全省新時期廣播電視村村通會議上的講話
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同志們：
今天，省政府召開這次全省新時期廣播電視村村通工作會議，認真貫徹落實黨的十七大精神，總結前一階段“村村通”工作，對今后一個時期的工作做進一步的動員部署。會議很重要，開得很及時。剛才，省廣電局劉長允同志做了工作報告，省發(fā)改委黃學軍同志、省財政廳龐敦之同志講了很好的意見，臨沂、菏澤、淄博三市分別介紹了工作情況。大家的發(fā)言都很好，我完全同意，要認真學習、借鑒和落實。
前一階段，在全省各地各部門的共同努力下，“村村通”工程取得了明顯成效。這里，我代表省委、省政府，向多年來勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)致力于農村廣播電視工作的同志們，致以親切的問候和衷心的感謝！
下面，我就進一步做好新時期廣播電視村村通工作，講三點意見。
一、進一步提高對廣播電視村村通工作重要意義的認識
黨中央、國務院對廣播電視村村通工作非常重視，去年和今年，先后就進一步做好這項工作和加強公共文化服務體系建設問題專門下發(fā)文件，要求把“村村通”工作作為當前社會主義新農村文化建設的一號工程、實施重大公共文化服務工程的首要任務，以超常的措施、超強的力度，強力推進。省政府連續(xù)幾年將這項工作列入《政府工作報告》，并明確為“2006年為農民群眾辦的10件實事”、“2007年為農民群眾辦的12件實事”中的重要內容。面對新的任務和要求，我們必須更加深刻地認識“村村通”工作的重要意義，進一步增強工作責任感和緊迫感。
首先，廣播電視村村通工作是貫徹落實黨的十七大精神的內在要求。十七大描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。全面建設小康社會，必須堅持科學發(fā)展觀，推動經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，其中很重要的內容就是加強文化建設?？倳浽谑叽髨蟾嬷幸?，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，著力豐富農村、偏遠地區(qū)、進城務工人員的精神文化生活，讓人民共享文化發(fā)展成果。實現(xiàn)廣播電視村村通，是貫徹落實十七大精神的具體體現(xiàn)，對于促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會具有重要意義。
其次，廣播電視村村通工作是文化強省建設的重要舉措。省九次黨代會把文化建設提到了前所未有的高度，提出了“由文化資源大省向文化強省跨越”的戰(zhàn)略目標。李建國書記在省第九次黨代會上明確要求，強化公共文化服務功能，著力抓好廣播電視村村通等“五大工程”。他還指出，“廣播電視事業(yè)一定要往農村走，向基層發(fā)展。財力要向這方面傾斜，要提出一個計劃，有一個時間進度表，做到農村有線電視廣播的全覆蓋”。廣播電視能方便、快捷地為人民群眾提供精神文化食糧，“村村通”工程是公共文化服務體系建設的基礎工程。實施這一工程，可以為全省的文化建設提供強大的技術支撐，促進文化宣傳與交流，推動先進文化傳播，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加快推進文化強省建設進程。
第三，廣播電視村村通工作是推進新農村建設的有效途徑?！按宕逋ā钡闹苯邮芑菡呤菑V大農民，是一項深受農民群眾歡迎的民心工程。通過實施這項工程，可以大大推進農村信息化、現(xiàn)代化建設的進程，有效地縮小城鄉(xiāng)差別，使廣大農民群眾平等地享受政府提供的公共文化服務，及時了解黨和國家的方針政策，學習先進文化，掌握科技知識，提高思想道德和科學文化素質，將有力地促進農村經濟、政治、文化和社會建設的全面協(xié)調發(fā)展。
總之，希望各級各有關部門要切實增強工作主動性和自覺性，真正把廣播電視村村通工作作為一項非常重要的政治任務，加強領導，加大措施，加快進度，把這一民心工程、德政工程抓緊抓好。
二、進一步明確新時期廣播電視村村通工作的目標任務
國家“十一五”期間廣播電視村村通工程建設目標是，全面實現(xiàn)20戶以上自然村廣播電視村村通，力爭使廣播電視“盲村”的農民群眾能夠通過有線或衛(wèi)星方式收看收聽到包括中一、中七和省一在內的8套以上電視節(jié)目和包括中一、省一在內的4套廣播節(jié)目；使不能穩(wěn)定地收看收聽的村通過無線方式能夠穩(wěn)定地收看收聽到包括中央、省在內的4套以上廣播電視節(jié)目。今年8月，中共中央、國務院兩辦關于進一步加強公共文化服務體系建設的意見中要求，在鞏固已有成果的基礎上，因地制宜，講求實效，以消滅覆蓋盲區(qū)和增強覆蓋效果為重點，采用地面無線、直播衛(wèi)星和有線網絡等方式，擴大對農村廣播電視的有效覆蓋。
近年來，在各級黨委、政府和有關部門共同努力下，我省“村村通”工作取得了很大進展，已按期超額完成了全省50戶以上“盲村”的建設任務。但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是部分資金沒有落實，個別地方工作進度較慢等。目前，全省廣播電視節(jié)目綜合覆蓋率雖然已達96%，但對照國家“十一五”建設目標，全省9.9萬個自然村中，仍有8000多個沒有達到要求，其中包括2067個20-50戶的“盲村”、231個返盲行政村和不能穩(wěn)定地收看收聽的401個行政村、6019個50戶以上自然村。
根據(jù)實際情況，我省新時期廣播電視村村通建設的主要目標任務是：
（一）鞏固成果。就是在鞏固和完善已建“村村通”工程的基礎上，加大投入，解決231個返盲行政村的修復問題，解決農村群眾免費接收4套以上無線廣播電視節(jié)目的問題。
（二）擴大范圍。按照“技術先進，安全可靠，經濟可行，保證長效”的原則，綜合考慮本地的實際情況，從無線、有線、衛(wèi)星等多種技術手段中，選擇適合本地特色的技術覆蓋方式，擴大廣播電視在農村的有效覆蓋范圍，不斷提高“入戶率”，力爭2008年底以前，即比國家“十一五”建設目標提前兩年，完成國家下達的2067個20-50戶已通電“盲村”的建設任務，并在“十一五”期間解決其它達不到收聽收看標準的行政村和自然村的廣播電視覆蓋問題。
（三）提高質量。要增加廣大農村地區(qū)可收聽收看的節(jié)目套數(shù)，提高收聽收視質量，豐富節(jié)目內容，使節(jié)目內容更加貼近農村實際，貼近農民群眾，貼近農村生活。
（四）建立長效機制。要根據(jù)中央要求，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、面向農戶的農村廣播電視管理體系，理順縣鄉(xiāng)廣播電視管理體制，大力推進縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的垂直管理。要加強制度建設，責任到人，任務到人。要加強服務，認真做好日常設備的維修維護。要強化監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“返盲”問題，確保戶戶通、長期通。
三、進一步強化廣播電視村村通工作的措施
新時期的廣播電視村村通工作任務重，要求高，涉及面廣，各級各有關部門一定要加強領導和管理，確保工程的順利實施。
一要加強領導。各地要成立和完善“村村通”工作領導小組，形成黨委、政府統(tǒng)一領導，各部門密切配合的良好工作機制。要按照國辦〔2006〕79號文件的要求，把廣播電視村村通工作納入黨委政府的重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內容，確?！按宕逋ā惫ぷ黜樌M行。
二要明確責任。繼續(xù)參照以前“村村通”工作的做法，由省與有“村村通”任務的市，市與所屬相關縣區(qū)層層簽訂責任書，明確任務和責任。要責任到單位，責任到人，責任到崗，對完不成任務的單位和個人，應追究責任。廣播電視、發(fā)展改革、財政等部門要相互配合，加強合作，協(xié)調和落實好方案規(guī)劃、資金配套、建設驗收、管理維護等項工作，及時解決好出現(xiàn)的矛盾和問題，共同做好“村村通”工作。
三要落實資金。廣播電視村村通的責任主體是各級政府。各級政府要按照中央和省里的要求，按照分級負責的原則，從政策和資金上給予支持。要按省、市1∶1比例投入的要求，抓緊落實好工程建設資金，并籌措起運行和維護經費。省級補助資金將重點向經濟欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。
四要注重宣傳。各級各有關部門要繼續(xù)利用多種方式，宣傳新時期“村村通”工作的重大意義和政策措施，加強信息交流，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
同志們，這次會議既是一次工作總結，也是工作的再動員、再部署。相信大家一定會按照中央和省委、省政府的要求，發(fā)揚成績，再接再厲，團結協(xié)作，狠抓落實，更加扎實有效地工作，推動我省新時期廣播電視村村通不斷取得新進展，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越做出更大的貢獻！
