省產品質量和食品安全專項整治電視電話會議上的講話

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同志們：

省政府召開這次會議，主要是貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治第三次現場會議精神和省政府辦公廳《關于深入貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治第三次現場會議精神，切實做好專項整治工作的緊急通知》，動員部署迎接國務院專項整治驗收工作，確保全面完成專項整治各項目標任務。剛才，李民同志傳達了全國第三次專項整治現場會議精神，華理同志宣讀了全省專項整治工作驗收方案。各級、各有關部門要認真學習，用心把握，切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、進一步提高認識，以加倍的努力做好專項整治各項工作

做好專項整治工作，是貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本執政理念、維護人民群眾切身利益的具體體現，也是樹立*產品良好形象，促進全省經濟又好又快發展的必然要求。自專項整治工作開展以來，特別是全國第二次現場會召開以來，各級、各有關部門按照省委、省政府的統一部署，認真落實專項整治工作方案，團結協作，全力以赴，做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效。截至11月30日，國務院提出的12個100%的目標，我省已實現了7個。即全省大中城市的35個農產品批發市場已100%納入質量安全監測范圍，食品加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，縣級以上政府所在地城區進點屠宰率為100%，10類消費品生產企業100%建立了質量檔案，出口食品原料基地清查率為100%，出口食品檢驗檢疫標志加貼率為100%，非法入境貨物100%退貨處理。通過各級、各部門的艱苦努力，我省的小作坊、小餐館、小食雜店等監管難題有了很大的突破，一些涉及人身健康和安全的消費品無證生產的問題得到了較好的解決，行業管理水平和企業生產的規范化程度有了較大程度的提高，人人關心質量安全、人人維護質量安全的良好氛圍正逐步形成，產品質量和食品安全的長效機制已初步建立。

但是，我們也要清醒地看到，我省專項整治工作開展得還不平衡，還有5個100%的目標沒有實現。這次到廣東參加全國第三次現場會我感觸很深，廣東省的12個100％的指標已完成了10項，縣城以上城市進點屠宰，縣城以上城市市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用定點屠宰企業豬肉的比率也都達到了98%以上。相比之下，我們還有較大差距。

吳儀副總理在第三次現場會議上強調，專項整治目前已經進入最后的攻堅階段，各級各部門要以對黨和人民高度負責的態度，發揚連續作戰的作風，全力做好專項整治各項工作，全面完成各項整治任務和目標，全面鞏固已經取得的成果，全面啟動急需標準制修訂工作，全面做好驗收工作。從現在起到年底國務院檢查驗收，滿打滿算還有半個月的時間，可以說時間緊、任務重、要求高、壓力大。我們一定要提高思想認識，增強緊迫感和責任感。要按照吳儀副總理的講話要求，對照專項整治工作方案，對前段整治工作進行認真總結，查缺補漏，進一步明確工作重點，對下一步工作進行再動員、再部署，進一步加大力度，強化措施，乘勢而上，扎扎實實、善始善終地做好專項整治各項工作。

二、進一步明確目標，確保全面完成專項整治各項任務

這次專項整治行動，概括起來說主要是8大任務，20個工作目標，集中體現為12個100%。從全省來講，下一步工作重點是集中精力實現5個未完成的100%。第一，食品生產加工企業獲證率要達到100%，目前為96.4%，還差3.6個百分點；第二，全省縣級以上城市的批發市場、集貿市場、商場、超市建立進貨索證索票制度要達到100%，目前分別為86.7%、85.5%、99.6%和91.1%，分別差13.3、14.5、0.4和8.9個百分點；第三，全省鄉鎮食品經營店、街道食品經營店、社區食品經營店建立進貨臺帳制度要達到100%，目前分別為94%、94.1%和90.1%，分別差6、5.9和9.1個點；第四，縣級以上政府所在地城區餐飲經營單位和食堂建立進貨索證制度達到100%，目前為97.4%，還差2.6個百分點；第五，縣級以上政府所在地城區市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用來自定點屠宰企業豬肉要達到100%，目前為97.5%，還差2.5個點。各市都要對號入座，進一步摸清底數，本著缺什么、補什么，缺多少、補多少的原則，全力以赴抓落實，努力消除盲區，堅決消滅監管死角，確保全面完成任務。同時，對已完成的7個100%，要鞏固成果，并不斷深入推進，堅決防止出現反彈。

省直各部門要進一步落實責任，充實加強力量，集中精力抓好各自承擔的工作。其中，省經貿委負責生豬屠宰環節，省衛生廳負責小餐館整治，省質監局負責小食雜店、小作坊和食品企業監管，省農業廳負責五種劇毒農藥銷毀，省工商局負責健全索票索證制度，省食品藥品監管局負責藥品整治，省工商局和食品藥品監管局負責違規廣告查處，檢驗檢疫局負責進出口產品監管。部門之間團結協作，密切配合，形成工作合力。

省政府17個督導組要發揚連續作戰、不達目標不收兵的精神，繼續抓好對各市的督導檢查。一個環節一個環節地檢查，一個部位一個部位地督導，實事求是地檢查各項任務目標的落實情況，切實掌握各地、各部門的工作進度，確保工作到位，措施到位，任務落實到位。

三、進一步細化方案，全面做好驗收工作

國務院將于12月下旬對我省的整治工作進行全面驗收。為做好迎接國務院的驗收準備工作，我省擬于近期組成17個驗收組，提前分赴各市組織一次全面檢查。剛才，華理同志宣讀的全省專項整治工作驗收方案，任務已經十分明確，分工也很具體，目標要求也非常清楚，針對性和操作性都很強。現在，關鍵是各市、各有關部門在下一步的驗收工作中，不折不扣地落實好這個方案，扎扎實實地做好各項驗收工作。在驗收過程中，要注意把握好三個問題：

一是要全覆蓋、不遺漏。各市、各有關部門和驗收組的同志，要對照國務院和省專項整治驗收方案的各項要求，一個項目一個項目地進行梳理，一項內容一項內容地進行檢查，一個區域一個區域地進行驗收，防止走馬觀花式地檢查，防止以點帶面式地驗收，防止“以聽代查”式的考核。要通過驗收，真正掌握哪些問題已經全部解決，哪些問題還依然存在，哪些地方和環節還比較薄弱，切實做到橫到邊、縱到底，不留死角，消除隱患，并有針對性地采取強有力的措施加以解決。

二是要高標準、嚴要求。要把這次檢查驗收作為貫徹落實黨的十七大精神的具體行動來對待，作為增強政府公信力和執行力的具體體現來對待，作為國務院對我們的實際考核來對待。要認真研究國務院和省里的驗收方案，對工作任務進行細化分解，將責任層層落實到每一個市縣、每一個單位和個人。在驗收過程中，要善于小中見大，見微知著，舉一反三，不能滿足于差不多、過得去，更不能隨意降低標準、放松要求。對于工作應付、不負責任、影響我省驗收工作質量的，要嚴肅追究相關人員的責任。

三是要抓重點、攻難點。各級、各有關部門和驗收組的同志，在對專項整治工作進行全面檢查驗收的同時，要注重把食品藥品等涉及人身健康安全的產品作為檢查的重點和難點，把驗收線路上的各個檢查點作為檢查的重點和難點，把容易出現反彈的地區作為檢查的重點和難點。對這些重點和難點問題，主要領導要親自抓，要組織強大的力量，逐點逐項地進行檢查，一個問題一個問題地加以解決，做到件件有著落，事事有結果。

四、進一步加強領導，加快建立健全長效機制

組織開展專項整治，實現12個100%的目標，只是加強產品質量和食品安全工作的第一步，更重要的是以此為契機，建立確保產品質量和食品安全的長效機制。各級各部門必須樹立長期作戰的思想，進一步加強組織領導，從前段集中整治轉到健全體系、完善制度上來，認真貫徹落實好省政府關于質量興省工作各項部署要求，以更加扎實的作風、更加有力的措施、更加細致的工作，幫助廣大企業和經營者建章立制，養成習慣，形成規范。

一是要按照“建立健全兩個鏈條、一個體系、一個網絡，核心是可追溯”的總體要求，繼續著眼長遠，狠抓源頭，加快建立健全長效機制。認真落實國務院《特別規定》，不斷強化政府對產品質量安全負總責、監管部門依法履行職責、企業是產品質量第一責任人的理念，充分調動三個方面的積極性，不斷強化和落實好“三方責任”。繼續抓好標準化和制度修訂，特別是對急需的食品衛生標準、農藥殘留量標準和生豬屠宰環節相關標準,要抓緊補充完善。繼續抓好信息化和科技工作，加大設備投入，提高檢測水平和質量保證能力，全面提升監管效能，真正把食品、藥品、農產品等涉及人身健康和安全消費品的生產加工、流通和銷售都納入監管網絡。

二是注意發揮好行業協會和中介組織的作用。加強行業自律，組織開展建設放心縣、示范縣活動。加強誠信體系建設，建立失信黑名單制度，真正把行為整治與行業自律、誠信體系建設結合起來，使專項整治的制度措施能夠收到長遠的效果。

三是搞好專項整治總結表彰。省政府擬于2008年1月上旬，對全省專項整治工作進行全面總結，對今后一個時期的工作作出全面部署，并表彰產品質量和食品安全工作示范縣。各級都要做好總結工作，把專項整治工作納入年終考核內容，列入明年工作目標，努力把我省產品質量和食品安全工作不斷提高到一個新水平。

同志們，搞好專項整治工作，確保產品質量和食品安全，是我們對社會、對全省人民做出的鄭重承諾。我們要以十七大精神為指導，繼續發揚連續作戰、不怕疲勞的作風，乘勢而上，知難而進，扎實工作，全面完成專項整治各項任務，為全省經濟又好又快發展做出新的貢獻。