人才座談講話

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同志們：

在全市各級黨組織和組織部門深入學習貫徹黨的十七大和全國、全省、全市組織工作會議精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的新形勢下，我們召開這次全市人才工作座談會，主要任務是認真學習貫徹黨的十七大和全國、全省、全市組織工作會議精神，安排部署下一階段人才工作。下面，我講三點意見。

一、深入學習領會黨的新思想、新任務、新要求，進一步增強做好人才工作的責任感和使命感

去年召開的黨的十七大，從全局和戰略的高度，對人才工作提出了新的任務和要求，進一步豐富了人才工作的內涵，把人才工作提高到了一個新的高度。第一，首次將人才強國戰略與科教興國戰略、可持續發展戰略并列提出，寫入黨代會報告和黨章，提升了人才強國戰略在國家重大發展戰略中的地位，這就要求我們充分認識人才工作的極端重要性，真正把人才作為執政興國的根本性資源，堅持把人才強省戰略作為人才工作的根本任務，全面加強人才隊伍建設。第二，首次把黨管人才原則寫入黨代會報告，進一步突出了各級黨組織在人才工作中的地位和責任，這就要求我們不斷豐富和發展黨管人才的內涵，探索黨管人才的實現途徑和方式，進一步加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調。第三，強調要統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面，這就要求我們以科學發展觀為指導，統籌區域人才、城鄉人才和各類人才隊伍建設，突出創新人才，大力營造創造創業環境，使人才工作和各類人才隊伍建設全面協調可持續發展。

在今年2月召開的全國組織工作會議上，習指出，要更好地實施人才強國戰略，加快推進人才工作體制機制創新，在發現人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新進步；要加大人才資源開發力度，培養造就大批創新型人才，加強對人才工作的戰略規劃和宏觀指導。李源潮同志也強調，要以改革創新精神大力推進人才隊伍建設，在人才培養、評價、選拔、流動、激勵、保障等機制上取得新突破；大力培養、吸引各類創新型人才；進一步加強社會工作人才、農村實用人才和區域人才隊伍建設。5月份，全省組織工作會議，羅清泉同志指出，要圍繞湖北振興崛起培養開發各類人才，在造就一支宏大的創新型人才隊伍上實現新突破，在創新人才工作體制機制、優化人才資源配置、發揮各類人才作用上取得新進展。潘立剛同志也強調，人才資源是湖北振興崛起的根本性資源，要堅持黨管人才原則，創新人才體制機制，統籌抓好各類人才隊伍建設，充分發揮人才在服務經濟社會發展中的作用。這次全市組織工作會上，王振有同志再次強調，要尊重人才、培養人才，為我市經濟社會發展提供人才支撐。總之，黨的十七大和全國、全省、全市組織工作會議對人才工作提出了一系列新思想、新要求、新任務，內涵豐富，意義重大，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。

在過去的一年多時間，各縣市區、各部門按照市委的要求，緊扣發展大局，突出項目帶動，全面加強人才工作和各類人才隊伍建設，各項工作任務順利實施，受到市委和省委組織部的認可和好評。一是圍繞“項目＋人才工程”，著力加強高層次人才引進工作，開創了地市州到省會城市武漢主辦高層次人才專場招聘會的先例；籌建了清華大學研究生社會實踐基地、編印了“項目人才服務聯系冊”、實施了第二輪“千名科技專家實施百項科技攻關”計劃、加強了博士后產業基地建設、成立了黃石市商會會員人才服務中心；二是圍繞農村人才資源開發工作，開展了“一村一名大學生計劃”大專培訓班、啟動了全省農村實用人才培養示范基地創建工作、繼續深化了“三聯”、農技110專家熱線、科技特派員等活動。三是圍繞高層次人才和技能人才隊伍建設，舉辦了*年度黃石市有突出貢獻專家評選、首屆在黃高校科技獎評選、院士專家黃石行、以“整合和開發利用武漢城市圈人才資源”為主題的武漢城市圈發展論壇活動等活動；組織了各種形式的勞動競賽、技術比武，評選了全市職工“十大技術創新成果”。

二、人才工作面臨的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的人才工作還存在一些薄弱環節和需要研究解決的問題。今年5月份以來，我們就組織工作的滿意度在全市范圍內開展了一次“百千萬大調查”，這次民意調查中，人才工作是大家關注的熱點、重點之一，人才工作的滿意率和比較滿意率達到了84％，說明我們這幾年的人才工作成效還是顯著的，但民意調查也反映了人才工作存在的一些問題,主要是以下三個方面。

首先在人才隊伍建設方面主要反映了兩個問題。一是重點人才隊伍數量不夠，突出的是創新創業人才、高技能人才、鄉土拔尖人才極為缺乏。二是現有人才隊伍質量不高，其中專業技術人才隊伍、高層次人才隊伍問題較為突出，主要是領軍人物稀少、業務挑大梁的不多、專業結構不合理、人員老化斷檔嚴重、流失可能性較大。

其次在人才工作方面主要反映了三個問題。一是人才工作認識不到位。一些單位對人才工作重視程度還不夠平衡，有的只停留在會議上和文件中，缺乏實際行動和過硬措施；少數領導干部包括縣市區領導干部和基層領導干部存在“三個不清楚”，即人才工作抓什么不清楚，人才工作怎么抓不清楚、人才工作重點不清楚。二是人才工作與經濟社會發展大局聯系不緊密。人才工作與經濟社會發展存在“兩張皮”的現象，沒有立足于經濟社會發展，跟不上經濟發展步伐，以致于人才工作活力、后勁不夠，特色、主打的項目和活動不多。三是體制不順，缺乏人才工作合力。“黨管人才”原則，仍然沒有得到大家的統一認識，特別是對組織部門牽頭抓總，一些部門、一些人存有異議，工作的配合也相對欠缺，給人才工作造成了一定障礙。同時各人才單位間配合不夠、協作不多，往往是各自為陣的開展人才工作，人才工作整體合力難以建立。

第三，在人才政策方面主要反映了兩個問題。一是人才政策缺乏有效落實。在全國人才工作會議后的幾年，我們人才工作紅紅火火，也出臺了不少政策和文件，但很多政策、文件沒有得到切實貫徹執行，特別是一些激活人才的激勵政策，很多都是寫在紙上，說在嘴上，無法落實到行動，形成“文件一大套，落實打水漂”的現象。二是人才政策不實。近年來全市出臺的整體性人才規劃、宏觀性人才意見較多，具體操作性文件較少。

這些確確實實是我們全市人才工作中存在的問題，其中既有組織部門沒有牽好頭的原因，也有各單位沒有各司其職、形成合力的責任，對此，我們務必要引起高度重視，要結合黨的十七大和全國、全省、全市組織工作會議為人才工作指明的新方向，認真研究，切實加以解決。

三、要緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，抓好新時期的人才工作

人才工作不能孤立地進行，不能就人才抓人才。當前，全市人才工作就是要把更好地服務經濟社會發展戰略作為開展工作的出發點，要把更好地推動經濟社會發展作為檢驗工作成效的標準；就是要緊緊圍繞推動黃石“又好又快”發展這個中心，緊緊圍繞“三大機遇”（“中部崛起”、“兩大轉移”、武漢城市圈“兩型”社會試驗區），緊緊圍繞貫徹黨的十七大和市第十一次黨代會精神，集中力量，突出重點，抓好三個方面工作：

1、緊緊圍繞“三大機遇”，抓好創新創業人才隊伍建設

人才資源是第一資源，所謂“國以才立、政以才治、業以才興”。黨中央作出建設創新型國家的重大部署，強調要堅持走中國特色自主創新道路，核心是創新，關鍵在人才，尤其是創新創業這樣的領軍人才。在人才資源開發中，領軍人才是處于特殊地位，具有特殊作用。縱觀當今科學技術發展進程，一個杰出的領軍人才，往往能夠帶動一項重大技術的突破，乃至一個學科、一個產業的興起。所謂千軍易得，一將難求，我們雖然有24.2萬的“人才大軍”，但是專業技術高層次人才占人口比例僅為0.29％，領軍人才更是鳳毛麟角，也成為制約我市經濟快速發展的瓶頸。黃石創新創業人才隊伍建設迫在眉睫，這將是黃石能否抓住、抓好“三大機遇”，能否順利實現新一輪發展的關鍵因素。今年乃至今后一個時期，我們要把創新型人才隊伍建設擺在突出位置，重點加強，強力推進。

一是要加強創新環境建設。要從全局和戰略的高度充分認識領軍人才隊伍建設的重要意義，切實增強做好新時期領軍人才工作的自覺性和責任感；要加強制度建設，完善配套措施，省委即將出臺《加強創新型人才隊伍建設的意見》，我們要貫徹落實，也要根據黃石實際，制定出臺相應的創新人才政策體系；結合領軍人才特點，我們既要尊重一般人才隊伍建設規律，也要強調集中、集聚、突破，既要加大培養力度，也要重視一流人才、項目人才的引進，既要形成合力，也要激發領軍人才個體活力；要不斷完善人才創新創業的政策環境、法制環境、市場環境，積極營造鼓勵創新、支持創新，尊重個性、寬容失誤的良好氛圍，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。

二是要重點實施創新創業人才扶持工程。創新創業人才扶持工程是我們當前人才的一項重點工程，是對“項目＋人才”工程的深化，是以公共財政為引導，以企業為載體，以項目為依托，以重大科技專項和重點創新項目為紐帶，積極培養和引進高層次創新型人才和高素質領軍人才。圍繞這項工程，下一步我們將開展首席專家、市級創新創業團隊、市級創新創業領軍人才評定等活動，在全市掀起高層次創新型領軍型人才的激勵和宣傳熱潮；建立市領導聯系專家制度，完善專家決策咨詢機制，更好地發揮專家學者服務發展的特殊作用。通過這些實實在在的項目和活動，我們要在部分行業推出一批首席專家，要在3年內建設5個省級創新創業團隊，培養5名省級高層次創新創業領軍人才以及一定數量、結構合理、素質優良的市級創新團隊和創新創業領軍人才。

三是要切實加強人才柔性引智工作。省委即將出臺《關于促進高等院校、科研院所人才資源服務武漢城市圈“兩型社會”建設的實施意見》，我們要貫徹落實好省委精神，把握好武漢城市圈兩型社會建設契機，積極與武漢城市圈城市建立互派掛職制度；定期聯合城市圈其他城市開展科技人才資源共享周、人才項目招聘會；積極探索人才基地引才、校企合作引才、創新平臺引才的柔性引智方式，與清華、華農、中科院武漢分院等高校開展包括研究生社會實踐和掛職等多種形式的全方位科技人才合作工作，繼續做好博士后產業基地、專家、院士企業行以及科技顧問團等活動，加強對國家、省級研發中心、高新技術創新中心等創新平臺的扶持力度，實現博士后科研工作站零突破。

2、緊緊圍繞新型工業化建設，抓好高技能人才隊伍建設

技能人才隊伍是新型工業化建設的主力軍。黃石的高技能人才工作起步較晚，我們要遵循人才工作規律，科學統籌，合理規劃，加快建設步伐。要貫徹落實中央、省委關于加強高技能人才隊伍建設的意見，盡快出臺我市進一步加強高技能人才工作的意見，搭建高技能人才培訓資源共享平臺，完善高技能人才培養開發體系。要繼續實施技能人才崗位練兵比武等活動，充分調動基層和企業搞好技能人才工作的積極性；開展技能大師評選等活動，重獎優秀技能人才，發揮技能人才的活力和創造力，加速造就一支與我市現代制造業、新型工業化相適應、技藝精湛、技能高超、創新能力強的高技能人才隊伍。

3、緊緊圍繞新農村建設，抓好農村實用人才隊伍建設

要認真貫徹落實省委關于加強農村實用人才隊伍建設和人力資源開發的實施意見，切實推進“一村一名大學生計劃”實施工作，及時研究制定支持農村大學生發揮作用的政策措施，確保2010年實現全市所有行政村至少“一村一名大學生”的目標；加緊開展農村實用人才培養示范基地創建工作，推動農村區域經濟發展。要圍繞新農村建設，加大農村實用人才吸引和培養力度，進一步完善“三聯”、科技特派員等農技轉化的長效機制，進一步深入開展農技110、科技下鄉等幫扶農村人才的活動。按照省委省政府要求繼續做好“三支一扶”學生的安置和服務工作，充分發揮大學生在構建和諧社會、建設社會主義新農村中的作用。

四、加強組織協調、強化工作措施，不斷提高人才工作水平

今年人才工作任務十分繁重，各項工作已經鋪開，發展勢頭良好。各部門要認真貫徹中央、省委和市委有關人才工作的精神，進一步加強領導，強化措施，創新方法，狠抓落實，推進人才強市戰略的深入實施。

第一，要進一步強化責任，切實發揮組織部門牽頭抓總的作用。在構建統分結合、協調高效、優勢互補、整體聯動的人才工作新機制中，組織部門發揮牽頭抓總作用，既是落實黨管人才原則的必然要求，也是組織部門義不容辭的責任。組織部門履行牽頭抓總的職能，一要進一步明確牽頭抓總的主要任務。黨管人才管什么、怎么管？李源潮同志將其歸納為“六抓”：抓戰略思想的研究、抓總體規劃的制定、抓重要政策的統籌、抓創新工程的策劃、抓重點人才的培養、抓典型案例的宣傳。這是對“四管”（管宏觀、管政策、管協調、管服務）要求的進一步拓展和豐富，我們要認真領會，想長遠、抓關鍵、管根本，使牽頭抓總的職能落到實處。二要進一步完善牽頭抓總的工作機制。要完善市人才工作領導小組的工作機制和運行方式，省里出臺了《關于進一步完善省委人才工作領導小組運行機制的意見》、《省委人才工作領導小組成員單位有關事項報告制度》，我們也要參照省里的模式，根據人才工作發展實際，進一步健全領導小組機構，規范成員單位的工作職責和目標任務，健全聯絡員例會、成員單位有關事項報告、重點工作督辦和年度總結等制度。建立人才工作目標責任制，結合科技進步目標考核，探索人才工作目標考核工作。三要積極探索牽頭抓總的方式方法。人才工作單靠哪一家是不行的，組織部門只能牽頭抓總，不能包辦代替，只有各個單位的積極性都調動起來了，人才工作才能做好了。因此組織部門履行牽頭抓總職能，首先就是要為有關部門各司其職、密切配合創造良好條件，凡屬于各部門職責范圍內應該做而又能夠做和有利于調動各部門積極性的，組織部門都要積極支持；對一個部門抓不了的工作，組織部門要抓，要注意整合工作力量、形成工作合力，實現人才工作的整體突破。

第二，要強化措施，狠抓工作落實。落實是各項工作深入開展、取得實效的關鍵環節。要解放思想抓落實。解放思想、改革創新，對人才工作來說尤為重要。要認真貫徹市委“再來一次思想大解放、再掀一輪發展新高潮”活動精神，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從各種不適應、不符合黨的十七大精神的思維中解放出來，創新工作思路，創新體制機制，創新工作方法，推動各項任務落實。要轉變作風抓落實。深入調查研究，認真總結經驗，破解人才工作難題，探索人才規律。要加強檢查督辦力度，對重要文件和重要工作的落實情況，要開展專項督辦檢查，并對檢查情況進行通報。要改進方法抓落實。市委人才辦就今后一個階段人才工作提出了工作重點，并提出了明確目標要求、時間要求和落實措施，保證各項工作落實。各單位要結合實際，研究確定本單位工作重點，推進人才工作項目建設。

第三，要加強自身建設，著力提高做好人才工作的能力和水平。一支高素質的人才工作隊伍是抓好人才工作的保證。加強人才工作隊伍自身建設，一要健全機構，配強力量。當前，一些地區和部門對人才工作不是很重視，人才工作領導和辦事機構還不是很完善，人才工作渠道不是很暢通，下一步要配強人才工作機構和人員，一些市直單位也要賦予人才工作聯絡員在本單位統籌協調人才工作的職責，要做到人員、任務、責任“三到位”。二要加大投入。實踐證明，必要的投入是開展人才工作的前提。要充分認識人才開發是創造后發優勢的關鍵所在，要舍得投入，舍得下本錢。市委、市政府初步確定建立市人才資源開發基金，接下來的三年時間里，每年拿出100萬用于全市的人才資源開發工作。各縣市區也要根據各地實際加大人才資金投入。三要提高人才工作隊伍整體素質。人才工作是一個長期的工作，不是一項短期能夠看到成效的工作，不是一項政績工程，需要大量的前期積累和長期的艱辛努力。要克服當前不同程度存在的急功近利、急于求成的浮躁情緒，要以“十年樹木，百年樹人”的氣魄，制定好人才工作的長遠規劃和短期目標，循序漸進地夯實人才基礎、實現人才發展。要加強人才工作理論研究和人才工作者的培訓，提高人才工作者的綜合素質和業務能力。

同志們，貫徹落實黨的新思想、新任務、新要求，做好當前和今后一個時期的人才工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要在市委的領導下，解放思想，把握全局，密切配合，開拓創新，扎實工作，努力開創全市人才工作新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展，提供有力的人才保證和智力支撐。