糾風會議講話

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同志們：

這次全市糾風工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是傳達全省糾風工作會議精神，部署今年糾風工作主要任務，進一步推動全市糾風工作深入開展。剛才，孔獻同志作了一個很好的工作報告，對今年的重點工作任務進行了具體安排。這些工作安排和意見要求，是經市糾風工作領導小組研究同意的，充分體現了全省糾風工作會議精神，體現了促進*經濟社會又好又快發展的客觀要求。希望各級各部門認真學習貫徹，全面抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好糾風工作的責任感和緊迫感

（一）充分肯定成績。

*年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民觀念，堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、綜合治理，以與時俱進的精神狀態和求真務實的工作作風，扎實推進政風行風建設，認真解決損害群眾利益的不正之風，推動糾風工作全面、深入開展。通過大家的共同努力，糾風工作責任制得到進一步落實，民主評議政風行風工作更加深入，專項治理工作力度進一步加大，查辦不正之風案件更加有力，全市糾風工作取得了明顯成效，受到了省政府糾風辦和市委、市政府的充分肯定和社會各界的關注和好評。

（二）準確把握形勢。

在充分肯定成績的同時，我們還要看到，糾風工作存在諸多困難和問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨：一些部門不依法定權限和程序履行職責，行政行為失當，不依法辦事，執法不嚴、執法不公，辦事效率低下，特別是有的部門和行業將自己的不正當利益“邊緣化”，利用行業協會與行政權力掛鉤，攤派、強制收取會費或提供服務，甚至只收費不服務；一些公共服務行業特別是壟斷行業利用霸王條款，搞價格欺詐、服務陷阱、亂收費，損害群眾利益；一些開展多年的糾風專項治理項目，通過不懈努力雖然取得一定成效，但久攻不克，難以有效突破。據有關部門統計，群眾反映強烈的問題排在前幾位的是“看病貴”、“食品藥品安全”、“征用土地中侵害農民利益”、“上學貴”、“打官司難”等，其中大部分問題涉及糾風工作。有些工作，經過一段時間的集中整治，很有效果，但抓鞏固、防反彈的任務十分艱巨，稍一放松就會糾而復生?，F已開展的糾風工作中就出現了“三個隱性轉移”現象。即：農民負擔由過去增加統籌提留款向截留惠農資金、農資上漲、強迫農民出資出勞舉辦農村公益事業變相加重農民負擔隱性轉移；教育亂收費由過去擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準向強制學生接受各類有償服務隱性轉移；醫藥購銷和醫療服務中不正之風由過去藥品亂漲價、醫生收“紅包”向重復檢查、過度用藥、開高價處方牟利隱性轉移等。

（三）查找問題成因。

正確分析、研究和把握糾風工作面臨的形勢，必須切實找準不正之風產生的主客觀原因，防止揚湯止沸，要用釜底抽薪的方法去解決不正之風問題，加大源頭防治力度。一些不正之風之所以屢禁不止，一些新的不正之風之所以不斷出現，原因十分復雜。從客觀方面看，一是我國社會處于并將長期處于社會主義初級階段這一事實。特別是當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，進入人均GDP1000—3000美元的復雜時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，既給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，使得不正之風在短時間內難以根除，糾風工作具有長期性、艱巨性和復雜性。二是體制機制和法規制度，特別是監督機制尚不健全。行政執法、行政作為存在很大的隨意性和自由裁量權，容易滋生不正之風。從主觀方面看，一是有些地方和部門對糾風工作的重要性認識不夠，責任不到位，措施不得力；二是工作視野不夠開闊，對一些不正之風，有關方面沒有給予足夠關注，沒有納入工作范疇，有效治理和預防的措施沒有及時跟上。三是對糾風工作出現的新情況新問題深入調查研究不夠，工作機制和工作能力還不能完全適應糾風工作的需要；四是一些地方和部門從本單位、小團體和個人利益出發，無視群眾利益，與民爭利，也是不正之風滋生和蔓延的一個重要原因。

（四）統一思想認識。

黨的十七大對全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會提出了新的要求，這不僅為糾風工作指明了方向，也對糾風工作提出了新的更高要求。同時，隨著人民群眾參與社會管理的意識不斷提高，對自身利益的訴求表達意愿進一步增強，對社會公平正義的渴望更加迫切，對我們糾風工作也寄予更高厚望。糾風工作擔負著組織協調開展糾風專項治理，糾正和查處各種行業不正之風的重要職責，與改革發展穩定大局、反腐倡廉工作全局和人民群眾切身利益緊密相關，是黨和政府的一項重要工作。做好糾風工作的重點，就是要與群眾生產生活息息相關的民生緊密結合；就是要解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；就是要保障人民群眾合法權益、維護社會公平；就是要實踐以人為本、落實科學發展觀。我們要充分認識做好糾風工作的重要性，增強責任感，按照市委、市政府的工作部署，圍繞中心、服務大局，適應經濟社會發展的新形勢，保證政令暢通，切實維護政府的執行力和公信力，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為；要始終堅持關注民生、順乎民心、反映民意，把群眾反映強烈的問題作為工作重點，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防止不正之風上下功夫，切實把保障和改善民生的各項政策措施落到實處，實現好、維護好、發展好人民的根本利益，促進人民群眾共享改革發展成果，推動和諧社會建設。要通過一段時間的努力，實現專項治理取得新成果，行風建設展現新風貌，民主評議邁出新步伐，制度創新實現新突破，預防和糾正不正之風的制度體系更加完備，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。

二、突出重點，全面推進，努力取得糾風工作的新進展、新成效

根據中央、省、市紀委全會精神，市糾風領導小組已經印發了《*市2008年糾風工作要點》，對今年的糾風工作做了全面部署。剛才，孔獻同志也已做了周密的安排，具體工作任務我不再多講。全市各級各有關部門要突出工作重點，堅持綜合治理，務求專項治理工作抓出新成效，政風行風建設再上新臺階。

今年糾風工作的重點：一是加強“兩項督查”。堅決落實好宏觀調控措施和惠民政策，抓好價格政策措施和支農惠民政策落實情況的監督檢查；二是深化“三項治理”。深化涉農負擔、教育收費、醫療衛生方面的專項整治；三是強化“四項監管”。加大對事關人民群眾切身利益的社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災資金等四項公共資金安全的監管力度，確保資金安全；四是推動“兩項建設”。全面加強政風、行風建設，進一步深入開展民主評議政風行風活動。

在認真抓好以上重點工作的基礎上，我還要再強調一點。糾風工作不僅是一項政治任務，也涉及經濟工作和其他方面，處于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的結合點上。在當前和今后較長一段時期，糾風工作必須要適應全市工作總體布局的安排和進展，進一步拓展工作領域。通過治理一些部門不正確履行職責、干擾經濟秩序的不正之風，為優化經濟發展環境服務；通過開展民主評議政風行風活動和開辦“政風行風熱線”，搭建政府與人民群眾溝通聯系的平臺，組織和引導群眾有序參與民主政治建設；通過開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，用政風行風建設帶動社會風氣，大力培育文明風尚，促進社會主義核心價值體系建設；通過對發生在老百姓身邊的、群眾反映強烈的教育、醫藥等領域的不正之風進行集中治理，進一步改善民生，加快推進社會建設，促進社會和諧。同時，我們還要深刻地認識到，糾風工作既是反腐倡廉的一項重要任務，又是防止腐敗的重要環節。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。大量事實表明，不正之風是滋生腐敗的溫床和土壤，有些不正之風背后，可能就隱藏著腐敗案件，有的不正之風如果不及時制止和糾正，就可能發展成腐敗案件。通過及時發現、制止和糾正不正之風，可以有效防止腐敗案件的發生，促進和加強反腐倡廉建設。全市各級各部門都要做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，把糾風工作進一步抓緊抓好，抓出明顯成效。

三、加強領導，狠抓落實，把糾風工作進一步引向深入

（一）要進一步理清工作思路。糾風工作經過多年的發展，走出了一條“糾正、建設、監督、改革”相互結合、相互促進的路子?！凹m正”，就是要深入開展糾風專項治理，糾正部門和行業因不依法行政、不依法辦事，以及行為失當等因素引發的損害群眾利益的不正之風問題?！敖ㄔO”，就是大力加強部門和行業作風建設，創建人民滿意的政府部門，創建文明行業，建立良好從業行為規范，完善便民措施，提高為民服務質量和水平。“監督”，就是充分依靠群眾、發動群眾，通過開展民主評議政風行風活動，進一步暢通群眾訴求渠道，組織和引導群眾有序參與民主政治建設，形成糾風工作全方位、多層次的監督網絡?！案母铩?，就是用發展的思路和改革的辦法，一方面確保中央各項重大改革措施的落實，另一方面通過改革體制、創新機制、完善制度，破解糾風工作中遇到的難點問題。實踐充分證明，只要繼續按照這個思路去做，糾風工作之路就會越走越寬廣

（二）要把握好工作方針和原則。在當前形勢下，糾風工作要始終做到治標與治本、懲治與預防“兩手抓”：一手抓治標、抓懲治，對損害群眾利益的不正之風要堅決予以糾正，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，嚴肅查處違紀違法案件，對有關責任人堅決給予紀律處分和必要的組織處理，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理，以遏制不正之風的蔓延；一手抓治本、抓預防，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，認真研究解決體制機制制度等問題，鏟除滋生不正之風的土壤和條件，注重解決苗頭性、傾向性問題，努力遏制在萌芽狀態，防止蔓延成風。同時，不正之風涉及方方面面，糾風工作必須堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，強化部門和行業的監管責任，切實做到守土有責。

（三）要完善領導體制和工作機制?！包h委統一領導，政府總體部署，部門各負其責，糾風辦組織協調和監督檢查，人民群眾積極支持和有序參與”的領導體制和工作機制，是糾風工作在多年實踐中總結出來的一個寶貴經驗。糾風工作要做好，黨委統一領導是根本，政府總體部署是基礎，部門各負其責是關鍵，糾風辦組織協調和監督檢查是保證，人民群眾積極支持和有序參與是有利條件，五個方面相互聯系、相互作用、密不可分、不可或缺。因此，糾風工作要繼續堅持這一領導體制和工作機制，并隨著實踐的發展、認識的深化，不斷加以完善，以更好地保障糾風工作不斷向前推進。

（四）要加強督促檢查。各級監察部門和糾風辦要加強組織協調，建立健全考核考評制度，督促各部門落實責任。要以良好的作風抓政風，以嚴明的紀律糾歪風，在查處嚴重損害群眾利益問題的過程中，要堅持原則，排除干擾，一查到底，并依法依紀追究有關部門和人員的責任。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要嚴肅處理并予以公開曝光。要堅持糾建并舉，加強案件分析，善于通過案件查找體制機制上的漏洞，及時完善相關制度，從源頭上杜絕不正之風的發生。

（五）要堅持不懈地抓好糾風隊伍建設。各級政府要高度重視糾風工作隊伍建設，進一步健全教育培訓機制，加大教育培訓力度，切實提高隊伍的總體素質，保證糾風工作的順利開展。廣大糾風干部要深刻認識自己肩負的重擔，按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，不斷提高自身素質和工作水平。要通過卓有成效的工作，贏得人民群眾的信賴，樹立新時期糾風工作干部的良好形象。

同志們，做好糾風工作是市委、市政府賦予我們的一項長期而艱巨的任務，責任重大，意義深遠；是以民為本、關注民生的一項系統的綜合的體現。希望大家按照市委、市政府的部署要求，真抓實干，開拓進取，為建設富強*和諧*、實現*新一輪大發展提供強有力的支持和保證。

謝謝大家！