國(guó)資委會(huì)議講話
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同志們：
今天國(guó)資委的年度工作會(huì)議，內(nèi)容非常豐富，效果非常好，總結(jié)了*年工作，對(duì)*年工作進(jìn)行了部署，表彰了黨內(nèi)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，與部分所出資企業(yè)簽訂了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀。我認(rèn)真看了會(huì)議材料，準(zhǔn)備得非常充分。剛才芝蘭同志代表國(guó)資委作了很好的工作報(bào)告，*年市國(guó)資委在國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革方面作了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。關(guān)于*年工作，芝蘭主任從國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)部管理、實(shí)行董事會(huì)試點(diǎn)等各方面，作了全面的部署，很細(xì)，我完全贊同，希望大家按芝蘭主任的講話，認(rèn)真研究落實(shí)。
我來(lái)長(zhǎng)春市工作剛剛十天，各部門的工作我只聽了一部分，走了幾戶企業(yè)。實(shí)事求是的說(shuō)，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)與大家見見面，沒有更多講的。我生在長(zhǎng)春市，長(zhǎng)在長(zhǎng)春市，這次重新回到長(zhǎng)春市工作，感到非常親切，與大家共同工作，感到很榮幸。到任后，參加了幾個(gè)會(huì)議，總的感覺是有信心，但也有壓力。從信心這個(gè)角度講，一是長(zhǎng)春市這幾年變化很大，工業(yè)基礎(chǔ)好，安順副市長(zhǎng)、福春副市長(zhǎng)任工業(yè)副市長(zhǎng)這幾年，做了大量工作，理清了工作思路，破解了很多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為我接管這項(xiàng)工作創(chuàng)造了很好的條件。第二，目前長(zhǎng)春市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的氛圍好。市委、市政府提出了“工業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，廣濱書記和崔杰市長(zhǎng)分別找我談了話，市委高書記為我介紹了長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路。崔市長(zhǎng)于*月*日和我談了一下午，重點(diǎn)介紹了長(zhǎng)春市的工業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)建設(shè)，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)等方面；可以說(shuō)長(zhǎng)春市整體上政通人和，風(fēng)清氣正，目標(biāo)宏偉，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。第三，長(zhǎng)春市有一支很好的工業(yè)干部隊(duì)伍，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是企業(yè)，多年來(lái)這支隊(duì)伍很穩(wěn)定，敬業(yè)、干事兒、廉潔，一直獻(xiàn)身工業(yè)戰(zhàn)線，工業(yè)戰(zhàn)線很辛苦，也很難出成績(jī)，新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，大家始終堅(jiān)守在這一崗位，讓我很感動(dòng)。所以說(shuō)，回到長(zhǎng)春，非常有信心，很高興。但同時(shí)，又感到壓力很大。一是市委、市政府提出的目標(biāo)很高，對(duì)工業(yè)寄予了很大的希望，且省里對(duì)長(zhǎng)春市也寄予厚望，長(zhǎng)春市無(wú)論是GDP增長(zhǎng)、財(cái)政收入還是工業(yè)投資，都占全省的*%到*%，且保持這個(gè)一比例的基數(shù)越來(lái)越大，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，壓力都相當(dāng)大；第二個(gè)壓力是，與全國(guó)其他十四個(gè)副省級(jí)城市相比，從工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)說(shuō)，我市去年完成*億，而十五個(gè)副省級(jí)城市平均水平是*億；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)，我市去年是*戶，今年一季度達(dá)到*戶，而十五個(gè)副省級(jí)城市平均是*戶，在*年寧波、蘇州就已達(dá)到了*戶，所以我覺得擔(dān)子、壓力是很大的。特別是工業(yè)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性不均衡，比如去年我們工業(yè)增長(zhǎng)的*億產(chǎn)值，僅一汽就占去了*億，市屬企業(yè)只有*億。這些矛盾和問(wèn)題不是短時(shí)間就能解決的，壓力確實(shí)不小。
下面就國(guó)資委系統(tǒng)工作，簡(jiǎn)要地講幾點(diǎn)。
一、長(zhǎng)春市的國(guó)資監(jiān)管工作成績(jī)很大，成效明顯
從全省范圍看，國(guó)資監(jiān)管工作做得最規(guī)范、成效最大的是長(zhǎng)春市，無(wú)論是監(jiān)管體系建設(shè)、制度建設(shè)、管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合、還是推動(dòng)國(guó)企改革，長(zhǎng)春市都做得相當(dāng)不錯(cuò)。主要體現(xiàn)在有三個(gè)方面：
一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整效果明顯。中央提出，毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、多種經(jīng)濟(jì)并存是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義的屬性，如果沒有公有制，那就不是社會(huì)主義了，公有制是不可替代的。國(guó)資委的主要任務(wù)之一就是抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和調(diào)整。最近幾年，長(zhǎng)春市從實(shí)際出發(fā)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整方面，堅(jiān)持了有進(jìn)有退，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域，比如供水、供電、煤礦等，包括加工工業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域，如旭陽(yáng)集團(tuán)等。省國(guó)資委所出資企業(yè)主要集中在加工制造業(yè)，金融、鋼鐵和資源開發(fā)，如森工集團(tuán)、糧食、通鋼、擔(dān)保公司、經(jīng)營(yíng)公司等四大版塊，這四大版塊國(guó)務(wù)院國(guó)資委也基本認(rèn)可。國(guó)資委成立以來(lái)的主要精力就是研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)在哪些領(lǐng)域退，在哪些領(lǐng)域進(jìn)，而不是一退了之。去年年末，我去上海、江蘇考察學(xué)習(xí)，了解到這些地方一方面退出了部分國(guó)有企業(yè)，同時(shí)又成立了一些新的國(guó)有企業(yè)，或以國(guó)有經(jīng)濟(jì)又參股了一些企業(yè)。上海、江蘇、深圳等省市適時(shí)地堅(jiān)持了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)退節(jié)奏，比如深圳的國(guó)有資產(chǎn)量很大，運(yùn)營(yíng)得相當(dāng)不錯(cuò)。從全國(guó)范圍講，全國(guó)*萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近*萬(wàn)億，*個(gè)省市共有*萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)。這就是說(shuō)，我們要正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出了有些行業(yè)國(guó)有企業(yè)必須控股，包括資源開發(fā)、公用事業(yè)、國(guó)計(jì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施等，對(duì)這些領(lǐng)域國(guó)務(wù)院國(guó)資委說(shuō)得非常明確，但也不一定全部由國(guó)有企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，可以多元化，實(shí)行控股或參股。所以對(duì)省、市國(guó)資委來(lái)說(shuō)，最大的考驗(yàn)就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，但究竟哪些進(jìn)哪些退，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)春市能夠從實(shí)際出發(fā)，把這項(xiàng)工作做得很好，是符合國(guó)務(wù)院要求的。
二是國(guó)企改革取得了突破性進(jìn)展。長(zhǎng)春市全口徑完成了*戶國(guó)有企業(yè)改革，全省提出了*戶國(guó)有企業(yè)改革，長(zhǎng)春市完成了既定的*戶國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)，一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題得到了破解，特別是醫(yī)保問(wèn)題、社保問(wèn)題、退休人員社會(huì)化管理問(wèn)題，社會(huì)職能移交問(wèn)題均得到了很好解決，一些難點(diǎn)問(wèn)題如蘭寶保牌拍賣很成功，長(zhǎng)拖、柴油機(jī)等老大難企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革，為下一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
三是國(guó)資監(jiān)管規(guī)范有序。國(guó)資委的主要任務(wù)就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立之后，一些國(guó)有企業(yè)有很大想法，原來(lái)歸各部委管，實(shí)際上是處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，企業(yè)自己定自己的事。國(guó)資委成立之后，要簽訂責(zé)任狀，又要派監(jiān)事會(huì)主席、財(cái)務(wù)總監(jiān)，以及業(yè)績(jī)考核、薪酬管理等，建立了一系列監(jiān)管制度，非常嚴(yán)格。企業(yè)認(rèn)為國(guó)資委管理太細(xì)、太具體，被束縛了手腳。無(wú)論是國(guó)務(wù)院國(guó)資委還是地方國(guó)資委都面臨這個(gè)問(wèn)題，即國(guó)資監(jiān)管到什么程度比較合適，究竟哪些由國(guó)資委管，哪些放給企業(yè)，一直在探索之中。國(guó)資監(jiān)管的學(xué)問(wèn)非常大，但總的來(lái)說(shuō)就是要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止流失，這是國(guó)資委最核心的任務(wù)。圍繞這一點(diǎn)，要與企業(yè)簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀、要進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，預(yù)算管理，派監(jiān)事會(huì)主席，建立董事會(huì)等一系列監(jiān)管措施，這些工作都有一個(gè)不斷完善的過(guò)程，比如說(shuō)對(duì)投資的管理，江蘇省已經(jīng)完全放開了，由董事會(huì)自己定，國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)持投資的管理必須經(jīng)出資人同意，要求企業(yè)必須突出主業(yè)，不能搞三級(jí)公司（即孫子公司）。企業(yè)的多元發(fā)展，主要就是投資和企業(yè)管理。長(zhǎng)春市國(guó)資委相繼出臺(tái)的相關(guān)政策，與國(guó)家、省基本是合拍的，規(guī)范的。關(guān)于國(guó)資監(jiān)管，基本是比照國(guó)家的做法，比如說(shuō)在考核指標(biāo)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委考核指標(biāo)主要包括三個(gè)，一是凈資產(chǎn)收益率，二是利潤(rùn)，三是根據(jù)企業(yè)自身情況選定的指標(biāo)，總的要求是考核指標(biāo)不得低于上一年并不低于三年平均值，這一指標(biāo)全國(guó)上下基本是一致的，包括審計(jì)、評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易都是國(guó)家硬性規(guī)定，這些工作都是在不斷地實(shí)踐和探索，我覺得長(zhǎng)春市在這方面做得很規(guī)范，成績(jī)也很大。
二、要增強(qiáng)加快長(zhǎng)春發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
為什么要提這個(gè)題目，我覺得今天到會(huì)的這些企業(yè)，有的是黨的關(guān)系在國(guó)資委的企業(yè)，有的是市國(guó)資委控股或參股的企業(yè)，這些企業(yè)左右著長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，長(zhǎng)春市的發(fā)展目標(biāo)非常宏偉，我主要講一下工業(yè)方面，去年我市完成了工業(yè)投資*億，今年提出要完成*億，大概增加*億的投資；全市去年總投資是*億，增長(zhǎng)了*%，今年要達(dá)到*億，要增長(zhǎng)*%左右，平均兩天要完成十個(gè)億，；去年完成了財(cái)政收入*億，今年要完成*億，平均一天要實(shí)現(xiàn)一個(gè)億。工業(yè)產(chǎn)值今年提出要完成*億，平均一天十個(gè)億，對(duì)這些目標(biāo)，如果我們不加快投資，不加快落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，今年的壓力就非常大，對(duì)我們是個(gè)非常大的考驗(yàn)。崔市長(zhǎng)對(duì)我交待了三件事，一是投資，二是工業(yè)產(chǎn)值，三是國(guó)企改革收尾工作。這三件事中壓力最大的就是投資，全市*億的投資，工業(yè)投資完不成，其他就看不出效果來(lái)。工業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源和就業(yè)的主要渠道。而工業(yè)投資、工業(yè)產(chǎn)值主要靠我們這些企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，要扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，保證指標(biāo)的完成。圍繞這些指標(biāo)的完成，我想具體講三點(diǎn)意見。
一是要推進(jìn)公司制和股份制步伐，做到進(jìn)一步完善和規(guī)范。要完善這一工作，一個(gè)是法人治理結(jié)構(gòu)，一個(gè)是股權(quán)多元化，再就是三項(xiàng)制度改革。
關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是個(gè)考驗(yàn)。在多元投資主體下，由股東會(huì)產(chǎn)生董事會(huì)，董事會(huì)選聘經(jīng)理人員。但在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中，存在董事長(zhǎng)是否兼任總經(jīng)理的問(wèn)題。對(duì)此，如何做到規(guī)范嚴(yán)格，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也在進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在基本是學(xué)習(xí)新加坡淡馬錫的經(jīng)驗(yàn)，為了防止內(nèi)部人控制，增強(qiáng)決策科學(xué)化和透明度，采取了外派董事的方式，就是說(shuō)董事會(huì)人數(shù)內(nèi)部只能產(chǎn)生一半左右，其他均來(lái)源于外部，重大問(wèn)題決策實(shí)行票決制。我們今年提出來(lái)要對(duì)外部董事實(shí)行試點(diǎn)，很有必要，但是要真正解決國(guó)有獨(dú)資公司治理結(jié)構(gòu)，真正分權(quán)、分責(zé)、制衡，確實(shí)還有一個(gè)過(guò)程要走。關(guān)于監(jiān)事，省國(guó)資委基本是外派監(jiān)事會(huì)主席，由國(guó)資委負(fù)責(zé)支付薪酬，歸國(guó)資委管理，也包括派駐企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)。關(guān)于經(jīng)理層，從嚴(yán)格的角度講，應(yīng)該都是職業(yè)經(jīng)理。但從目前看，要做到這一點(diǎn)，還需一個(gè)過(guò)程。
股權(quán)多元化這項(xiàng)工作還是要做，國(guó)有企業(yè)真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如果沒有股權(quán)多元化，法人治理結(jié)構(gòu)就會(huì)是個(gè)形式，沒有多個(gè)股東進(jìn)來(lái)，不管怎么搞，還將是一個(gè)人說(shuō)了算，只有股東多了，相互制衡，這樣的治理結(jié)構(gòu)才是規(guī)范的。我們的企業(yè)下一步還要繼續(xù)引入戰(zhàn)略合作者，尋求股權(quán)多元化。我要強(qiáng)調(diào)一下什么才算是戰(zhàn)略合作者，省市都曾引進(jìn)過(guò)合作者，有成功的但也有一些教訓(xùn)，戰(zhàn)略合作者第一個(gè)特征，必須是長(zhǎng)期的合作，是來(lái)投資的而不是來(lái)投機(jī)；第二特征是必須是本行業(yè)的排頭兵，必須有實(shí)力；第三個(gè)特征是必須有很好的經(jīng)濟(jì)效益，有擴(kuò)張能力，不僅能解決企業(yè)改革當(dāng)期的而且能解決企業(yè)的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，好多企業(yè)實(shí)際上是引進(jìn)了合作者，改革成本解決了，但談到發(fā)展時(shí)卻拿不出錢了，使改革無(wú)法持續(xù)；第四個(gè)特征必須有很好的先進(jìn)文化和理念，企業(yè)做到一定規(guī)模時(shí)，主要靠的就是先進(jìn)文化和理念，有先進(jìn)的企業(yè)文化，企業(yè)才能有很強(qiáng)的凝聚力；第五個(gè)特征就是企業(yè)必須充分考慮職工的利益，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。具備了這些條件，才能稱其為戰(zhàn)略合作者，我們今后引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，要把好這幾關(guān)。
關(guān)于三項(xiàng)制度改革，剛才萬(wàn)主任已經(jīng)講了，我就不再細(xì)講了，今年國(guó)資委在這方面要認(rèn)真抓，可以通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣先進(jìn)模式等方式進(jìn)行。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)內(nèi)部管理。內(nèi)部管理非常重要，它是企業(yè)管理永恒的主題，在企業(yè)內(nèi)部抓管理對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)講是至關(guān)重要的。
二是要把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和資本運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過(guò)調(diào)研，提出了新標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)企業(yè)做得好不好，一個(gè)是要有很好的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略要經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)專家論證，在同行業(yè)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，如省屬企業(yè)提出了三年翻一番，無(wú)論是總資產(chǎn)額還是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，都要達(dá)到在三年內(nèi)翻一番；第二個(gè)是企業(yè)必須有先進(jìn)的文化和理念，不再是過(guò)去的國(guó)有企業(yè)，靠傳統(tǒng)的模式來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這個(gè)文化理念要與國(guó)際同行業(yè)接軌；第三是企業(yè)要有獨(dú)特的管理方式，要根據(jù)自己的特點(diǎn)形成自己獨(dú)特的管理方法；第四是企業(yè)必須有很好的經(jīng)濟(jì)效益，我們辦企業(yè)，虧損不是目的，資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率，企業(yè)員工人均收入都要有較好的水平；第五個(gè)就是企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任感和使命感，最近國(guó)務(wù)院國(guó)資委了《關(guān)于中央企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的若干意見》，提出了國(guó)有企業(yè)必須對(duì)職工負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，比如環(huán)保、減少污染、社會(huì)人員就業(yè)、慈善事業(yè)、大型活動(dòng)的贊助等都要積極參與。俄羅斯總統(tǒng)普京很羨慕中國(guó)，說(shuō)中國(guó)改革這么多年，手中擁有這么多資源，這么多大國(guó)企，國(guó)家有話語(yǔ)權(quán)。他們前段對(duì)石油資源進(jìn)行收歸國(guó)有，這是涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，不收不行了。國(guó)有企業(yè)到什么時(shí)候都要有社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，我們的企業(yè)必須要有戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略思考，甚至可以使用外腦，聘請(qǐng)專家智囊團(tuán)作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展顧問(wèn)，我們今年要建立法律顧問(wèn)制度，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上包括企業(yè)定期診斷咨詢上也應(yīng)該有自己的智囊團(tuán)和專家。企業(yè)要研究發(fā)展規(guī)劃，并要報(bào)國(guó)資委審批，要符合主營(yíng)業(yè)務(wù)。一個(gè)企業(yè)必須突出主業(yè)，多者也就是兩三個(gè)，太多了，就會(huì)搞什么都搞不好，術(shù)業(yè)有專攻，國(guó)資委必須堅(jiān)持管住企業(yè)主業(yè)。再一個(gè)就是要控制好企業(yè)層級(jí)，只管到子公司，企業(yè)鏈條不能太長(zhǎng)，有的企業(yè)搞了多個(gè)層級(jí)，這樣容易失控。我想，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，有的大企業(yè)規(guī)劃成熟了，可以審批，審批后進(jìn)入具體操作，這樣國(guó)資委也就有責(zé)任了，大家共同負(fù)責(zé)，共同把企業(yè)搞好。在重大項(xiàng)目上，中央企業(yè)就是這個(gè)模式，要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批后，才能具體操作。
三是要認(rèn)真研究資本市場(chǎng)，要把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。目前，全國(guó)一共是*多家上市公司，我省僅有*家，長(zhǎng)春市占*家。企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不完全是靠跑國(guó)家跑銀行來(lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目的時(shí)代了，這類項(xiàng)目主要集中在國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路建設(shè)等方面，多數(shù)項(xiàng)目還是靠招商引資，通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金來(lái)解決。企業(yè)要發(fā)展必須與資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，要鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)整合、資本運(yùn)作推進(jìn)一批新的企業(yè)上市，企業(yè)上市后增加了企業(yè)的透明度，增加了社會(huì)關(guān)注度，國(guó)家還要實(shí)行監(jiān)督，透明度非常高。因此，企業(yè)通過(guò)上市，向社會(huì)募集資金，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。我市目前還未上市的大企業(yè)一定要研究謀劃上市，已經(jīng)上市的企業(yè)要研究整體上市，通過(guò)定向增發(fā)、增資擴(kuò)股、參股等募集資金，比如亞泰集團(tuán)、吉恩鎳業(yè)通過(guò)定向增發(fā)募集了十幾個(gè)億，解決了后續(xù)發(fā)展資金問(wèn)題，實(shí)際上有好多江浙一帶的企業(yè)要來(lái)我們這里投資，試圖通過(guò)上市提高資本量，因?yàn)橹灰簧鲜校兄稻蜁?huì)大大增加，比如杉杉集團(tuán)、高麗集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)家都在研究資本市場(chǎng)，如果我們?nèi)匀徊荒軓难芯抠Y產(chǎn)轉(zhuǎn)向研究資本，將來(lái)的差距就會(huì)拉得越來(lái)越大，不能再像原來(lái)那樣通過(guò)向國(guó)家要貸款的方式來(lái)解決資金問(wèn)題，這需要還本付息，上市公司則不同，靠的是市場(chǎng)，企業(yè)效益好股票就漲，企業(yè)資金就充足，不好就跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)就會(huì)難已為繼。這就鼓勵(lì)了企業(yè)必須要不斷發(fā)展。
三、國(guó)有資本要成為市政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)和手段
國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，在長(zhǎng)春市已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了，包括產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，全省都在這進(jìn)行交易，有的進(jìn)場(chǎng)交易增值都很大，我市的國(guó)投公司將是今后國(guó)資介入的重點(diǎn)，這種經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，是我們的發(fā)展重點(diǎn)，資產(chǎn)要向這里集中。比如去年全省棚戶區(qū)改造，放款*個(gè)億，省國(guó)資委所屬的資產(chǎn)公司承擔(dān)了*億，開發(fā)銀行同省政府談，省里提出利用投資公司、信托公司來(lái)承擔(dān)放款任務(wù)，開發(fā)銀行提出只認(rèn)定省國(guó)資委的公司做為融資平臺(tái)，就是因?yàn)槭±锕举Y本都比較實(shí)，是國(guó)有的，政府能承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，全省的高速路改造也是交給省國(guó)資委的投資公司作為融資平臺(tái)，包括省擔(dān)保公司去年為省里擔(dān)保了*億，為幾百家企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。我們長(zhǎng)春市的企業(yè)，如國(guó)投公司、城開集團(tuán)等，市國(guó)資委要進(jìn)一步與政府部門協(xié)商，搭建更多這類的平臺(tái)，為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融資、擔(dān)保，國(guó)投公司在這方面做的就很不錯(cuò)，這幾年在資產(chǎn)處置、債務(wù)處置、改革資金籌集等方面發(fā)揮了很大作用，很不錯(cuò)，城開集團(tuán)在籌集資金用于城市建設(shè)方面也做得不錯(cuò)。下一步我們還可以在擔(dān)保、信托等方面進(jìn)行探討，使國(guó)有企業(yè)成為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)和手段，這是民營(yíng)企業(yè)無(wú)法介入的領(lǐng)域，這些平臺(tái)搭建以后，與經(jīng)營(yíng)公司合作，與外資、民營(yíng)企業(yè)參股，進(jìn)一步壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。
四、正確判斷和應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、美國(guó)次級(jí)債、南方雪災(zāi)所帶來(lái)的影響，要有正確的判斷和估計(jì)。國(guó)家提出宏觀調(diào)控，緊縮貸款，十次提高存款準(zhǔn)備金率，現(xiàn)在貸款利息很高，對(duì)企業(yè)貸款成本帶來(lái)很大沖擊，大型企業(yè)要認(rèn)真測(cè)算宏觀調(diào)控對(duì)我們的影響，國(guó)家是要通過(guò)緊縮銀根防止通貨膨脹，這會(huì)給企業(yè)流動(dòng)資金造成影響，貸款加息之后，對(duì)企業(yè)成本帶來(lái)影響，對(duì)這些影響企業(yè)都要進(jìn)行認(rèn)真分析和判斷。關(guān)于美國(guó)的次級(jí)債，對(duì)股市、房市的影響非常大，最近我國(guó)股市跌幅很大，成交額也大為減少，這樣會(huì)使我們上市公司總資產(chǎn)額下降，比如國(guó)務(wù)院國(guó)資委*家上市公司，上市公司的總資產(chǎn)占其全部資產(chǎn)的*%，股市不好，總資產(chǎn)就下降，負(fù)債率就相應(yīng)上升，銀行評(píng)估資產(chǎn)質(zhì)量就下降，所以美國(guó)次級(jí)債的影響、股市的影響，我們也要認(rèn)真地分析和判斷，要積極應(yīng)對(duì)。目前南方*個(gè)省受災(zāi)，對(duì)我市副食供應(yīng)帶來(lái)很大的沖擊，還有供電、煤炭供應(yīng)都非常緊張。由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題，每一戶企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真分析，冷靜思考，認(rèn)真對(duì)待，要責(zé)成企業(yè)內(nèi)部企劃部門、財(cái)務(wù)部門等認(rèn)認(rèn)真真地研究對(duì)本企業(yè)影響到底多大，如何應(yīng)對(duì)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
五、要加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
實(shí)際上我們進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)我們各級(jí)干部就是一個(gè)考驗(yàn)，其中有很大的誘惑，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦，一定要加強(qiáng)廉政建設(shè)。我在省國(guó)資委當(dāng)主任時(shí)，國(guó)企改革期間舉報(bào)信很多，我也經(jīng)常到省檢察院協(xié)調(diào)，盡量保護(hù)我們的干部。實(shí)際上，其中確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦發(fā)熱，有的企業(yè)在改革時(shí)，老企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)有班子要帶領(lǐng)職工重新注冊(cè)新公司，是件好事，但注冊(cè)資金無(wú)處籌集，個(gè)別企業(yè)老總私下變賣國(guó)有資產(chǎn)，這種情況確實(shí)有。我希望企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定要考慮國(guó)家利益、職工利益，我們不希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題。
因?yàn)榈介L(zhǎng)春僅有十天時(shí)間，比較短，好多企業(yè)還沒有走到。我想*年國(guó)資工作的思路已經(jīng)理清，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)也很艱巨，讓我們大家團(tuán)結(jié)一致，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不辜負(fù)市委、市政府對(duì)我們的希望。
