解放思想會議講話

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同志們：

在全國上下喜迎奧運之際，我們召開這次市委全會，主要任務有兩項，一是學習貫徹省委八屆八次全會精神，動員全市上下扎實開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，并對我市深化推動思想大解放、實現經濟大發展活動進行再部署，再掀解放思想新熱潮；二是總結上半年經濟社會發展情況，安排下半年各項工作，以時不我待的緊迫感推動漯河大發展，加快“兩個率先”步伐。

剛才，*同志代表市委常委會總結了上半年工作，安排了下半年工作，我完全同意。總的看，今年以來，我們認真貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，堅持搞好推動思想大解放、實現經濟大發展活動，全力以赴支援抗震救災，統籌推進各項重點工作，并使三者相互促進，各項工作都取得了明顯成效。全市經濟平穩較快發展，主要經濟指標高于全國、全省平均增長水平；企業戰略重組、招商引資、項目建設取得突破性進展；支援抗震救災工作走在全省前列，受到省委、省政府的肯定和災區人民的贊揚；精神文明建設、政治文明建設和黨的建設全面加強；社會大局和諧穩定，城鄉面貌發生可喜變化。這些成績的取得，是省委正確領導的結果，是全市各級領導班子帶領廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝！

下面，根據市委常委會議研究的意見，我就繼續推動思想大解放講四個方面的問題。

一、我市推動思想大解放、實現經濟大發展活動取得明顯的階段性成效

今年4月份，市委根據區域發展競爭的新形勢和漯河發展的階段性特征，作出了開展“推動思想大解放、實現經濟大發展”活動的決策部署，動員全市上下大力弘揚改革創新精神，認真查找和解決與科學發展觀要求不適應不符合的突出問題，以思想大解放推動經濟大發展。在學習提高階段，采取召開座談會和研討會、利用新聞媒體開辟專題專欄、開展“一把手訪談”等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的最新理論成果，做到在加強理論武裝中提高認識、解放思想；在查擺剖析階段，各級各單位通過開展問卷調查、設置征求意見箱等辦法，廣泛征求各方面的意見建議，梳理形成影響和制約科學發展的5大類136個問題，并逐項剖析了深層次原因；在整改落實階段，針對查找出的突出問題，研究制定具有創新性、突破性的整改措施，在此基礎上提出“比學趕超”新目標。現在看，經過各個方面的共同努力，全市思想大解放活動扎實、順利、健康，我市的主要做法受到省委肯定，漯河在省委解放思想座談會和省委八屆八次全會上作了發言。總結我市思想大解放活動取得的成效，主要體現在：

——廣大黨員干部對繼續解放思想重要性和必要性的認識明顯提高。在開展思想大解放活動中，廣大黨員干部認真學習黨的十七大報告、科學發展觀等重要內容，對“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”這一論斷，進一步加深了理解，拓展了理論視野，切實認識到：中央在十七大報告主題中，把繼續解放思想放在第一位，可見解放思想的重要地位；這一次解放思想與前兩次大的解放思想相比，重點是實現科學發展，著力解決的是如何又好又快發展中國特色社會主義事業的問題，是更高層次、更深程度、更廣領域的思想解放。通過學習提高，全市黨員、干部、群眾充分認識了解放思想的重要性和必要性，凝聚了共同推動思想大解放的堅強意志。

——廣大黨員干部科學發展意識明顯增強。在思想大解放活動中，市委常委帶頭運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、改進工作，切實提高了決策的科學性和抓工作的協調性。市級領導干部堅持邊學習邊調研邊督導，分專題組織撰寫調查報告，提出推動漯河科學發展的對策和建議。廣大黨員干部通過認真領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，對發展第一要義理解得更透了，以人為本的理念樹得更牢了，全面協調可持續的基本要求落實得更到位了，統籌兼顧的根本方法掌握得更好了。各級黨組織結合本地本單位實際，有針對性地開展理論研討，不斷澄清模糊認識，思想觀念不斷更新，思維方式不斷轉變，發展思路不斷完善。

——廣大黨員干部的精神狀態和工作作風明顯轉變。通過開展思想大解放活動，各級干部干大事創大業的欲望更強了，加快發展的勁頭更足了，創優爭先的目標更高了，抓工作的真招實招更多了，全市上下呈現出銳意進取抓發展、比學趕超爭一流的局面。各縣區你追我趕、明爭暗賽，經濟增長點不斷涌現，發展活力顯著增強。上半年，縣區生產總值增長19.6%，高于全市平均水平4.3個百分點，規模以上工業銷售收入、利潤和城鎮固定資產投資、財政一般預算收入等主要經濟指標的增速都在40%以上。市直及駐漯各單位創造性地開展工作，有的千方百計引項目，有的創新機制搞服務，有的全力以赴保穩定，工作創新點和閃光點不斷增多，一些全省、全國現場會或經驗交流會在我市召開，進一步樹立了漯河的良好形象。

——廣大黨員干部的中心意識明顯強化。在思想大解放活動中，各級各部門通過對照先進找差距，牢固樹立了以經濟建設為中心的思想，加快發展的責任感和緊迫感不斷增強。全市工業戰線強力推進“重點工業超千億計劃”、“雙百工程”和企業戰略重組，圍繞重點企業上項目、搞投入、抓技改，工業經濟的整體實力進一步壯大，運行質量不斷提高。全市規模以上工業實現增加值132.7億元、增長22.5%，實現銷售收入515.5億元、增長35%。圍繞重大項目建設，從市級領導到各縣區、各部門負責同志，都傾注力量抓督導、搞服務、解難題，使一批牽動力強的大項目順利實施。全市規劃實施的重點項目，現已開工建設63個、投資52.2億元，分別占年度計劃的69.6%、51.6%。我們組織各縣區和有關部門全力抓好投資30多億元的中原煤炭化工、投資30億元的永銀鹽化工、投資25.1億元的2×30萬千瓦熱電、投資22億元的新瑞路地物流港區和雙匯5000萬只肉雞產業化、銀鴿10萬噸高檔文化紙、金大地100萬噸工業鹽等重點項目，這些項目有的已開工建設，有的已做好開工前的準備工作，項目全部建成運營后，漯河的發展后勁必將顯著增強。與此同時，我們精心實施“雙匯產業化工程”，分類指導新農村建設，加快發展縣區域經濟和鄉鎮經濟，大力發展第三產業和非公有制經濟，扎實推進沙澧河開發建設和“五城同創”，經濟大發展的局面初步形成。

——廣大黨員干部開放的視野明顯拓展。通過開展思想大解放活動，各級干部牢固樹立了“以開放促改革促發展”的思想，更加注重以開放的理念謀劃思路，以開放的思維創新機制，以開放的舉措集聚資源。各縣區、各單位和各企業積極投身招商引資“百日會戰”，大員上陣抓招商、多路出擊抓招商、創新載體抓招商，初步對接簽約了一大批項目，為中國（漯河）食品博覽會的舉辦奠定了基礎；精心組織了中國食品名城香港行、臺商投資區北京推介會、廈門推介會、上海推介會和中國（漯河）食品博覽會青島推介會、杭州推介會、中山推介會等招商推介活動，不僅取得了一批招商引資新成果，而且加強了區域合作與交流。各有關部門以建設高效行政服務機制為載體，在深化行政審批制度改革、完善社會評議機制等方面不斷探索，發展環境進一步優化，我市的一些做法得到中紀委、省紀委的肯定。

——廣大黨員干部攻堅克難的辦法明顯增多。通過推動思想大解放，各級干部敢于正視困難，勇于攻堅克難，一些經濟領域的瓶頸制約逐步得到克服。針對發展中的用地問題，各有關部門一方面積極向上爭取建設用地指標，另一方面通過加大老城區改造、城中村改造和空心村治理力度，盡可能地盤活土地、置換土地，再一方面通過大力發展標準化廠房、提高投資強度和容積率，做到集約節約用地。針對企業生產經營的資金缺口問題，各有關部門搞好企業會診，加大扶持力度，特別是積極開展銀企對接，新增企業貸款26.2億元。最近，我們又精心組織了河南省漯河銀企洽談會，簽訂合同類貸款63.9億元，幫助企業解決融資難問題。

——廣大黨員干部推動科學發展的能力明顯提升。在思想大解放活動中，不斷創新干部教育培訓、實踐鍛煉和監督管理的方式方法，切實提高黨員干部的素質和能力。通過組織到魯蘇浙皖等先進地區考察學習，邀請全國知名專家來漯舉行報告會，做到在“走出去”中拓寬視野，在“請進來”中破舊立新，各級干部加快發展的緊迫感更強了，推動發展的思路更清了，跨越發展的氣魄更大了；通過組織參加招商引資“百日會戰”，使各級干部在開放交流中推動思想交融，提高了發展開放型經濟的能力；通過選派干部到抗震救災和我市急難險重工作一線經受考驗，讓廣大干部強化以人為本的理念，在特殊環境中提高施政為民的能力；通過創新群眾工作機制，組織各級干部特別是領導干部積極應對維護穩定的艱巨任務，廣泛開展大排查、大接訪、大調處活動，使其統籌協調利益關系的辦法更加科學，處理疑難復雜問題的思路更加開闊；通過組織開展“十萬黨員公開承諾，爭當科學發展帶頭人”活動，廣大黨員干部在參與中經受黨性鍛煉，增強履諾踐諾自覺性，帶頭做科學發展的實踐者和組織者。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，存在的問題也不容忽視。一是思想大解放活動進展不平衡，個別單位還存在思想重視不夠、查擺剖析問題不深刻、整改措施針對性不強等問題；二是個別干部對“為什么解放思想”、“解放什么思想”、“如何解放思想”思考不夠深刻；三是個別單位解放思想與實際工作聯系不夠緊，存在“兩張皮”的問題；四是個別部門大局意識、服務意識不強，還存在不作為、亂作為的現象；等等。對這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施予以解決。

二、認真貫徹省委八屆八次全會精神，切實增強深化思想大解放活動的責任感和緊迫感

省委八屆八次全會的召開，向全省發出了繼續解放思想的總動員令。徐光春書記在講話中，全面總結了改革開放30年特別是黨的十六大以來我省解放思想的豐富實踐和基本經驗，科學判斷了河南發展的歷史方位，研究部署了以思想的大解放推動我省經濟社會的大發展。徐書記的講話，為我們繼續推動思想大解放指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要充分認識繼續解放思想的重大意義，切實把思想統一到省委全會精神上來，做到在統一思想中解放思想，并以學習貫徹省委全會精神為新契機、新起點、新動力，全面展開“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，把我市思想大解放活動引向深入。

（一）深化思想大解放活動，是貫徹落實省委決策部署的迫切需要。省委八屆八次全會緊密結合河南改革發展實際，對全省上下繼續解放思想的重要性、必要性和緊迫性，作了全面深入地闡述，提出了更加具體、更加明確的要求，對我們解放思想具有很強的指導性、針對性和可操作性。學習貫徹好省委全會精神，是我們當前的一項重要政治任務，必須毫不動搖地抓緊抓好。不要認為我市已經前期開展了思想大解放活動，這次省委部署的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，我們就可搞可不搞了。要認識到，盡管我市開展的思想大解放活動比較早，也有自己的創新性探索，但省委決定開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，內容和載體更豐富，涉及的任務更廣泛，方法步驟更嚴謹，要求的標準也更高。我們必須統一思想，堅定信念，做到內容不能減、標準不能降、步驟不能少、力度不能小。既要完成省委確定的“規定動作”，又要大膽創新“自選動作”，并通過搞好“回頭看”，深入查找問題、整改落實，力爭創出特色、創出經驗，為全省提供借鑒。全市上下一定要以強烈的責任感和緊迫感，堅定不移地貫徹落實好省委的決策部署，堅定不移地深化我市的思想大解放活動，堅定不移地再掀解放思想新熱潮。

（二）深化思想大解放活動，是應對區域競爭新挑戰的迫切需要。當前，區域發展的競爭，表面上看是爭奪生產要素的競爭，實質上是新一輪思想解放的競爭，誰在發展理念上求新求活，在創新發展上先人一步，誰就能搶占發展先機，贏得發展的主動權。應該說，漯河建省轄市以來特別是近年來，我們更加注重發揮比較優勢，積極探索具有漯河特色的創新發展路子，全市經濟持續快速增長，運行質量不斷提高，綜合實力跨入全省先進行列，特別是食品加工主導產業特色凸顯，漯河成為全國首家中國食品名城。今年上半年，徐書記、郭省長先后到漯河視察調研，分別肯定了我市經濟社會發展的成效和取得的經驗，對我們既是鼓舞，又是鞭策。但必須看到，我們在發展，人家也在發展，而且發展得更快。我們自己與自己比，發展不算慢，而一旦放在更大范圍比，差距就很明顯。從今年組織的幾次外出考察看，無論是東部地區的杭州、揚州、嘉興、荷澤，還是中部地區的滁州等市，我市與他們比，差距都很大。即使放在全省及中原城市群比，我們的一些指標也不靠前。現在，我們面臨的挑戰是多方面的。既有加快發展、縮小差距的壓力，又有提高運行質量、轉變發展方式的挑戰。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，不斷強化“不進則退、慢進也是退”的思想，以強烈的憂患意識謀劃發展，以時不我待的緊迫感創新舉措，致力推動漯河發展實現新跨越。

（三）深化思想大解放活動，是推進改革開放的迫切需要。解放思想是改革開放的先導，思想解放的程度，直接決定著改革開放的力度。回顧漯河的發展歷程，我市之所以由原來的一個縣級市，發展成為今天充滿生機和活力的省轄市，關鍵就在于各級干部始終堅持解放思想領先、改革開放超前、銳意開拓進取。雙匯集團之所以從原來的一個小型肉聯廠發展成為亞洲最大、世界第三的大型肉類加工企業，同樣是解放思想的結果，是改革開放的結果。可以說，漯河的每一步發展，漯河所創造的每一個亮點，都離不開解放思想，都離不開改革開放。但現在的情況是，我們的一些干部，敢闖敢試、敢為天下先的銳氣和膽略已不如建市之初。表現在改革上，膽子不夠大、步子不夠快，瞻前顧后、裹足不前；表現在開放上，思想保守、固步自封，缺乏世界眼光和大開放的意識。這些問題不解決，我們的改革就難以縱深推進，我們的開放也不可能取得大的成效。今年作為改革開放30周年，各地都在千方百計研究深化改革、擴大開放的著力點和突破口，可以預見，哪個地方敢啃“硬骨頭”，敢趟“深水區”，敢打“攻堅戰”，就能夠在創新體制機制上、在整合資源上擁有更多優勢。漯河要實現大發展，必須通過推動思想大解放，樹立新的改革開放觀，對內靠深化改革強動力，促進各類市場主體競相發展；對外靠擴大開放增活力，走借外力圖發展之路。

（四）深化思想大解放活動，是加快“兩個率先”的迫切需要。市五次黨代會作出了“要在全省率先實現城鄉一體化、率先實現全面小康”的決策部署。今年3月份，在全省縣域經濟工作會議上，省委、省政府又向漯河提出了“兩個率先”的要求。可以說，加快“兩個率先”，既是我們自尋壓力提出的奮斗目標，也是省委、省政府對漯河發展的新期望，更是全市人民的熱切期盼。應該說，我們圍繞加快“兩個率先”目標，做了大量工作，也取得了很大進展。但現在看，要如期實現這一目標，任務還相當艱巨。僅以城鄉一體化建設為例，省委、省政府明確提出，中原城市群9市“十一五”末城鎮化率要達到50%以上，“十二五”末要達到65%。我市去年的城鎮化率為35.65%，按照近幾年的平均增幅，如果沒有突破性的舉措，就很難完成省定目標。這就是說，我們加快“兩個率先”，靠常規走路顯然不行，必須大膽探索跨越發展之路。對城鄉一體化問題，迫切需要通過進一步解放思想，創新工作機制和政策措施。下一步，市委、市政府要成立高規格的領導小組，牽頭研究這項工作，抓緊聘請有關專家學者幫助我們論證和制定規劃，力爭明年有大的突破，逐步實現城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務、勞動力就業、社會管理等五個方面的一體化。全市各級各部門都要圍繞加快“兩個率先”，進一步更新觀念，創新思路，致力推動漯河實現率先發展。

三、著力在深化中實施新突破，以思想的大解放推動經濟社會大發展

解放思想永無止境。我們繼續解放思想，既要全面貫徹落實省委的決策部署，又必須緊密結合漯河前期推進的實際，著力做好深化這篇大文章，務求更大實效。總的要求是：全面貫徹黨的十七大和省委八屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以優化發展環境、促進全民創業為重點，以實現經濟大發展、各項工作創一流、加快“兩個率先”為目標，再掀解放思想新熱潮，推動漯河實現新一輪大發展。在深化活動中，要著力實施“五項新突破”。

（一）著力在創新觀念上實施新突破。省委全會強調，理論武裝促進思想解放，思想解放豐富理論武裝。我們推動思想大解放，核心是樹立科學發展的新觀念。這就要求我們，必須強化理論武裝不放松，真正學懂弄通科學發展觀的科學內涵、精神實質，從中不斷汲取理論營養，獲得精神食糧，樹立解放思想的標尺，做到自我揚棄、破舊立新，使思想沖破牢籠，認識得到飛躍。一要克服一些部門等靠要、唯資源論等思想，樹立“無中生有”謀發展的新觀念；二要克服一些地方過分強調土地緊張、畏難退縮等思想，樹立發展“飛地經濟”的新觀念；三要克服一些中小企業由于融資難滋生的埋怨情緒和保守思想，樹立向改革要出路、向重組要資金的新觀念；四要克服一些部門固守權力、重本位不看大局等思想，樹立“服務至上、創業至上”的新觀念；五要克服一些干部不思進取、墨守成規等思想，樹立創新干部考評機制、實行“正負激勵”增活力的新觀念；六要克服一些干部畏首畏尾、唯書唯文等思想，樹立只要有利于科學發展、有利于人民生活改善、有利于社會和諧進步，就要敢闖敢試、非禁即可、非禁即入的新觀念，以此解決一些干部思想落伍、思維僵化、觀念老化、辦法陳舊等問題，為加快“兩個率先”清障鋪路。

（二）著力在深化改革上實施新突破。改革創新是思想解放的重要標志。我們常講，發展的壓力很大、任務很重、困難很多，但一定要認識到：只要思想不滑坡，辦法總比困難多；這困難那困難，堅持深化改革就不難。現在講深化改革，就是要向關鍵領域集中攻堅。一是推進企業戰略重組力度要加大。對重點骨干企業，要引導他們開展國際化合作，進一步做大做強，像雙匯那樣爭當全國乃至世界同行業排頭兵；對大多數中小企業，要支持他們面向國內外強企業，實施靠大聯大；對停產半停產企業，要幫助他們尋找合作伙伴，盤活資產，煥發生機，走出脫困發展之路。二是行政管理體制改革步伐要加快。要圍繞建設高效行政服務機制，加大行政審批制度改革力度，進一步精簡審批項目和辦事程序，規范行政服務中心和便民服務網絡建設，積極創建高效服務型機關，扎實推進以“轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質”為主要內容的“兩轉兩提”活動，加快建設服務型政府。三是農村綜合改革要加強。今年10月份，中央要召開十七屆三中全會，研究部署農村改革發展問題。對此，我們一定要增強敏銳性和預見性，力爭在新一輪農村改革大潮中先人一步、快人一拍。要認真貫徹集體林權制度改革的政策措施，全面落實明晰產權、承包到戶的改革任務，為林業產業化發展注入新的動力。積極探索農村土地承包經營權合理流轉機制，采取土地使用權擔保、抵押、股份合作等有效辦法，促進土地適度規模經營。不斷創新農業服務體系，為農民群眾奔向大市場提供支撐。其他方面的改革也要大膽探索，扎實推進。全市上下都要強化改革意識，義無反顧地推進改革，不等不靠地深化改革。各部門都有改革創新的任務，都要結合推動漯河大發展，選定改革的著力點和突破口，研究制定推進改革的新舉措和真招實招，確保每一個階段都取得實質性進展。要通過不斷深化改革，創新體制機制，促進各項工作上臺階、創一流，力爭干成更多在全省、全國同行業中具有示范作用的大事要事，不斷提高漯河的知名度、影響力和競爭力。

（三）著力在優化發展環境上實施新突破。良好的發展環境，是思想大解放成果的重要體現。客觀地講，我們對優化環境一直高度重視，堅持一手抓環境問題的集中整治，一手抓長效機制的健全落實，促進發展環境不斷優化，使我市成為中部最佳投資城市。但也必須看到，我市環境方面存在的問題還很突出。集中表現在：“四亂”現象在一些部門時有發生，地痞地霸問題在一些地方仍然存在；個別部門權力利益化的問題還很突出，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至有的給了好處也不辦事；有的部門思維僵化，動不動就拿上級紅頭文件作擋箭牌，拒絕取消現有的審批、收費項目，該進中心的審批、收費項目，千方百計找理由不愿進；有的部門擺不正管理和服務的關系，強調管理多，研究服務少，甚至把管理等同于收費；有的單位仍然存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象；如此等等。這些問題如不很好解決，就會造成項目難進、工程難上、商戶外流，不僅形不成要素集聚的“洼地”，反而會成為資源流失的“崗地”。今天在座的都是漯河發展的中堅力量，我們必須切實擔負起優化環境的重大責任，進一步找準查實環境方面存在的突出問題，有針對性地整改解決。屬于干部素質問題造成的，就要通過加強教育引導來解決；屬于干部作風造成的，就要狠抓作風轉變來解決；屬于改革滯后造成的，就要通過推進改革來解決；屬于利益格局調整造成的，就要采取統籌利益關系的辦法來解決。一要教育引導廣大干部群眾牢固樹立“人人都是漯河形象，事事關乎發展環境”和“企業至上、納稅人至上”的思想，從現在做起，從每個人自身做起，更加自覺地珍惜環境、維護環境。二要全面落實優化環境的政策措施，嚴格執行優化環境的各項制度。市編辦、市法制辦要進一步做好行政審批事項的審核精簡工作，從源頭上解決審批事項較多的問題；市考核辦要把各單位審批和服務情況納入年度考核內容；市優化辦要著力創新工作機制，調動各個方面的積極性和主動性，共同創優發展環境，同時嚴格履行把關責任，今后凡到企業檢查的，原則上要經優化辦審核同意。三要加強民主評議，在堅持季評公示部門的同時，扎實開展涉企科室評議活動，進一步強化社會監督，調動群眾共創良好環境的積極性。四要狠下功夫抓好專項整治，硬起手腕查處影響環境的人和事，真正形成震懾力。各級政法機關要切實發揮職能作用，對干擾企業生產經營、強裝強卸阻礙施工等違法行為，要嚴加懲處。要通過全市上下的不懈努力，把漯河建成審批項目最少、辦事效率最高、發展環境最優的地區之一。

（四）著力在促進全民創業上實施新突破。省委全會強調，要把全民創業作為繼續解放思想、加快中原崛起的發展工程、富民工程、崛起工程來強力推進。當前和今后一個時期，我們要著力從三個層面實施創業大推動。一是狠抓招商引資大創業。今年5月底，省委、省政府召開了對外開放工作會議，對全省推動大開放作出了新的決策部署，我們一定要認真貫徹落實會議精神，狠抓招商引資不放松，切實提高全市開放型經濟水平。各縣區和各企業要進一步加大力度抓招商，充分發揮優勢引項目，全力沖刺“百日會戰”，務求取得一批招商引資大成果。作為市直及駐漯各單位，要進一步解放思想，樹立創業新觀念。要認識到，經濟部門抓項目、抓產業是創業，非經濟部門圍繞發展搞服務也是創業；各單位都有招商引資的責任，誰引進了大項目、好項目，誰就是創了新業、創了大業。在這方面，各縣區要借鑒先進地區發展“飛地經濟”的做法，在本轄區實行稅收分成的辦法，吸引鄉鎮招商項目入駐園區；對市直單位引進的招商項目，也要通過一定的激勵措施，引導各類項目向園區集中。市考核辦、市投資促進局等部門要抓緊研究探索機制，盡快把市直單位和機關干部推向招商引資主戰場。二是發揮干部示范帶動作用大創業。廣大機關干部要破除重官輕商的思想，既要做創業的組織者、服務者，又要做創業的參與者、實踐者。比如，可以考慮，有組織地開展機關干部幫扶創業活動，通過“一對一”結對子的形式，為創業群眾提供小額貸款擔保，支持他們選上項目、創業致富。三是廣泛發動群眾大創業。全民創業的主體是群眾，群眾創業的積極性調動起來了，民營經濟就會充滿蓬勃活力。比如，我市目前外出打工的有42萬多人，年勞務收入達21億元，其中不少人已經完成了原始積累，這為我們實施“回歸工程”，引導他們回鄉創業提供了條件。又如，漯河今年以來各項存款余額的增幅比較大，這說明民間投資的潛力很大，如何進一步啟動民間投資大創業，就非常值得我們研究。全市上下要把發展民營經濟作為促進創業的重點，有關部門要抓緊完善吸引民間投資的政策措施，扶持中小企業發展的激勵機制，促進民營經濟快速發展。總之，要通過招商引資促創業、干部帶動促創業、發動群眾促創業、加強培訓促創業、政策激勵促創業等舉措，不斷掀起全民創業新熱潮，努力形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業、全民大創業的新局面。

（五）著力在完善干部機制上實施新突破。推動思想大解放，關鍵在各級干部。市委常委會在研究解放思想問題時，大家一致認為，促進干部解放思想、轉變作風，必須在完善機制上狠下功夫。現在，各縣區之所以明爭暗賽、競相發展，關鍵就在于對縣區域經濟、鄉鎮經濟的考核更加細化量化了，獎罰措施更加明確了。下一步，我們要著力探索對市直單位和干部的綜合考評機制。市委組織部、市考核辦要認真學習借鑒外地先進經驗，以創新的精神加強探索，抓緊制定出臺與思想大解放、經濟大發展相適應的干部機制。一是指標體系的設置要更加科學。對各縣區的考核，加大人均經濟指標、招商引資、新上項目的分值，樹立加快發展的導向；本著“跳起來摘桃子”的原則設置目標，激勵各級各部門勇于爭先、爭創一流。同時，在指標的設置上，既要突出經濟社會發展指標，還要有一些節能減排、環境保護和改善民生指標，以此增強各級干部科學發展、和諧發展的意識。二是考核辦法要更加透明。在堅持實行利用新聞媒體公開述職、專家評估重點項目等辦法的基礎上，積極探索問卷調查、群眾評議等有效形式，盡可能地擴大群眾和社會參與，不斷增強考核的公信力。三是獎懲措施要更加嚴格。按照有獎有罰、重獎重罰、獎罰分明的原則，進一步完善和落實正負激勵相結合的干部激勵機制，無論是正激勵，還是負激勵，都要動真的、過硬的，并與干部的使用相掛鉤，進一步樹立正確的政績導向和良好的用人導向，形成風清氣正的創業發展氛圍。

四、加強組織領導，確保深化思想大解放活動取得更大實效

一要高度重視。各級各部門要把深化思想大解放活動擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密安排。市委已經成立了高規格的領導小組和辦公室，統一領導和指導全市的思想大解放活動。各級各部門也要建立相應的領導組織和工作機構。對這一活動，各級黨委“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、重實效。領導機關、領導干部特別是主要領導要帶好頭、作表率，爭做解放思想的帶頭人和示范單位。

二要制定方案。根據省委的要求，市委已經制定全市開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論、深化推動思想大解放、實現經濟大發展活動方案。集中利用兩個月時間，分學習動員、深入查擺、整改提高、鞏固成果4個階段進行。各級各部門都要制定出切合實際、目標明確、措施扎實、保障有力的實施方案，對活動作出具體安排，并及時上報市委領導小組辦公室。

三要統籌推進。按照“兩不誤、兩促進”的要求，切實把深化思想大解放活動與學習貫徹中央、省委重要決策部署結合起來，與全省“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動確定的各項任務結合起來，與解決影響和制約科學發展的突出問題結合起來，與完成經濟社會發展的目標任務結合起來，高標準落實全省大討論活動的工作要求，確保每個階段、每個環節都扎實有序推進。同時，注重把思想大解放煥發出的動力和干勁，及時引導到各項建設和各方面工作中去，推動精神文明建設、政治文明建設、黨的建設和改善民生、維護穩定等各項工作再上新水平。

四要營造氛圍。新聞宣傳部門要抓緊制定宣傳報道計劃，充分發揮全市新聞媒體和駐漯新聞單位的作用，加大宣傳力度，搞好輿論引導。要及時發現和推廣思想解放的好經驗、好做法，全面反映各條戰線解放思想的新思路、新舉措、新成效，生動展現廣大黨員干部群眾呈現出的飽滿熱情和嶄新風貌。

五要加強督導。各專項督查組要創新督導形式，開展經常性的督促檢查，確保各項任務落到實處。市委常委要帶頭抓督導，經常到所分包的重點單位進行實地調研，督促、指導和幫助各單位開展思想大解放活動。各級領導干部都要切實履行抓督導的責任，確保活動扎實有效開展。

同志們，解放思想關乎改革發展大業，關乎漯河的美好未來。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，以學習貫徹省委全會精神為新契機，進一步解放思想，深化改革開放，優化發展環境，促進全民創業，為加快“兩個率先”而努力奮斗！