海洋經濟會議上的總結講話

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同志們：

省委、省政府召開的這次全省海洋經濟工作會議，是一次十分重要的會議，事關全省經濟社會發展大局，不僅對加快海洋經濟發展具有重要的里程碑意義，而且對帶動全省經濟社會事業又好又快發展必將產生深遠的影響。這次會議全面總結了“海上*”建設經驗，表彰了先進，進一步提高了對建設海洋經濟強省的認識，明確了目標任務，研究部署了工作。會議時間雖短，但開得非常成功，概括起來，主要有三個特點和三個收獲。

三個特點：一是領導重視。這次會議省委、省政府及省幾套班子出席會議，李建國書記、韓寓群省長和國家海洋局孫志輝局長出席會議，并作重要講話。省五大班子成員，沿海市、縣黨政主要領導同志，內陸市的政府主要領導同志，省直有關部門和中央駐魯單位主要負責同志參加了會議，會議的規格之高，規模之大，影響之深，在海洋經濟發展歷史上都是少有的，體現了領導的重視。與會代表普遍反映，三位領導的重要講話，重點突出，要求明確，針對性和操作性都很強，對當前和今后一個時期海洋經濟的發展具有重要的指導意義。二是會議主題明確。省委、省政府從世界海洋發展的高度出發，在我省經濟發展新的起點上，全面總結“海上*”建設的經驗，明確提出了建設海洋經濟強省的戰略決策。建國書記、寓群省長的講話高屋建瓴，精辟深刻，對如何認識海洋、認識海洋經濟、認識海洋經濟強省建設目標任務以及工作重點和要求，都講得十分明確，大家聽了都深受教育和啟發。孫志輝局長介紹了世界海洋發展的形勢和我國對海洋經濟發展的總體要求，對如何建設海洋經濟強省提出了很好的指導意見，這都為我們做好海洋工作明確了方向，提供了指導。三是會議準備充分。會前，有關部門做了大量調查研究，深入分析了我省海洋經濟發展的形勢、現狀和“海上*”建設取得的經驗，學習借鑒了兄弟省市的先進經驗，廣泛聽取了省內外專家的意見建議，進一步明確了我省海洋經濟發展的重點和方向。

三個收獲：一是統一了思想。通過學習三位領導的重要講話，大家對海洋經濟有了全新的認識，一致認為，大力發展海洋經濟，建設海洋經濟強省，是省委、省政府站在新的發展起點上作出的富民強省戰略選擇，體現了貫徹落實科學發展觀的內在要求，符合海洋經濟發展的趨勢，符合*發展的實際。二是明確了方向和重點。大家反映，通過這次會議，各地發展海洋經濟的思路更加清晰了，重點更加明確了，信心更加堅定了。三是研究了政策措施。大家暢所欲言，集思廣益，提出了很多好的意見和建議，對于今后海洋經濟發展將發揮重要作用。

關于當前和今后一個時期的海洋經濟發展工作，李書記、韓省長已作了全面部署，可以說目標明確、措施有力，下一步關鍵是在聯系實際、狠抓落實上下功夫。當前要突出抓好以下工作：

一、把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來

加快海洋經濟發展，有利于培植我省新的經濟增長點，有利于提高我省對外開放水平，有利于推動我省經濟結構的戰略性調整，有利于促進我省經濟健康協調發展。省委、省政府對加快海洋經濟發展非常重視，李書記、韓省長在講話中特別指出，要努力把我省建設成為產業布局合理、比較優勢突出、生態環境良好的海洋經濟強省。各級各部門要按照省委、省政府提出的大力發展海洋經濟、建設海洋經濟強省的總體要求，在思想上要有新的飛躍，在觀念上要有新的突破，在認識上要有新的提高，大力拓展發展海洋經濟的廣度和深度，著重深化“三個認識”：一是進一步深化對海洋經濟強省的認識。海洋經濟是指人類開發利用海洋形成的各種海洋產業及相關經濟活動的總和。韓省長在講話中提出，建設海洋經濟強省的主要目標是“一個擴大，三個增強”，這就是海洋經濟強省的內涵，要從量和質兩個方面去認識。講到量，就是到2010年全省海洋產業增加值要達到3000億元，占全省GDP的比重要從*年的6.3%提高到10%，海洋經濟對整個國民經濟發展的拉動作用顯著增強；所謂質，就是海洋經濟發展要體現科學發展觀的要求，三次產業結構配置更加合理，經濟增長方式明顯轉向節約化、集約化、高效化，海洋科技躍升到較高的水平，海洋生態環境明顯改善，人與海洋的關系健康和諧。二是進一步深化對保護和開發關系的認識。我省海洋資源雖然比較豐富，但海域、海岸線和海岸帶資源并非取之不盡、用之不竭，如果不科學合理開發，將會造成生態環境的嚴重破壞。我們必須正確處理開發與保護的關系，堅持開發與保護并重，有序開發，科學利用，在開發中保護，在保護中開發，增強海洋經濟的可持續發展能力。三是進一步深化對陸海統籌戰略的認識。海洋與陸地相互依存，相互作用，大力發展海洋經濟，必須實行陸海統籌，實現陸海經濟協調發展。比如，發展現代港口物流業，必須統籌謀劃陸上貨源基地和銷售市場；發展船舶工業，必須統籌謀劃陸上相關服務產業；發展濱海旅游業，必須統籌謀劃陸上配套設施和相關旅游產品開發。沿海地區在發展海洋經濟的時候，要注重腹地開拓，主動與內陸地區進行銜接，實現陸海之間資源互補、產業互動、布局互聯。內陸地區要換位思考，破除發展海洋經濟與己無關或關系不大的思想，樹立海洋意識，注重向海洋尋求新的發展機會，在產業鏈延伸、西輸東接等方面融入海洋經濟發展，打造陸海經濟發展一體化的新格局。

縱觀歷史，海洋對一個國家、一個地區的發展至關重要。發展海洋經濟，拓展生存和發展空間，搶占經濟發展的制高點，已成為世界各國經濟發展的重要趨勢。從國內看，沿海兄弟省市紛紛把目光瞄準海洋，相繼提出了各自的海洋經濟發展戰略。因此，誰能抓住發展海洋經濟這一機遇，誰就能在國內外競爭中取得主動。如果我們抓不住這一機遇，就會在國內外競爭中被“邊緣化”，也就不能實現*經濟科學發展、和諧發展、率先發展。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，增強發展海洋經濟的責任感和緊迫感，爭取在新一輪海洋經濟競爭中搶得先機。

二、進一步做好全省海洋經濟發展規劃

規劃是行動的先導。總書記在最近兩次關于海洋工作的重要指示中，都強調要搞好海洋規劃，這充分體現了海洋經濟發展規劃的極端重要性。落實科學發展觀，發展海洋經濟，首先要有一個科學的發展規劃。省里編制出臺的全省海洋經濟“十一五”發展規劃綱要，提出了我省海洋經濟發展的思路、目標、重點和規劃布局，具有較強的科學性和可操作性，符合我省實際，對于促進我省海洋經濟發展，建設海洋經濟強省具有重要的指導作用。省直有關部門要從自身職能出發，進一步搞好有關產業發展、科技興海、依法管理等方面的專項規劃，豐富和完善全省海洋經濟發展規劃體系。在制定海洋發展規劃時，做到“一個統領，五個堅持”：“一個統領”，就是以科學發展觀為統領；“五個堅持”，一是規劃要堅持又好又快發展的原則。不僅要重視發展的規模和量的擴張，也要注重提高質量和效益，堅持好字當頭，做到科學發展，和諧發展，率先發展。二是規劃要堅持海陸統籌的原則。發展海洋經濟是一個復雜工程，涉及的領域廣，包含了經濟、社會、科技等多個方面。因此，在規劃時要做到經濟社會科技統籌發展，既要開發又要保護；既要講規模又要講效益；既要注重海上發展，又要注重陸上建設；既要發展國內市場，又要開拓國際市場。三是規劃要堅持遠近結合的原則。建設海洋經濟強省是一個較長時期的任務，必須遠近結合，立足當前，著眼長遠，明確發展的重點任務。四是規劃要堅持因地制宜、突出特色的原則。各地海洋經濟發展資源狀況千差萬別，要因地制宜，突出特色，不能千篇一律，不能重復建設。五是規劃要堅持基礎設施建設合理布局、優先發展的原則。海洋經濟發展必須重視基礎設施建設。海上基礎設施建設，不僅僅是港口、碼頭建設，還要建設現代化的船隊和發展現代漁業的基礎設施，要統籌港口、鐵路、航空等資源配置，體現最優化，發揮最大的效益。在項目建設上要深入調研，科學論證，不搞重復建設。要注重發揮科技和人才的重大作用，加強科技創新能力建設和人才隊伍建設，推動海洋經濟發展步入依靠科技創新的軌道上來。

三、當前要著力抓好的工作重點

《省委、省政府關于大力發展海洋經濟建設海洋經濟強省的決定》已提請大家討論，會后將根據大家的意見，盡快修改施行。《決定》從政策層面建立了一系列激勵約束措施，這些措施含金量都很高，各級各部門要抓好關鍵性措施的貫徹落實。一要搞好產業定位，培植大型企業集團。要重視企業組織建設，沒有企業就沒有項目，沒有大企業就沒有大項目。發展海洋經濟，各地要根據實際搞好產業定位。關鍵是培育壯大一批具有競爭力的海洋支柱產業。要把培育壯大海洋漁業、石油和海洋化工業、船舶工業、海洋高新技術產業、海濱旅游業和海洋運輸業這六大產業作為重點，進一步優化結構，膨脹規模，提升素質，增強綜合競爭力，加快培植一批高素質的主導產業、一批具有較強核心競爭力的大企業集團、一批具有較高市場占有率的知名品牌。二要搞好科技創新，提高海洋人才素質。海洋經濟發展必須依靠科技進步，依靠人才。我們講科技興海，首先要興科技，科技興而海洋經濟興，沒有海洋科技的大發展，就不會有海洋經濟的大發展。要立足海洋產業發展實際，兼顧基礎研究和應用研究，突出抓好應用研究，抓好重大裝備和關鍵技術的研發，組織開展好原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，提高科技對海洋經濟發展的貢獻率。要發揮國家和我省海洋科技資源優勢，構建“產學研”聯盟，制定鼓勵企業技術開發、技術創新等扶持政策，大力推廣實用性科技成果，大力推進海洋科技產業化，培植一批技術含量高、發展潛力大的海洋新興產業。要抓緊調整海洋人才結構，積極發展海洋職業教育，加快培養海洋工程技術、海水利用、新能源開發等應用技術人才。三要抓好體制機制創新，增強海洋經濟發展活力。建設海洋經濟強省，必須用改革的眼光、開放的思維，加快海洋經濟發展的體制和機制改革，優化海洋經濟發展環境。要打破所有制界限，大力推進股份制改革，深化涉海國有企業產權制度改革，鼓勵民間資本投資海洋產業，增強海洋經濟發展活力；要打破行政區域界限，整合港口、國際海運等海洋資源，形成*整體優勢；要打破行業界限，充分發揮大項目的支撐帶動作用，發展大型企業集團，積極發展海洋高新技術產業，支持發展海洋相關產業，延伸產業鏈條，在統籌兼顧中實現科學發展。昨天，青島港和日照港通過股權合作方式實現了強強聯合，下一步要進一步推進鐵路、港口、航空等聯合。要做好對外開放的文章，切實把握海洋經濟開放性本質，加大招商引資力度，加強與國際大企業、大財團的合資合作，承接國際間產業轉移，引進國外的資金、技術和管理經驗，提高發展層次和水平。四要抓好依法管理，保護海洋資源和環境。在加快海洋經濟發展的同時，一定要注重對海洋資源和環境的保護，合理開發利用海洋資源，做到有開發、有保護、有利用，切實走出一條科技含量高、經濟效益好、能源資源消耗低、環境污染少的海洋經濟發展路子。特別是圍填海問題，必須引起我們的高度重視。近年來，隨著沿海經濟的快速發展，圍填海造地現象非常活躍，為解決用地緊缺、保障重點工程建設發揮了積極的作用。但是，圍填海活動畢竟是一種完全改變海洋屬性的開發活動，在帶來巨大經濟效益的同時，也對周圍環境、海洋生態等造成一定的負面影響。要嚴格規范各種圍填海活動，堅決防止亂圈亂占海岸線，科學、合理、有效地利用海域資源。五要研究落實增加投入的政策，建立多元化的海洋投入機制。省里已經向國務院申請設立*海洋產業發展基金，我們要以此為平臺，推進*海洋產業發展。各級財政部門要認真研究財政資金對發展海洋經濟的投入力度、投入方式、投入方向等問題，切實發揮財政資金的引導作用。發改、財政、外經貿、金融等部門要深入研究如何調動社會資金投入海洋經濟的積極性、如何加快海洋產業利用外資的步伐、如何擴大直接融資的規模、如何加大對海洋經濟的金融支持力度，切實解決海洋經濟發展投入不足的問題。

四、進一步加強組織領導

發展海洋經濟是一項系統工程，涉及到經濟社會的多個領域。各級黨委、政府和各有關部門要切實擔負起組織、協調、管理、服務職能，為海洋經濟發展創造良好的社會環境。涉海各市、縣要充分發揮地緣和資源優勢，把發展海洋經濟列入重要議事日程，明確牽頭部門，及時研究解決發展中遇到的困難和問題。要嚴格執行海洋法律法規，全面推進海域使用管理，加強海洋資源環境保護，依法管海，依法興海。要把發展海洋經濟納入目標責任制，落實目標責任，強化監督檢查，進一步細化量化海洋經濟工作任務。省里已經建立海洋經濟發展聯席會議，各地也要盡快成立指導協調組織。改革與發展部門要抓好海洋經濟發展的總協調，科技部門要抓好科技興海任務的落實，海洋與漁業部門要抓好海洋綜合管理和現代漁業建設，經貿、財政、交通、旅游等部門也都要根據各自職能，拿出具體的加快海洋經濟發展的意見。要加大對海洋經濟的宣傳力度。新聞宣傳部門要采取多種形式，加強對海洋經濟的宣傳，及時總結、宣傳、推廣先進經驗、先進典型，營造良好的輿論氛圍，以此推動海洋強省建設。

同志們，這次全省海洋經濟工作會議的成功召開，進一步堅定了我們發展海洋經濟、建設海洋經濟強省的決心和信心，明確了目標方向。各級各部門要按照省委、省政府的決策部署，加強協作，密切配合，形成推進海洋經濟發展的整體合力，以扎實的工作和優異的成績，迎接黨的十七大和省九次黨代會的勝利召開。