國(guó)資委評(píng)比表彰講話

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同志們：

今天國(guó)資委召開清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作（以下簡(jiǎn)稱清理工作）有關(guān)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),部署清理工作，明確責(zé)任分工，確保任務(wù)完成。剛才，福興同志代表國(guó)資委清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案》，明確了任務(wù)和各單位職責(zé)分工，各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要高度重視清理工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

清理工作是今年廉政建設(shè)的重要任務(wù)之一。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)這次清理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)把這次清理工作做好。

（一）做好清理工作，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措?？偫碓诮衲甑膰?guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)、深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作、堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所不良風(fēng)氣、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、認(rèn)真解決損害群眾利益突出問(wèn)題等提出了新的要求。其中明確提出，要全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。這是當(dāng)前加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要舉措。名目繁多的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)不僅直接反映了不同的政風(fēng)和政績(jī)觀，也直接反映了不同的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。如果不按照要求全面清理和嚴(yán)格控制，必然會(huì)造成不良影響和大量浪費(fèi)，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，最終損害黨和人民的事業(yè)。我們對(duì)此一定要高度重視，采取切實(shí)有效措施，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，抓好反腐倡廉，全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真做好清理工作，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，真正為人民群眾辦實(shí)事、做好事。

（二）做好清理工作，是不斷改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管方式的必然要求。近幾年來(lái)，社會(huì)上各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，在社會(huì)上和群眾中造成了不良影響，中央企業(yè)反映也不少。國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，目前負(fù)責(zé)監(jiān)管159家中央企業(yè)，擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要職責(zé)。堅(jiān)持政企分開，不斷改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，對(duì)于促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力和控制力，非常重要。國(guó)資委組建以來(lái)，始終準(zhǔn)確把握定位，依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取積極有效的監(jiān)管方式，在監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工群眾利益等各個(gè)方面取得了顯著成效。*年，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，我們對(duì)國(guó)資委及各單位開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)檢查。在匯總的197項(xiàng)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中，以國(guó)資委名義聯(lián)合開展的活動(dòng)僅有2項(xiàng)，分別為中央企業(yè)職工技能大賽和評(píng)選中央企業(yè)勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體活動(dòng)，其余195項(xiàng)活動(dòng)都是由各單位組織開展的，數(shù)量比較大。因此，我們要以這次清理工作為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)清理工作有關(guān)文件及會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，按照規(guī)定組織清理，把清理過(guò)程作為改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的教育過(guò)程，作為改進(jìn)監(jiān)管方式的完善過(guò)程，作為為企業(yè)和職工群眾減輕負(fù)擔(dān)的服務(wù)過(guò)程。要通過(guò)清理工作進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作公開、透明和規(guī)范。

（三）做好清理工作，是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)作的抓手。目前，國(guó)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系300家行業(yè)協(xié)會(huì)，142家事業(yè)單位，涵蓋了我國(guó)工商領(lǐng)域大部分行業(yè)。國(guó)資委承擔(dān)聯(lián)系工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)以來(lái)，努力做好服務(wù)工作，支持協(xié)會(huì)自主發(fā)展，使協(xié)會(huì)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府方面發(fā)揮了積極的作用。*年，我們對(duì)這些行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位組織開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。從匯總情況看，這些行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位組織開展了不少評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，主要內(nèi)容集中在提高企業(yè)知名度（行業(yè)企業(yè)排名）、認(rèn)定產(chǎn)品先進(jìn)性（產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)比）和命名特色產(chǎn)品區(qū)域以及表彰優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者四類。國(guó)資委對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的要求主要在三個(gè)方面：一是積極發(fā)揮作用，二是加快內(nèi)部改革，三是規(guī)范運(yùn)作。搞好這次清理工作對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理具有重要的促進(jìn)作用，我們要充分認(rèn)識(shí)到這次清理工作的重要性，認(rèn)識(shí)到亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)、亂表彰的危害性，通過(guò)這次清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，促進(jìn)事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)、按照章程、遵循市場(chǎng)化原則開展工作。

二、明確并把握清理工作的原則、重點(diǎn)和要求

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕102號(hào)）要求，我委清理工作的范圍有兩個(gè)：一是對(duì)國(guó)資委舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理，二是對(duì)國(guó)資委所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理。從已掌握的情況看，行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位是這次國(guó)資委清理工作的重點(diǎn)。清理工作的原則是：全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范。清理工作的要求是：凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說(shuō)明具體理由。對(duì)以下項(xiàng)目要予以撤銷：不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。各廳局不保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。清理工作期間，各單位原則上不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。清理的方式是：采取自上而下，條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。清理的時(shí)間安排是：從*年12月份開始，至*年6月底前基本完成清理任務(wù)。

從整體安排和國(guó)資委的情況看，清理工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是重點(diǎn)突出。按照部際聯(lián)席會(huì)議的要求，國(guó)資委主要負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)組織開展清理工作。清理重點(diǎn)主要放在專門針對(duì)企業(yè)和采取收費(fèi)方式開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)上。要從全面清理著手，摸清底數(shù)，然后逐一審核并分別情況處理，最后建章立制，規(guī)范管理，逐步建立健全評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是時(shí)間較緊?，F(xiàn)在已是3月初，動(dòng)員部署、自查自糾、審核公示、建章立制四個(gè)階段的工作要在6月底前全面完成。在這四個(gè)階段，不僅要制定方案、動(dòng)員部署，還要自查登記、提供相關(guān)依據(jù)、匯總摸清底數(shù)、重點(diǎn)抽查和督查、提出審核意見、公示通過(guò)、研究制定管理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的規(guī)章制度等，時(shí)間安排非常緊。

三是任務(wù)較重。按照要求，在這次清理過(guò)程中，國(guó)資委既要對(duì)自己舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清理，逐項(xiàng)提出撤銷、合并或保留的意見，還要負(fù)責(zé)對(duì)所聯(lián)系的300家行業(yè)協(xié)會(huì)和142家事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)組織開展清理工作，并負(fù)責(zé)提出審核意見，工作量不小。

四是難度較大。從*年全委統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，在國(guó)資委及各單位開展的197項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中，300家行業(yè)協(xié)會(huì)及92家事業(yè)單位組織開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目就有189項(xiàng)。在這些評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目中，種類繁多，涉及范圍廣；依據(jù)多，情況比較復(fù)雜；涉及利益多，對(duì)企業(yè)和社會(huì)的影響較大。清理和審核的政策性強(qiáng)，工作難度大。

五是要求很高。這次清理的工作方針是要“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”。在清理期間，一律暫停舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。同時(shí)，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，目前正在舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律立即停止，并認(rèn)真搞好清理整頓，對(duì)已收取的費(fèi)用要立即如數(shù)退還。要按照邊清理邊整改、邊規(guī)范邊鞏固的方法，注意總結(jié)清理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的實(shí)施辦法，逐步建立規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好清理工作

我們要結(jié)合清理工作的特點(diǎn)，采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組織實(shí)施，認(rèn)真完成清理工作的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）要把清理工作做細(xì)。首先要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確任務(wù)。各部門、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，讓大家清楚自己該干什么，確保集中時(shí)間、集中精力、集中完成清理工作；其次要細(xì)化方案，認(rèn)真清理。委清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位要按照各自的任務(wù)分工，結(jié)合有關(guān)文件要求，把實(shí)施方案變成具體的安排，認(rèn)真組織落實(shí)，仔細(xì)清理，逐一登記、逐項(xiàng)核對(duì)，確保清理工作不留死角，不瞞報(bào)、漏報(bào)項(xiàng)目，做到底數(shù)清楚，依據(jù)充分。

（二）要把清理工作做實(shí)。各廳局、直屬單位、直管協(xié)會(huì)及代管協(xié)會(huì)和事業(yè)單位要抓緊做好自查自糾，下決心對(duì)脫離實(shí)際、對(duì)工作不能發(fā)揮作用的項(xiàng)目“切一刀”，率先實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的階段性目標(biāo)。要加大宣傳力度，及時(shí)宣傳貫徹有關(guān)清理工作的政策規(guī)定，注意抓好正反兩方面的典型報(bào)道，形成一定的輿論氛圍。要拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)動(dòng)基層、企業(yè)、群眾一起來(lái)監(jiān)督和抵制不合法、不合理、不正當(dāng)、影響惡劣的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。要嚴(yán)格掌握政策，抓好撤銷、合并、保留項(xiàng)目的審核工作，做到撤銷有政策，保留有依據(jù)，合并有理由。要堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決防止一邊清理，一邊繼續(xù)大搞各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。紀(jì)委監(jiān)察局要會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)廳局適時(shí)派出督查組，對(duì)部分直屬單位、直管協(xié)會(huì)及代管協(xié)會(huì)和事業(yè)單位的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督導(dǎo)，督促清理工作的落實(shí)。

（三）要把清理工作做好。清理的目的在于規(guī)范。各廳局、直屬單位、直管協(xié)會(huì)及代管協(xié)會(huì)和事業(yè)單位要把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容，在制定和完善相關(guān)管理制度上下功夫，推動(dòng)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，防止前清后亂，切實(shí)清出規(guī)范管理的實(shí)效來(lái)。協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。但協(xié)會(huì)在運(yùn)行發(fā)展中也存在這樣那樣的問(wèn)題，有自身改革的問(wèn)題、發(fā)展的政策環(huán)境問(wèn)題，也有運(yùn)作不夠規(guī)范的問(wèn)題。為了促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，國(guó)資委在三年多的工作中做了很多努力。目前，國(guó)資委正在研究起草《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作的暫行規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定的制定和實(shí)施要與此次清理工作很好地結(jié)合起來(lái)，并抓緊研究制定規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的管理制度，加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固清理工作成果，改善行業(yè)管理方式，使協(xié)會(huì)和全委的監(jiān)管工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們，做好評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的清理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照國(guó)務(wù)院及國(guó)資委的要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全面完成好這項(xiàng)清理任務(wù)，以清理工作的實(shí)際成果取信于民，向人民群眾交上一份滿意的答卷。