，因此就能得到他們的理解和支持。剛才有一位老同志發言中提到我們送戲進京的問題，為什么要送戲進京？這次我們組織贛州市發改委藝術團到北京和上海專門送了一臺節目叫《江西•紅土魂》，這臺節目非常感人，在國家發改委紅塔禮堂為離退休老同志演出時，有的老同志一場戲就哭了半場，一直是淚水漣漣。我坐在原國家體改委黨組書記安子文的后面，看到他在看戲時眼淚就沒有停過。開始還有些老同志對我們送戲進京不理解，其中有個姓高的副部長，見了我就說：大家特別忙，你們江西搞一臺送到北京來，有這個必要嗎？我說我們主要是想表達對國家發改委的感激之情，也想再現一下我們江西的紅土之魂。結果看過演出之后，這個老部長說，太重要的，太需要了，我在北京二十多年沒有看過這樣的節目。有許多同志在現場講，老區同志覺悟高，實際上我們欠老區人民的債是永遠還不清的，對江西就是要支持，對江西的項目要快批、多批，資金要向老區人民傾斜。井岡山電廠二期，包括瑞金電廠的建設，華能公司長期定不了局，這次送戲過去，華能的同志非常感動，演出回來沒多久，就主動給我們來函，要求我們協助他們報瑞金電廠和井岡山二期的擴建計劃。姚迪明同志很會做工作，他看到了這臺節目的價值，他要求把這臺節目拿到上海去演一演，給上海工人老大哥送去。因為豐城電廠二期的機組生產在上海電氣電站集團，而上海電氣電站集團機組生產非常緊張，一年接的訂單是4000多萬千瓦裝機，而實際生產只能排*多萬千瓦，有一半只能往后排。原來訂的貨，不能如期交，只有往后推。我們為此去了很多次、去了很多同志，但他們總是強調：沒有辦法，我們已忙得焦頭爛額，你們要諒解諒解。這次他們收到我們送戲的通知后，就答應給我們提前一個月交貨，節目一演，把上海的工人同志感動了，他們說還要再提前一個月，總共是提前兩個月交貨。用上海電氣電站集團總經理、董事長的話講：你們江西人太厲害了，現在是江西向我們吹響了戰斗號角，是以革命的名義在命令我們，如果機組不提前交貨，我們的工人都會不答應。一臺機組提前兩個月就是*～4000萬元的效益。我們送什么東西能送過沿海省市？我們的土特產品不那么高檔，送錢又不允許，送其他的東西更不要談。但是現在我們感到送紅色的革命斗爭精神，送帶著泥土芬芳的藝術確實能打動他們。這次國家發改委的許多老同志主動跟我們說：這個節目要在北京多演幾場，我給你們聯系。還有的說要到交通部、水利部、財政部去演出，說要讓他們都看看江西的犧牲有多大。這就是我們這次為什么送戲進京和送戲進京后產生的效果。根據這些思路，我們省發改委也不斷延伸我們工作的觸角，進行了一些過去沒有涉及到的領域的探索，比如我們每年都編制一些VCD碟片，*年編制了《春風化雨鑄豐碑—國債項目在江西》，*年編制了《開放潮頭的江西》，*年編制了《新時代的愚公》，反映江西工業園區建設，還有《知我江西，興我江西》電視知識競賽，一共4個片子，這就是江西這幾年前進的足跡。通過編制VCD，擴展了我們的工作內容，收到了較為理想的效果。其他工作，省發改委也陸陸續續做了一些，這些都是在老同志的工作基礎上繼續做下去的。對于這些工作，孟書記肯定我委今年的工作做得很好，一是發展思路清晰，二是工作重點抓得比較準，三是上下關系協調得比較好，四是敢碰硬。今天黃省長在我們上報的材料中又有一個批示：“省發改委的工作十分出色”。
第三，通報一下委黨組對老干部工作的一些設想。省計委有個非常好的工作傳統，從*年我到省計委工作到現在，感到省計委的干部老實、本分、能吃苦、兢兢業業。這個作風和傳統不是一天兩天養成的，而是省計委、省發改委的干部長期積淀的。昨天，有些外地同志到我辦公室坐，到了6點多鐘走時，感嘆地說：省發改委跟別的單位就是不一樣，按規定5點半就下班了，怎么到了6點多還有那么多同志在辦公室？應該說，省發改委辦公室的燈亮得比較長，人走得比較晚，干起工作來的拼命精神和不把工作干好決不放手的這種勁頭令人欽佩。這些好傳統的養成就是靠我們老領導、老同志帶出來的，是這些老領導、老同志言傳身教傳遞下來的。我常常想，計委這個作風可不是哪一代人養成的，而是幾代人干出來的、帶出來的。我有幸由于工作的緣故，有時要查找一些批示的前因后果，因此請檔案室的同志把過去在座的有些老領導的批示、有些老領導辦的文找出來看看，看到許多老領導的批示，工工整整、一絲不茍，批示里流露出的大局觀、全局觀、事業心令人欽佩不己。所以，省計委的工作能有今天，實際上是在老領導、老同志的工作基礎上繼續前進的縮影。更重要的是，我們有許多同志秉承了老同志的優良傳統?，F在社會發展很快，由單元價值向多元價值轉換，人的價值觀、世界觀都有一些變化，但委里許多干部保持對事業認真負責的精神，這在有些單位恐怕很少見到。我常常感嘆，省計委老領導、老同志留下來這么一個好的家底、留下來這么一種好的精神，如果在我手上葬送的話，那我就是歷史的罪人。在這個問題上我不敢稍怠。因此，到目前為止省發改委的作風上還是可以的。剛才王英主任提到我們省發改委是省直單位政務環境評議評價連續三年的優秀單位，也是連續三年的省直機關文明單位，*年我們還獲得了國務院頒發的民族團結先進集體，榮譽越來越多。在這種情況下，省發改委的工作仍然需要老領導、老同志在旁邊幫我們指點。剛才，老領導、老同志們很給面子，實際上我們工作當中還有許多不足的方面，他們都沒有說。下一步，對老干部工作的總體考慮是：（1）老有所為，老有所樂方面。在現在的基礎上，盡可能多給老同志提供一些老有所為，老有所樂的條件和環境。省計委老領導、老同志的思想、觀念和經驗是我們江西省未來經濟和社會發展極為寶貴的一筆財富，今后我們工作當中還有許多問題要請老領導、老同志幫我們把把脈，幫我們出出主意，另外有些重點工程、重大項目的建設也要請老領導、老同志去視察視察。（2）老有所養方面。我們在職的干部拿一分，離退休的同志決不能少一分，這也是跟別的單位做得不一樣的地方。省直單位政務環境評議評價先進、省直機關文明單位、國務院民族團結先進集體的獎勵，省發改委在職的同志和離退休老同志是一視同仁的；*年委機關增加的職工菜籃子補貼，老同志也是一分不少。請在座的老領導、老同志放心，省發改委現在的這些干部是你們看著成長的，有些甚至是你們培養走上今天這個崗位的，都不會對你們搞另樣待遇，這一條要成為我們省發改委長期堅持的一條。（3）改善老干部的活動條件方面?，F在因為條件有限，老干部的活動室等可能有一些不盡人意的地方，這些方面我們正在積極想辦法。老干部休息好了，老干部身體健康了，這對我們整個集體都是有益的。這個方面今年繼續想點辦法。聯想到在去年的老干部迎新春座談會上，我鄭重拜托老同志的一件事，就是關于大院的環境整治，拆除統計局的那棟違章房子，由于老干部仗義執言，由于老干部的聲援和幫助，現在事情辦下來了。那時能得到老干部的支持，我有了底氣、有了力量，在此向老同志表示衷心的感謝。（4）有關老同志的治病問題方面。老同志治病一定要確保，而且要做得更好。有的老同志因一些醫藥費由于公費醫療制度的規定不能報銷，可能找過我一、兩次，可能我批下去以后，問題沒有得到及時解決，致使有些老同志當時受了委屈，我應該檢討。但有些事情確實很難辦。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，如果在一個人身上壞了規矩，將在上百人身上無規矩可言。今后，我們還是應該從積極的、主動的角度，從最大可能的角度出發，幫助老同志解決好這個問題，這也是老同志隨著年齡增長越來越大的隱憂，這個問題我們還將作專題研究，還要制定一些更切實的措施來確保。省財政廳、省投資集團公司對我委支持很大，我們有一定的經濟實力和經濟基礎?？偟膩碇v，希望老同志有一個健康的身體，即使生病也能得到及時的、有效的醫治。
由于時間關系，今天我就講這么多。最后，我代表省發改委黨組、代表今天在座的各位在職同志向全體老領導、老同志，并通過你們向你們的親屬表示春節的問候，祝大家新春愉快、身體健康、吉祥如意、闔家幸福！
