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黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。當前,要把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務,聯系實際,找準加強和改進政法工作的切入點、著力點,把全體干警的思想認識統一到黨的十七大精神上來,把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的各項任務和部署上來。
當前和今后一個時期政法工作的主要任務是:認真學習貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以維護人民利益為根本,以維護社會和諧穩定為目標,以維護社會公平正義為核心,以深化改革為動力,全面加強政法工作和政法隊伍建設,使依法治國基本方略得到更好實施、社會公平正義得到更好體現、人民群眾安全感更加增強、社會大局更加和諧穩定。在實際工作中,要牢牢把握以下八個方面:
一、牢牢把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個主題,進一步堅定政法工作的政治方向
中國特色社會主義偉大旗幟,是當代中國發展進步的旗幟,是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。政法機關高舉中國特色社會主義偉大旗幟,最根本的要求就是忠實履行憲法和法律賦予的職責,鞏固黨的執政地位,維護國家長治久安,保障人民安居樂業,服務經濟社會發展。
政法機關高舉中國特色社會主義偉大旗幟,就要始終堅持建設社會主義法治國家的正確方向。社會主義法治國家的正確方向,就是始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。要深刻認識社會主義法治的本質,準確把握建設社會主義法治國家的政治方向和基本原則,對各種錯誤思潮的干擾保持高度警惕。要積極借鑒人類法治文明的優秀成果,但決不以西方的法治模式來評判我國的政治制度和法律制度,更不能照搬西方的政治制度和法律制度,必須始終堅持中國特色社會主義法治建設的方向,堅持走中國特色社會主義政治發展道路。
政法機關高舉中國特色社會主義偉大旗幟,就要充分發揮社會主義司法制度的優越性。社會主義司法制度與資本主義司法制度的根本區別,就在于它的人民性,堅持執法為民,維護最廣大人民的根本利益,能夠得到最廣大人民的擁護和支持;就在于政法機關互相配合、互相制約,既能保證公正執法,又能有效應對、妥善處理復雜的社會問題;就在于司法機關在黨的領導下,能夠堅持正確的政治方向,忠實執行國家法律,實現黨和人民的意志。實踐證明,這個制度是優越的,是符合我國國情和人類社會發展進步方向的。我們要通過進一步改革完善,使社會主義司法制度的優越性得到更加充分的發揮。
政法機關高舉中國特色社會主義偉大旗幟,就要牢固樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念的主要內容是依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導。堅持社會主義法治理念,是堅持中國特色社會主義理論體系的必然要求。要用社會主義法治理念武裝廣大干警頭腦,指導司法實踐,推動政法工作,繁榮法學研究。要把社會主義法治理念的要求,融會到立法、司法、執法、普法、法學教育研究等各項工作中,融會到政治、經濟、文化、社會等各個領域中。要全面加強社會主義法治理念教育和輿論引導,用社會主義法治理念占領法治領域意識形態陣地。
政法機關高舉中國特色社會主義偉大旗幟,就要自覺接受中國共產黨對政法工作的絕對領導。黨對政法工作的領導,是我國政法工作的政治優勢,也是我國司法機關與西方司法機關的本質區別。我國法制建設的一切成就都是在黨的領導下取得的。每一名政法干警都必須堅信,只有在黨的領導下,我國法制建設才有更加光明的前景;只有依靠黨的領導這一政治優勢,才能實現社會和諧穩定。黨員法官、檢察官、人民警察和法律服務工作者都必須堅持黨性與人民性的高度一致,不斷增強黨性觀念,堅決與黨中央保持高度一致,堅決執行黨的路線方針政策,永遠忠于黨,自覺做黨和人民的忠誠衛士,切實維護人民群眾的正當權益,維護國家安全和社會和諧穩定。
二、牢牢把握當前我國發展的階段性特征,進一步明確政法工作面臨的形勢和任務
黨的十七大深刻指出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。告誡全黨要深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾,在思想和行動上更加符合社會主義初級階段的國情和時代要求,更加符合人民群眾的愿望和利益。要統籌國內國際兩個大局,分析和把握社會主義初級階段基本國情和當前我國發展的階段性特征在政法領域的具體表現,分析和把握形勢變化給政法工作帶來的新機遇、新挑戰、新任務、新要求。
當前及今后幾年,在全面加強政法工作中,要更加重視維護社會公平正義,更加重視化解因民生問題引發的社會矛盾,更加重視社會主義市場經濟條件下的社會管理,更加重視對非傳統安全問題的妥善應對,更加重視政法隊伍的思想政治建設和執法能力建設,更好地推動社會主義法治國家建設,更好地促進社會主義和諧社會建設。
三、牢牢把握科學發展觀的精神實質,進一步端正政法工作的指導思想
科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,也是政法工作的重要指導方針。要深入開展學習實踐科學發展觀活動,不斷深化對政法工作特點和規律的認識,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,堅持用和諧理念處理社會矛盾,改進社會管理,把科學發展觀貫徹落實到政法工作的各個方面。
一是必須為科學發展提供更加有力的法治保障和法律服務。政法機關深入貫徹落實科學發展觀,要立足于中國特色社會主義事業的總體布局,更加自覺地為大局服務,更加善于運用法律手段調節經濟關系,促進經濟社會又好又快發展。我們的一切立法建議、司法解釋、執法規范、改革措施,都要著力為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境。
二是必須從人民群眾的新要求新期待出發改進政法工作。隨著經濟社會發展和人民群眾物質文化生活水平的提高,人民群眾對政法工作提出了一系列新要求新期待,只有準確把握人民群眾的新要求新期待,政法工作才能取得人民滿意的效果,才能贏得人民的擁護。每一個政法機關、每一名政法干警,都要把不斷滿足人民群眾的新要求新期待作為加強和改進政法工作的切入點、著力點,全面提升工作標準和服務水平。更加重視維護群眾的切身利益,善于運用法律手段保障全體人民共享改革發展的成果;更加尊重當事人的合法權益,在執法辦案中加強辨法析理,力求使當事人"勝敗皆服",案結事了;更加尊重群眾的意愿,在執法辦案、社會管理、法律服務等方面,不斷推出便民利民惠民措施,滿腔熱情地為群眾服務。
三是必須從加強基層基礎工作入手實現社會的可持續和諧穩定。要按照可持續和諧穩定的要求,扎扎實實地抓基層、打基礎,在建立健全基層基礎工作機制、整合力量上下功夫,在調動基層干警積極性上下功夫,在提高基層執法能力上下功夫,在落實基層人財物保障上下功夫,在幫助基層解決難題、提供服務上下功夫。通過堅持不懈的努力,切實夯實基礎工作,增強基層實力,激發基層活力,使基層政法單位真正成為維護社會和諧穩定的第一道穩固防線。
四是必須用統籌兼顧的根本方法實現法律效果與社會效果的統一。當前,我國正處于改革發展的關鍵階段,處理這個時期的社會問題,必須全面、辯證地分析各類矛盾的性質、成因及外部因素的影響,在工作中正確處理民主與專政、預防與打擊、教育與懲罰、服務與管理、效率與公平等各種重大關系,做到統籌兼顧,力爭取得最好的法律效果和社會效果。
五是必須在執法工作中建立體現科學發展觀的政績考核體系。要樹立正確政績觀,以有效化解矛盾糾紛、實現社會和諧穩定為政績,以為群眾解決問題、促進公平正義為政績,以保持社會長治久安為政績。要以人民群眾滿意、社會和諧穩定為標準,全面考核、綜合考核、科學考核,按照科學發展觀的要求,調整考核評價指標體系,引導政法干警嚴格、公正、文明執法。